公共場所衛生監督存在的問題及對策

李曉敏 大理市衛生局衛生監督所

一、公共場所衛生監督存在的問題

（一）基礎條件差

相對于公共場所衛生監管執法工作的實際需要，基層執法機構普遍缺乏先進、便捷的監督執法手段，信息采集、分析、運用能力明顯不足。目前，部分縣級公共場所衛生監督機構派出機構還在租房辦公，不少縣級公共場所衛生監督機構僅有一臺執法車，取證設備、執法設備嚴重缺乏，工作條件無法滿足要求，嚴重影響了公共場所衛生監督執法工作的時效性、科學性和權威性。

（二）法律執行力度不夠

缺少公共場所衛生監督的專門法律，一些法律法規還存在配套不夠、銜接不暢的現象。國家雖然陸續制定了一些配套規章，但與實際工作需求相比，仍存在一些空白，法律制度還不完全適應形勢發展需要。比如，《公共場所衛生管理條例》的調整范圍應根據形勢變化做出相應調整，需要進一步細化實化。法律執行還有不到位的問題，從實際情況看，執行效果并不理想，很多不符合條件的游泳場所、賓館、足浴店等仍在開辦、無法關停。有的新建游泳場所、賓館、足浴店等也沒有嚴格按照要求建設，這其中既有制度規定的合理性問題，也有各地執行規定時避重就輕的原因。

（三）隊伍建設不完善

監管職責調整質量不高，“編不隨事走、人不隨事走”的問題突出。有的地方部門間對人員編制、項目劃轉等事項遲遲達不成一致，部分市縣公共場所衛生監督部門執法專項經費沒有列入當地財政預算。目前，公共場所衛生監督機構隊伍不健全、保障能力不足問題異常突出，不少市級公共場所衛生監督機構只有10人左右，直接從事監督執法的縣級人員則更少。行政主管部門普遍存在工作人員少、工作任務重的問題，遠不能適應衛生質量安全監管工作的實際需要。全國縣級公共場所衛生監督機構執法人員具有本科以上學歷的不到25%，在地市級這一比例也不超過60%。一些地方縣級公共場所衛生監督機構鄉鎮分所的執法人員老齡化問題嚴重。一些基層執法人員缺少必備的法律和專業素養，并且職業道德水準不高。

二、提升公共場所衛生監督的對策

（一）加大信息化使用

充分運用信息化手段是提升公共場所衛生監督執法工作能力的關鍵舉措。我們要推動“互聯網+”與公共場所衛生監督、生產經營的深度融合，將大數據、云存儲等運用到全鏈條衛生風險追溯監管工作中，全面提高信息收集、信息整合、信息分析和信息反饋能力，切實增強行政決策的科學性、及時性、準確性和合理性。要加快推進合格證明電子出證，實現跨省調運電子出證，完成與中央數據平臺對接，實現關鍵數據信息的互聯互通。要行業運行監測，整合統計監測系統，優化統計樣本企業，健全統計信息員隊伍，進一步強化統計監測信息運用。要推進產品追溯系統建設，將所有生產企業和產品納入追溯系統，實現對所有企業全覆蓋、對所有產品全覆蓋，實現所有產品賦二維碼上市。

（二）嚴格把關

對游泳場所、賓館、足浴店等經營單位的水質、床單、枕套、空調出風口、二次供水情況進行了抽樣檢測。檢測項目包括：細菌總數、大腸感菌群、金黃色葡萄球菌、余氯、色度、渾濁度、pH值等。加強現場審查，嚴把衛生許可關。嚴格按照《公共場所衛生管理條例》和統一衛生標準要求，采取資料審查和現場檢查相結合的方式，對申請辦證單位的衛生條件進行認真審查，做到資料不全、達不到衛生要求的不予許可，規范各單位衛生管理。針對小美容美發店、小招待所、小公共浴室等“三小行業”衛生環境差、臺賬不健全、衛生意識淡薄等突出問題，組織公共場所衛生監督員現場指導衛生工作，要求各公共場所經營單位環境衛生整潔，亮證經營，從業人員持有效健康證上崗，公共用品用具“一客一換一消毒”。對檢測中發現的問題，督促經營單位立即整改。

（三）加強隊伍建設

政府部門要加大對公共場所衛生監督管理人力、物力及財力 的投入，選擇符合標準的專業性人才，擴大充實監督管理 執法人員的隊伍，提供公共公共場所衛生監督管理過程需要的設備，保證其經費，提升執法人員的技術水平,組織老員工進行統一地培訓，加強其對衛生管理及法律知識的掌握，同時需要提升各個執法人員的責任意識及法律意識，在執法過程中做到有法可依、有法必依、執法必嚴，絕不姑息違反條例的商家及個人，保障衛生管理條例地落實。

三、結論

加強組織領導，統籌轄區公共場所衛生監督能力建設，以提高人民健康保障水平為目標，以解決危害城鄉居民主要健康問題為重點，加強履職管理和督促檢查，保障公共場所衛生監督職責依法全面落實。充分發揮新聞媒體監督作用，廣泛宣傳，打造正能量輿論氛圍，形成部門監督與社會監督相結合的態勢，確保我市公共場所衛生安全，保障人民群眾身體健康。