整治形式主義、官僚主義的對策淺見

阮萍萍 中國郵政集團(tuán)公司攀枝花市分公司 四川攀枝花 617000

形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問題，歸根結(jié)底是嚴(yán)肅的政治問題。習(xí)近平總書記對整治形式主義、官僚主義始終高度重視，多次作出重要論述和指示，要求全黨充分認(rèn)識形式主義、官僚主義的長期性、復(fù)雜性、多樣性、變異性，堅決與之作斗爭。他在十九屆中央紀(jì)委三次全會重要講話中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。筆者結(jié)合所學(xué)所思和工作實(shí)際，對整治形式主義、官僚主義提幾點(diǎn)對策建議。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識，抓好固本培元

習(xí)近平總書記曾一針見血地指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。”可以說，背離群眾路線、背離實(shí)事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產(chǎn)生的重要原因。各級黨組織應(yīng)不斷加強(qiáng)思想教育，筑牢思想根基，從思想根源上破除形式主義、官僚主義。

我們要用好理論中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”這個有效制度，用好批評與自我批評這個有力武器，采取學(xué)、講、議、評等多種形式，加強(qiáng)對黨章黨紀(jì)黨規(guī)和習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話精神的研學(xué)力度，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識整治形式主義、官僚主義的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義，牢固樹立宗旨意識，端正權(quán)力觀、政績觀，強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，自覺抵制形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)，真正做到思想上轉(zhuǎn)變、行動上落實(shí)。

二、堅持問題導(dǎo)向，堅決整改糾治

形式主義、官僚主義由來已久，既有根深蒂固的老問題，又有五花八門的新表現(xiàn)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，中央紀(jì)委印發(fā)了集中整治形式主義、官僚主義的工作意見，明確把4個方面12類問題作為集中整治的重點(diǎn)。我們可以分階段來逐一集中整治這4個方面的問題，比如，第一階段重點(diǎn)整治貫徹落實(shí)的“中梗阻”問題；第二階段重點(diǎn)整治服務(wù)和聯(lián)系群眾方面的“荒唐事”問題；第三階段重點(diǎn)整治履職方面的“亂作為”“不作為”“慢作為”問題；第四階段重點(diǎn)整治各類檢查考核調(diào)研的“重負(fù)擔(dān)”問題。通過逐一實(shí)現(xiàn)各階段整治目標(biāo)，打好整治形式主義、官僚主義的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

我們也可以結(jié)合企業(yè)實(shí)際，著力破解企業(yè)存在的形式主義、官僚主義突出問題。比如，工作事事要求留痕，把“痕跡”當(dāng)“政績”；調(diào)研走形式、走過場；衙門作風(fēng)，對前來辦事的職工群眾態(tài)度冷淡、強(qiáng)硬；工作拖沓敷衍，遇事推諉扯皮，打折扣搞變通；擔(dān)腦袋決策，搞“一言堂”，聽不得不同意見；會議多、文件多、要材料多、檢查考核多等問題。從看得見、抓得住的具體問題入手，從職工群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，什么問題突出就整治什么問題。同時，以這些問題為突破口和切入點(diǎn)，堅持以點(diǎn)帶面進(jìn)行整治，真正做到實(shí)實(shí)在在地為基層減負(fù)、為基層解決實(shí)際問題。

三、壓實(shí)“兩個責(zé)任”，形成工作合力

一方面，要壓實(shí)主體責(zé)任，堅持以上率下。

首先，各級黨組織要以樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”的政治高度來認(rèn)識和把握整治形式主義、官僚主義這項任務(wù)，積極宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義的重要講話和指示精神，把破除形式主義、官僚主義作為一項重要政治任務(wù)常抓不懈，切實(shí)落實(shí)到實(shí)際行動中去。黨組織書記不能當(dāng)甩手掌柜，要主動擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，做好動員部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。

其次，職能部門要認(rèn)真履行其監(jiān)管責(zé)任，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展有關(guān)形式主義、官僚主義的排查整治工作，形成各司其職、密切協(xié)作的整治合力。

再者，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，從細(xì)處著手，從小事出發(fā)，從身邊做起，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)和會風(fēng)，大興調(diào)研之風(fēng)和實(shí)干之風(fēng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動落實(shí)中央八項規(guī)定精神、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，以榜樣力量帶動黨風(fēng)進(jìn)一步純潔。

另一方面，要做實(shí)監(jiān)督責(zé)任，推動工作落實(shí)。

首先，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把監(jiān)督挺在前面，把反對形式主義、官僚主義作為日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。一是改進(jìn)監(jiān)督方式。不斷強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能，督促各級黨組織扛起整治形式主義、官僚主義的主體責(zé)任，督促相關(guān)職能部門開展和落實(shí)有關(guān)整治工作；緊盯重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，通過專項監(jiān)督檢查、明察暗訪等方式，一個問題一個問題突破，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅守；同時，加強(qiáng)對整治工作的全程監(jiān)督和“回頭看”，堅決防止“走過場”“做虛功”的行為。二是拓寬監(jiān)督渠道。基于官僚主義、形式主義較為隱蔽的特點(diǎn)，開展監(jiān)督檢查應(yīng)向“開門辦公”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步暢通來信、來訪、來電等傳統(tǒng)舉報渠道的同時，積極拓展網(wǎng)絡(luò)舉報新渠道，充分利用電子信箱、微信群、公眾號、朋友圈等平臺，及時收集意見建議、受理職工群眾舉報，有效發(fā)揮并善借職工群眾監(jiān)督之力。

其次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把查處形式主義、官僚主義問題作為紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的重點(diǎn)。一是堅持抓早抓小，防微杜漸。及時通過廉政談話、組織函詢、監(jiān)察建議、警示教育等方式，引導(dǎo)黨員干部警惕形式主義、官僚主義苗頭性問題，達(dá)到“咬耳扯袖”、立行立改的效果，減少黨員干部違紀(jì)問題的發(fā)生；對整治工作“走過場”“做虛功”的行為要及時糾正，對造成不良后果的要予以問責(zé)。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成震懾。精準(zhǔn)處置問題線索，從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對比較突出的形式主義、官僚主義問題，既要嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人，又要追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；同時，要堅持“三個區(qū)分開來”，落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。

再者，紀(jì)檢監(jiān)察干部要踐行“打鐵必須自身硬”，做到從自身抓起，把自己擺進(jìn)去，帶頭反對形式主義、官僚主義，認(rèn)真查擺和糾正紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的形式主義、官僚主義問題，防止以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，堅持走群眾路線，堅持實(shí)事求是，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，切切實(shí)實(shí)維護(hù)廣大職工群眾的根本利益，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗笸苿诱涡问街髁x、官僚主義工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四、抓好典型教育，形成長效機(jī)制

以典型促提高促整改。一是積極學(xué)習(xí)、借鑒和總結(jié)開展整治形式主義、官僚主義工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，用先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)推進(jìn)實(shí)踐。二是加大對形式主義、官僚主義典型問題的點(diǎn)名道姓通報曝光和警示宣傳教育力度，以警醒“易感染群體”，達(dá)到懲治和預(yù)防的雙重效果。三是進(jìn)一步健全完善相關(guān)的規(guī)章制度、行為規(guī)范，明確具體要求，劃出“紅線”“底線”，切實(shí)做到靠制度管人、管權(quán)、管事；對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，確保作風(fēng)建設(shè)長效化、常態(tài)化。

要想徹底根治形式主義、官僚主義的作風(fēng)病，應(yīng)堅持自上而下的完全整改，從體制機(jī)制層面上層層破題，從黨員干部的覺悟上徹底扭轉(zhuǎn)，從源頭上剎住這股不良作風(fēng)，而不能只是治標(biāo)不治本。只有所有干部職工在工作中不搞形式、不玩虛招，切實(shí)以“真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)”的實(shí)際行動把“為人民服務(wù)”貫徹到底，形式主義、官僚主義勢必會失去滋生的土壤。