“一帶一路”倡議背景下重慶與意大利關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及前景

王子俊 四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 重慶 400031

重慶是中華人民共和國(guó)中西部唯一的直轄市，是長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、金融、科創(chuàng)、航運(yùn)的商貿(mào)物流中心，是中國(guó)西南地區(qū)融貫東西，匯通南北的綜合交通樞紐，是西南地區(qū)最大的工商業(yè)城市，也是國(guó)家歷史文化名城。2016年，習(xí)近平主席到重慶視察并發(fā)表了重要講話，明確提出“兩點(diǎn)”定位，即重慶作為我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，地理優(yōu)勢(shì)突出，處于重要的戰(zhàn)略位置，在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)上，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。

一、“一帶一路”倡議提出的內(nèi)涵

2013年9月習(xí)近平主席提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想”，同年10月提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想”，兩者合稱為“一帶一路”倡議。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)【1】。

“一帶一路”的內(nèi)涵主要包括：第一，“一帶一路”是一種合作倡議，而非排他性、封閉性的中國(guó)“小圈子”。旨在通過(guò)多邊合作和共商、共建，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)；第二，“一帶一路”是務(wù)實(shí)合作平臺(tái)，而非中國(guó)的地緣政治工具。堅(jiān)持包容開(kāi)放的原則，即所有歷經(jīng)古代絲綢之路的國(guó)家都可參與進(jìn)來(lái)，并歡迎域外國(guó)家和組織發(fā)揮其積極作用；第三，“一帶一路”是共商共建的聯(lián)動(dòng)發(fā)展倡議，而非中國(guó)的對(duì)外援助計(jì)劃。中國(guó)明確表示在“一帶一路”建設(shè)中不謀求主導(dǎo)地位、不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍、不干涉別國(guó)內(nèi)政【1】，帶動(dòng)途經(jīng)國(guó)家和區(qū)域共同繁榮發(fā)展；第四，“一帶一路”是和現(xiàn)有機(jī)制的對(duì)接與互補(bǔ)，而非替代。其核心內(nèi)容就是要促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對(duì)接各國(guó)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，以便深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；第五，“一帶一路”建設(shè)是促進(jìn)人文交流的橋梁，而非出發(fā)文明沖突的引線。正如法國(guó)前總理德維爾潘所言：“它是政治經(jīng)濟(jì)文化上的橋梁和紐帶，讓人民跨越國(guó)界更好交流。”【2】

二、中意兩國(guó)建交至“一帶一路”倡議提出后重慶與意大利的往來(lái)關(guān)系

中國(guó)與意大利于1970年11月6日正式建立外交關(guān)系。建交之初，兩國(guó)高層的互訪較為頻繁，在經(jīng)濟(jì)、文化等方面開(kāi)始有了交流與發(fā)展。重慶作為內(nèi)陸城市與意大利先是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有了初步交流。1978年我國(guó)實(shí)行“改革開(kāi)放”政策，開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放。在1990年12月4日至17日，重慶制革總廠設(shè)備考察小組就應(yīng)邀前往意大利考察有關(guān)皮革機(jī)械公司，如意大利莫斯塔蒂尼公司，還有制革廠和皮革制品市場(chǎng)，并同其公司高層及專家進(jìn)行了廣泛而深入的交談。2010年5月31日至6月1日，時(shí)任意大利勞動(dòng)和社會(huì)政策部部長(zhǎng)毛里奇奧·薩科尼和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)阿道夫·烏爾索帶領(lǐng)的“意大利經(jīng)濟(jì)訪華團(tuán)”進(jìn)行了經(jīng)貿(mào)訪華活動(dòng)，將首站選在重慶，重慶開(kāi)始成為意大利對(duì)華經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要市場(chǎng)。與此同時(shí)，重慶對(duì)意大利主要出口商品是活塞內(nèi)燃引擎、肝素及鹽、鋼鐵制品等；主要進(jìn)口產(chǎn)品是工業(yè)用電爐及電烘箱、汽輪機(jī)等【3】。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月底，重慶累計(jì)設(shè)立意大利外商投資企業(yè)34個(gè)，合同外資5190萬(wàn)美元，實(shí)際使用 外資2908萬(wàn)美元。主要涉及制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等【4】。重慶與意大利貿(mào)易往來(lái)呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)合作積極進(jìn)行。

如前所述，我國(guó)在2013年正式提出了“一帶一路”倡議，意大利作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”交匯點(diǎn)，也表達(dá)了參與共建“一帶一路”的想法，在“一帶一路”倡議背景下，2013年年底意大利駐重慶總領(lǐng)事館開(kāi)館，時(shí)任意大利總領(lǐng)事，也是首任意大利駐重慶總領(lǐng)事。意大利駐渝總領(lǐng)館是意大利在中國(guó)西部設(shè)立的第一家領(lǐng)事館，主要負(fù)責(zé)重慶、四川、貴州、云南的工作，并于2014年6月開(kāi)始受理西南地區(qū)的簽證。同年7月22日，意大利駐重慶總領(lǐng)事館舉辦了“智慧投資，遠(yuǎn)見(jiàn)財(cái)富”投資意大利主題論壇工商銀行重慶分行專場(chǎng)，時(shí)任總領(lǐng)事馬非同先生介紹了意大利政府為方便中國(guó)投資者所頒布的簽證優(yōu)惠政策。而在重慶投資的意大利企業(yè)也逐漸增多。2015年4月，領(lǐng)館與重慶市外經(jīng)貿(mào)委簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同年5月，作為“一帶一路”倡議重要組成部分的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，也得到了意大利的積極響應(yīng)。在“一帶一路”倡議背景下，意大利駐渝總領(lǐng)館的成立大力推動(dòng)了意大利與重慶各領(lǐng)域的交流與合作，舉辦了一系列經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，促進(jìn)了兩國(guó)之間多方位多領(lǐng)域的合作交流。2018年1月25日至26日，意大利駐重慶總領(lǐng)事館第二任總領(lǐng)事倪飛受邀旁聽(tīng)了市五屆人大一次會(huì)議和市政協(xié)五屆一次會(huì)議的開(kāi)幕式，在隨后的采訪中他表示，意大利和中國(guó)位于古絲綢之路的兩端，并表達(dá)了中國(guó)和意大利在“一帶一路”倡議中有更好合作的愿景，日前，意大利已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)始發(fā)于重慶的中歐班列（重慶）進(jìn)行貨物運(yùn)輸，已實(shí)現(xiàn)節(jié)省運(yùn)輸成本、提高商業(yè)效率，意大利也將在重慶圍繞“一帶一路”倡議開(kāi)展重要的合作計(jì)劃。

中意雙方高層之間的互訪也在“一帶一路”倡議背景下愈漸頻繁，2017年2月，意大利總統(tǒng)塞爾焦·馬塔雷拉正式對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，除北京之外，馬塔雷拉還到訪了重慶，這是意大利總統(tǒng)首次訪問(wèn)重慶，在渝期間，馬塔雷拉總統(tǒng)一行先后前往意大利駐重慶總領(lǐng)事館、重慶市規(guī)劃展覽館和重慶市人民小學(xué)參觀。值得一提的是，重慶市人民小學(xué)是目前全重慶市唯一開(kāi)展意大利語(yǔ)言文化教育的小學(xué)。而此次意大利總統(tǒng)訪華的一大亮點(diǎn)就在于尋求將“一帶一路”倡議與意大利本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，使之成為中意兩國(guó)深化經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域合作，全面提升兩國(guó)關(guān)系的助推器【5】。馬塔雷拉總統(tǒng)在重慶期間，通過(guò)詳細(xì)介紹了解了重慶在中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的所處地位，并對(duì)重慶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等方面進(jìn)行了大致了解。

從文化方面來(lái)看，在意大利駐渝總領(lǐng)館開(kāi)館的第二個(gè)月，領(lǐng)館便與四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，該協(xié)議包括科學(xué)文化合作項(xiàng)目的發(fā)展，主要涉及由領(lǐng)館與四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)共同舉辦的科學(xué)與文化方面的活動(dòng)。領(lǐng)館在開(kāi)館后不久設(shè)立的文化教育處也不定期舉辦“文學(xué)沙龍”（Caffè letterario）、意大利美食展、意大利大區(qū)展等等。值得一提的是，坐落在重慶東水門的湖廣會(huì)館——全國(guó)范圍內(nèi)已知的最大的骨灰預(yù)感建筑群。在幾經(jīng)周折決定進(jìn)行修復(fù)時(shí)，除了得到了重慶市政府的支持，重要的資金也來(lái)源于世界銀行的貸款，而世界銀行除了提供資金以外，還引進(jìn)了來(lái)自意大利的ARS公司，該公司為幫助湖廣會(huì)館得以再現(xiàn)原貌前后提供了長(zhǎng)達(dá)四年的技術(shù)協(xié)助和支持，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。在2018年，意大利的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)在重慶已經(jīng)與大足石刻研究院合作開(kāi)展了“重慶大足石質(zhì)文物保護(hù)中心”和“大足石刻舒成巖摩崖造像保護(hù)”兩個(gè)項(xiàng)目。這是意大利石質(zhì)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)首次參與到重慶市市級(jí)文物的保護(hù)修復(fù)當(dāng)中，在文物保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域，意大利與中國(guó)西南地區(qū)展開(kāi)了技術(shù)合作的新開(kāi)端。與此同時(shí)，重慶文化在意大利也得到了新的發(fā)展，為響應(yīng)“一帶一路”倡議背景下文化“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，重慶每年都會(huì)選擇一到兩個(gè)國(guó)家舉辦文化藝術(shù)交流活動(dòng)，2018年10月25日至30日，“2018親情中華·重慶文化周”就選在意大利米蘭和匈牙利的四座城市舉辦，使得歐洲觀眾也領(lǐng)略了巴渝文化的迷人魅力。借助文化周活動(dòng)的平臺(tái)，重慶得以與意大利對(duì)接優(yōu)秀文化交流資源，加強(qiáng)雙邊的文化交流與合作。

三、中意兩國(guó)簽署推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄，重慶與意大利發(fā)展新前景

2019年3月，應(yīng)意大利共和國(guó)總統(tǒng)馬塔雷拉邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平于21日至24日對(duì)意大利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。3月23日，國(guó)家主席習(xí)近平與意大利孔特舉行會(huì)談，中意雙方關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，公報(bào)中表示雙方歡迎簽署政府間關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄，訪問(wèn)期間，雙方簽署了19份政府間雙邊合作文件，意大利副總理迪瑪約則表示，對(duì)意大利而言，簽署意中共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄對(duì)意大利十分重要，意大利也是G7（七國(guó)集團(tuán)）中第一個(gè)簽署這一合作文件的國(guó)家【6】。同日，在國(guó)家主席習(xí)近平和意大利總理孔特的共同見(jiàn)證下，中意雙方代表交換了關(guān)于796件中國(guó)流失文物藝術(shù)品返還的證書(shū)。這也是近20年來(lái)最大規(guī)模的中國(guó)文物藝術(shù)品返還，兩國(guó)還共同簽署了五項(xiàng)文化遺產(chǎn)合作成果。

4月15日至17日，習(xí)近平總書(shū)記在視察重慶期間發(fā)表了重要講話，對(duì)重慶提出了“在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用”和“在推進(jìn)共建‘一帶一路’中發(fā)揮帶動(dòng)作用”的新要求【7】，這將成為重慶未來(lái)發(fā)展的新格局。因此，在此良好勢(shì)頭下，重慶應(yīng)該積極與意大利謀求更多領(lǐng)域、多方位的合作，抓住機(jī)遇，利用自身地緣優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)共建“一帶一路”做出貢獻(xiàn)。

重慶應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮六大優(yōu)勢(shì)：區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，作為中歐班列代表的渝新歐2019一季度開(kāi)行班列456班，同比增長(zhǎng)238%【8】；稅務(wù)政策優(yōu)勢(shì)，作為西部大開(kāi)發(fā)稅收最優(yōu)惠的城市，企業(yè)所得稅一直都是15%，并且還布有沿海特區(qū)特有的保稅港區(qū)；金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重慶具有目前為止中西部地區(qū)最好的融資條件；勞動(dòng)力人才優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民工勞動(dòng)力充足，每年畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)量也十分可觀，能夠充分滿足無(wú)論外資、內(nèi)資還是中小企業(yè)的需求；資源成本優(yōu)勢(shì)，重慶的油電煤運(yùn)等生產(chǎn)資料成本很低；生活配套優(yōu)勢(shì)，生活在重慶，娛樂(lè)休閑和醫(yī)療保健等配套優(yōu)勢(shì)都能滿足外籍人士來(lái)渝生活的需要。意大利也應(yīng)努力尋求合作的新機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深挖潛力，在新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文物保護(hù)及修復(fù)、以及環(huán)保、醫(yī)療等方面與重慶加強(qiáng)交流，共同參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和務(wù)實(shí)合作，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

總結(jié)

重慶作為我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，處于重要的戰(zhàn)略位置，在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)上，具有對(duì)外發(fā)展十分有利的地緣優(yōu)勢(shì)，應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，迎接挑戰(zhàn)，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)“朋友圈”，而意大利作為七國(guó)集團(tuán)中第一個(gè)簽署共同建設(shè)“一帶一路”諒解備忘錄的國(guó)家，意味著“一帶一路”的規(guī)模有了歐洲國(guó)家的實(shí)質(zhì)參與，在國(guó)際大環(huán)境與國(guó)家政策的推動(dòng)下，重慶與意大利的關(guān)系將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。