弘揚(yáng)“紅船精神”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

張闊 延邊大學(xué) 吉林延邊 133002

“紅船精神”，是指以嘉興南湖游船為載體的建黨精神。2005年6月21日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在《光明日報(bào)》上刊發(fā)了《弘揚(yáng)“紅船精神”，走在時代前列》的理論文章，明確提出了“紅船精神”，并將其提煉為:開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神；堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神；立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神。

一、“紅船精神”的科學(xué)內(nèi)涵

關(guān)于“紅船精神”概念的內(nèi)涵及外延的厘定，最為明確的當(dāng)屬時任中共浙江省委書記的習(xí)近平同志所概括的“開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神；堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神；立黨為公，忠誠為民的奉獻(xiàn)精神”。 圍繞這一深刻、精煉的論斷，有學(xué)者對“紅船精神”的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了解讀，大都認(rèn)同“紅船精神”是對黨創(chuàng)立時期及其隨后的革命實(shí)踐中形成的早期中國共產(chǎn)黨人精神實(shí)質(zhì)的歷史概括。 細(xì)微的差別在于，有觀點(diǎn)認(rèn)為“紅船精神”也具體包括了早期中國共產(chǎn)黨人在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期革命實(shí)踐中所表現(xiàn)出來的精神實(shí)質(zhì)； 在“紅船精神”與建黨精神等概念的厘定和區(qū)分上，大多數(shù)研究者都認(rèn)可“‘紅船精神’就是中國共產(chǎn)黨的建黨精神”的提法。

二、“紅船精神”對脫貧工作的指導(dǎo)意義

（一）要繼承和弘揚(yáng)開天辟地，敢為人先的首創(chuàng)精神。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化，黨的十八大以來，黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。經(jīng)過長期持續(xù)努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，這在世界上首創(chuàng)的，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，第一次解決如此多的人口脫貧，我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。當(dāng)前，國家精準(zhǔn)脫貧全面推進(jìn)，從中央、省、市、縣各級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選調(diào)下派了大量黨員干部到貧困村擔(dān)任第一書記。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵是人，尤其要加強(qiáng)脫貧工作第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)，在貧困村選派第一書記，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來同時也讓干部在脫貧攻堅(jiān)中鍛煉成長。

（二）要繼承和弘揚(yáng)堅(jiān)定理想，百折不撓的奮斗精神。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，形勢嚴(yán)峻，到2020年徹底脫貧對于我們來說這是一塊硬骨頭，雖然任務(wù)艱巨，但是我們有信心一定能夠?qū)崿F(xiàn)徹底脫貧，因?yàn)槲覀冇兄袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。不忘初心，方得始終，中國共產(chǎn)黨的初心就是為中國人民謀幸福，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧的工作中使一大批惠民舉措落地實(shí)施，讓貧困地區(qū)的貧困人口獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。

（三）要繼承和弘揚(yáng)立黨為公，忠誠為民的奉獻(xiàn)精神。2020年確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽，這是民心所向，民心所想。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。“紅船精神”中強(qiáng)調(diào)的“立黨為公，忠誠為民的奉獻(xiàn)精神”，突出了人民群眾對于黨的極端重要性。弘揚(yáng)“紅船精神”將其作為歷史參照，能讓廣大黨員干部深刻體會中國共產(chǎn)黨長久以來的歷史底蘊(yùn)和革命傳統(tǒng)，為貧困地區(qū)和貧困人口脫貧作出自己的奉獻(xiàn)。我們黨在血雨腥風(fēng)的革命戰(zhàn)爭環(huán)境中成長壯大，靠的就是立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神，經(jīng)過九十多年的探索和實(shí)踐，盡管我們黨經(jīng)歷過無數(shù)艱難曲折，但始終不變的是全心全意為人民服務(wù)的宗旨，矢志追求的是國家獨(dú)立、民族解放和國家富強(qiáng)、人民幸福。

三、“紅船精神”對脫貧工作中對策的指導(dǎo)

“紅船精神”的首創(chuàng)精神，奮斗精神，奉獻(xiàn)精神是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要法寶。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要在“紅船精神”的指導(dǎo)下找準(zhǔn)路子，構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

（一）要解決好“給誰脫貧”的問題。

注重加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)檔案建立、收集、整理，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策，因人施策。

（二）要解決好“誰來脫貧”的問題。

加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

1.黨政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨委書記切實(shí)做到“五個親自”、“五個帶頭”、即：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，重要情況親自匯報(bào)；帶頭公開廉潔承諾、帶頭到貧困戶家中解決實(shí)際問題、帶頭約談提醒、帶頭參加民主生活會、帶頭下基層進(jìn)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，落實(shí)脫貧政策。

2.紀(jì)委出臺脫貧相關(guān)問責(zé)條例，在脫貧工作中就強(qiáng)化紀(jì)律審查開展專項(xiàng)巡查督導(dǎo)、強(qiáng)化警示教育、強(qiáng)化合作協(xié)調(diào)等。明確各單位部門的目標(biāo)任務(wù)，把脫貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，壓實(shí)黨政“一把手”的第一責(zé)任、黨政班子成員的分管責(zé)任、脫貧部門的牽頭抓總責(zé)任、形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。對全縣脫貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)各階段推進(jìn)情況，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉互查、縣脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各幫扶單位和各責(zé)任單位工作到位情況進(jìn)行倒查，形成互相監(jiān)督、整體推進(jìn)的工作格局。

（三）要解決好“怎樣脫貧”的問題。

以“紅船精神”為指導(dǎo),以廣西壯族自治區(qū)鳳山縣為例，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧。按照鳳山縣貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個一批”工程。

1.發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好的明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。通過強(qiáng)力推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)富民行動”，重點(diǎn)加強(qiáng)核桃、八角、油茶管護(hù)和低產(chǎn)改造，產(chǎn)業(yè)效益明顯。目前，全縣核桃采摘、加工、銷售工作正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)產(chǎn)量1060噸，產(chǎn)值4240萬元；完成新種油茶1萬畝，完成油茶低產(chǎn)改造4000畝鏟草、施肥工序；八角矮化改造完成243畝。百香果種植1.5萬畝，目前已采收百香果400噸，收入200萬元；完成180畝獼猴桃種植任務(wù)，全縣獼猴桃面積共242畝；免費(fèi)為1165戶貧困戶8發(fā)放1817畝桑苗，新增桑園面積1000畝，目前，全縣養(yǎng)蠶2.45萬條，產(chǎn)鮮繭980噸，產(chǎn)值3800多萬元；已完成巴崗山貢米、百樂粳米900畝的驗(yàn)收工作，完成855畝指天椒驗(yàn)收，新增中草藥種植6000畝，并完成252畝藥材驗(yàn)收工作。因地制宜發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔等特色養(yǎng)殖業(yè)。截至2017年10月12日，全縣成立林下養(yǎng)殖合作社649個，帶動貧困養(yǎng)殖戶11482戶，占全縣建檔立卡貧困戶的97.4%；有9975戶貧困戶與萬壽谷公司簽訂養(yǎng)殖合同，占全縣建檔立卡貧困人口總數(shù)的84.6%；建成雞舍22.85萬平方米；共發(fā)放雞苗188.5萬只，涉及貧困戶3461戶；已出欄肉雞72.9萬只，涉及貧困戶1724戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5832萬元，已發(fā)放養(yǎng)殖戶勞務(wù)費(fèi)1145萬元，養(yǎng)殖戶戶均純收入0.66萬元。完成生豬養(yǎng)殖2.49萬頭，占任務(wù)的83%；完成肉牛養(yǎng)殖813頭，占任務(wù)的81.3%；完成山羊養(yǎng)殖1.32萬只，占任務(wù)的82.5%；完成肉鴨養(yǎng)殖7.54萬只，占任務(wù)的86.7%；完成肉鵝養(yǎng)殖0.85萬只，占任務(wù)的85.6%；完成肉兔養(yǎng)殖0.16萬只，占任務(wù)的78.4%。2016年引進(jìn)了萬壽谷公司實(shí)施林下養(yǎng)殖核桃雞項(xiàng)目，公司進(jìn)駐鳳山投資建廠；今年以來，又先后引進(jìn)鳳山博龍果業(yè)有限公司、鳳山源豐農(nóng)業(yè)投資有限公司、鳳山仿野生中草藥種植有限公司等企業(yè)進(jìn)駐鳳山，投資建廠，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，對百香果、食用菌、中草藥材提供種苗、肥料、技術(shù)服務(wù)，農(nóng)戶種植，公司保價收購。同時，全縣組建了近200個農(nóng)民專業(yè)合作社，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。龍頭公司的引進(jìn)和農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，成為全縣脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

2.易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。易地扶貧搬遷工作有序推進(jìn)，2016年1256戶建設(shè)任務(wù)竣工率100%，計(jì)劃搬遷5761人任務(wù)已搬遷入住2578人，入住率44.75%；2017年639套住房建設(shè)任務(wù)已經(jīng)建成392套，竣工率61.3%，計(jì)劃搬遷2951人任務(wù)已搬遷入住400人，入住率13.55%。為保障易地搬遷貧困人口就業(yè)的有效實(shí)施，舉辦貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)260人，中短期培訓(xùn)人數(shù)260人，共完成貧困地區(qū)的貧困人口勞動力易地就業(yè)人數(shù)3806人，外出務(wù)工人員月收入2800元-4500元。

3.生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。完成995名生態(tài)護(hù)林員招聘工作，全部由建檔立卡貧困人員擔(dān)任，兌現(xiàn)護(hù)林員工資360萬元。已兌現(xiàn)第一期生態(tài)公益林管護(hù)補(bǔ)償基金960.43萬元，兌現(xiàn)率87%；發(fā)放2017年度生態(tài)公益林補(bǔ)助966.43萬元、退耕還林補(bǔ)助1725萬元。

4.發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，脫貧先扶智，國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。保障全縣建檔立卡貧困戶子女享受應(yīng)有的教育扶持政策，發(fā)放各類教育補(bǔ)助697.48萬元，受助學(xué)生10785人，累計(jì)完成雨露計(jì)劃補(bǔ)助申請手續(xù)辦理2365人次。

5.社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會救助力度。社保工作順利推進(jìn)，全縣居民養(yǎng)老保險實(shí)際參保69501，參保率為93.45%，60周歲以上（含）參保老年人24854人養(yǎng)老金發(fā)放率100%；2017年14個預(yù)脫貧村居民參保率為96.13%。醫(yī)療救助工作穩(wěn)步實(shí)施，全縣貧困人口參加新農(nóng)合44311人，參合率99.42%，2017年14個預(yù)脫貧村村民參保率為93.82%，貧困人口參保率為98%；14個村預(yù)脫貧衛(wèi)生室建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施低保兜底工作人均月補(bǔ)助水平已提高到170元，在冊低保戶7362戶28052人，占建檔立卡貧困戶比率55%。深圳市對口幫扶脫貧，累計(jì)完成屯級道路建設(shè)14條16.88公里，安裝太陽能路燈120余桿，并且每村修建一個群眾文化活動中心；加強(qiáng)對林下養(yǎng)殖和油茶種植的扶持，予以2167戶每戶1000元的林下養(yǎng)殖扶持補(bǔ)助資金共216.7萬余元，安排2400畝油茶28.8萬株種苗補(bǔ)助資金43萬元，解決群眾無持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)的窘局。