關于諸暨市鄉村振興的調研報告

趙叢仙 鞏義市委黨校 河南鞏義 451261

為了學習浙江的經驗，鞏義市委市政府選擇了紹興諸暨進行學習。通過這次外出學習，就如何通過鄉村振興實現鄉村蛻變，總結了以下幾點：

一、秉承“黨建統領”的理念，打造“黨建星”

辦好中國的事情，關鍵在黨；要實現好鄉村振興，關鍵也在黨。浙江的經驗也是黨建搞得好所取得的巨大成效，主要有以下幾點經驗做法：

聚焦“大黨建”，核心引領越帶越強。一是帶出意識。達標爭創工作，市鎮村三級書記是“第一責任人”，是三級書記抓基層黨建的首責主業，納入三級書記抓基層黨建述職報告內容，實行“掛圖作戰”，條目式列出創建目標、措施和時限，確保壓力傳到底、責任壓得實。二是帶強自信。試點推進標識標牌統籌整合工作，堅持“因地制宜、合理布局、功能疊加、便民服務”的原則，按照“多元化功能、規范化掛牌、開放式服務、一體化宣傳、集成式展示”的標準，統籌整合、精簡規范各類標識標牌，推動基層陣地向“標準化”提升，使之真正成為新時代服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強陣地。三是帶動發揮。強化“一切工作到支部”的理念，以“支部建設年”活動為抓手，充分發揮支部主體作用。其中在學習考察的幾個村中，都實行了黨員“亮身份，做表率”的活動，通過“設崗定責”，有效得組織起來了所有黨員，健全了基層黨組織，同時激發了黨員的榮譽感和責任感。

二、秉承“產業富農”的理念，打造“富裕星”

浙江一直秉承“志在富農”的理念，利用自身優勢造血，探索用好承包地、宅基地、集體建設用地“三塊地”的有效舉措，推進農村生產生活資料向工商資產轉化，讓富民與發展壯大農村集體經濟“兩條腿走路”。例如，楓源村耕地面積廣闊，地理位置優越，交通便利，并且有豐富的高嶺土資源。楓源村兩委會認清自身優勢，明確發展方向，初步走出了一條以高嶺土開采為支柱，運輸、輕紡等個體經濟快速發展的村級集體經濟道路。集體經濟建設方面，楓源村主要是從二個方面開展工作：一是抓住資源優勢，發展支柱產業，即利用本村豐富的高嶺土礦資源，公開招標礦山開采權，活躍集體經濟。二是盤活存量資產，拓展收入渠道，即通過修繕和出租廠房的方式，通過吸引資金發展休閑農業的方式以及通過返租倒包形式，合理利用閑置土地的方式，用好用活存量資產，實現資產的保值增值。

三、秉承“文化強村”的理念，打造“文明星”

一是“種文化”。依托“3A”爭創重點村示范線路，按照“一堂一品”的原則，針對線上每個村的人文精神、歷史文化和村規族訓等，確定主題定位，形成特色文化名片。目前已形成了一批“陶藝文化”、“紅色文化”、“水文化”、“藍莓文化”等不同主題的特色文化禮堂和“楓橋經驗”陳列館等等。

二是“育”風尚。成立道德評議社會組織，吸納社會熱心、創業成功、德高望重、文化能人等人士，積極開展“好媳婦”“好婆婆”“孝心子女”“最美家庭”“小鎮巧婦”等先進典型評選，利用紅榜、善行義舉榜張貼表彰。修改完善村規民約，深入挖掘農村優良家風家訓、古今鄉賢事跡，豐富滋養文明風尚。弘揚“啟蒙禮”“婚慶禮”“成人禮”“新兵壯行禮”等常規禮儀活動和馬劍“過小年”、店口“七月半水燈節”、嶺北“舞調龍”等特色性習俗活動，融入愛國、誠信、孝順、友善等美德教育。

三是“樹”新風。以“新時代文明傳習中心”全國試點為契機，針對基層農村婚喪嫁娶中普遍存在的面子花費多、鋪張浪費多、封建迷信多等“鄉風不文明”問題，創新推行“紅白理事會”做法，通過完善村規民約、成立紅白理事會、加強家宴中心管理、引導黨員干部帶頭等舉措，以此破冰陳規陋習，推進移風易俗。

四、秉承 “三治融合”的理念，打造“和諧星”

黨的十九大報告指出，要“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共治共建共享的治理新格局。” 跨越半個多世紀，“楓橋經驗”歷經風雨洗禮，通過自治、法治、德治，打造了“平安浙江”的名片，推進基層治理模式創新。

一是筑網格化隊伍。充分發揮網格員的作用，扮演“民間中糾紛的和事佬；突發性事件的信息員；不穩定因素的偵察兵。”楓源村對“楓橋經驗”的創新和發展作了有益的探索，創制了新型治調組織網格化管理模式，努力發動群眾，構建一張橫向到邊、縱向到底的維穩信息網。二是筑現代化治理體系。堅持創新發展新時代基層治理“楓橋經驗”，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體系。堅持以善治為目標，秉承“自治消除矛盾、法治定紛止爭、德治春風化雨”的治理理念，積極探索 “三治融合”鄉村治理新模式.

三是注重矛盾化解。發揮鄉規民約的作用，使矛盾最小化，在體制機制方面，楓橋鎮已經在鎮、社會組織、村三級成立了“3+2”服務機構和團隊，“3”即三級信訪代辦服務機構，“2”即信訪代理服務團和信訪綜合評判團。讓信訪群眾“找得對人、說得上話、辦得了事”。

五、秉承“青山綠水”的理念，打造“美麗星”

一是打好底子，加強農村基礎設施建設。聚焦群眾最關心的突出問題和薄弱環節，全面開展“三線”整治、垃圾分類、廁所革命、污水治理等工作，同步出臺農村人居環境長效管理辦法，全面鞏固環境整治成果。以入村口改造、道路硬化、公共服務設施改造等基建工程為重點，緊盯空中“蜘蛛網”、地面露天糞坑、房前屋后亂堆亂放整治、畜禽散養等農村頑疾，相繼出臺美麗鄉村“三線”整治、農村公廁改造提升、全域整治轉型攻堅等系列方案，投入3.3億元，分類分批開展全面整治。二是追求精致。以村莊全域景區化提升為標準，突顯“一村一景、移步換景”的整治效果，兼顧“面子”“里子”，激發農戶積極參與家園整潔、創意設計、巧手美繪等行動，挖掘村莊歷史人文、資源稟賦等個性特點，因地制宜打造村莊綠化景觀、創意小品，激活鄉村美麗細胞，讓美麗景觀隨處可見，真正使“盆景”變“風景”呈“全景”。