基于SWOT理論的我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游階段性發(fā)展研究

王 唯

(棗莊學(xué)院，山東 棗莊 277100)

0 引言

源于農(nóng)業(yè)資源稟賦及政策、區(qū)位、交通等多方面因素影響，我國(guó)各省份農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平存在著一定的差距，一些農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征明顯的省份貼上了“農(nóng)業(yè)省”的標(biāo)簽。文章在研究我國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游階段性出現(xiàn)的問(wèn)題上，主要就是以這些被標(biāo)簽化的“農(nóng)業(yè)省”為研究對(duì)象，衡量標(biāo)準(zhǔn)以各地統(tǒng)計(jì)局公布的2018年度第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與總產(chǎn)值比例進(jìn)行綜合考慮，選擇了排名靠前的10個(gè)省份(不包括直轄市)進(jìn)行問(wèn)題研究。經(jīng)過(guò)整理，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高，同時(shí)產(chǎn)值占比較高的省份有：山東、河南、河北、江蘇、黑龍江、湖南、湖北、廣西、海南、四川。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游(Eco—agricultural tourism)作為20世紀(jì)興起于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一種旅游方式，早在上世紀(jì)八十年代就已引入我國(guó)。在過(guò)去的幾年中，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游展開(kāi)研究時(shí)，給予的稱(chēng)謂可謂五花八門(mén)，諸如“休閑農(nóng)業(yè)”“觀(guān)光農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)旅游”“鄉(xiāng)村旅游” “田園旅游”等。造成這種混亂原因，多是源于引用外文文獻(xiàn)時(shí)不同詞組的漢譯差異造成，如外文中大量出現(xiàn)的Leisure Agriculture、Agri-tourism，漢譯中直譯多為休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游。而關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵，在早年的研究中，不同學(xué)者基于各自角度對(duì)其概念進(jìn)行了具體的闡釋。其中，當(dāng)時(shí)學(xué)界一種較為普遍的觀(guān)點(diǎn)是將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等同于觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游[1]，著重界定的是觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游的概念。還有從生態(tài)學(xué)角度進(jìn)行的界定、資源吸引力角度進(jìn)行界定。近些年來(lái)，隨著黨和國(guó)家日益重視環(huán)境問(wèn)題，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游已不再僅僅是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益型新型產(chǎn)業(yè)，它更多強(qiáng)調(diào)的是建立一種立足于生態(tài)學(xué)視角，尋求農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益服從并協(xié)調(diào)于生態(tài)效益，具有可持續(xù)發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)。從這一角度看，早年間江金波(1999)對(duì)這一概念的界定，更為符合生態(tài)旅游的概念，在該研究中他指出：“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以生態(tài)學(xué)原則為指導(dǎo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)園觀(guān)光、農(nóng)藝與科技示范、休閑度假等旅游實(shí)體并提供旅客圍繞農(nóng)產(chǎn)品采擷、加工等廣泛參與和體驗(yàn)的新型旅游”[2]。

2 我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展SWOT分析

近些年來(lái)，全國(guó)各地尤其是具有一定農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)的省份，順應(yīng)形勢(shì)，積極地采取了一系列措施推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。多數(shù)省份推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，采用了“以點(diǎn)帶面”的形式，如“選定區(qū)位優(yōu)越縣市試點(diǎn)”“建立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)(區(qū))”“自身區(qū)域特色發(fā)展模式的優(yōu)化篩選”，進(jìn)而能夠通過(guò)明確區(qū)域優(yōu)勢(shì)、挖掘潛藏的問(wèn)題的方式提出相應(yīng)解決策略。本文將通過(guò)對(duì)山東、河南、河北、江蘇、黑龍江、湖南、湖北、廣西、海南、四川10個(gè)省份中的典型縣市的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展實(shí)踐總結(jié)，明確階段性?xún)?nèi)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)。

2.1 10個(gè)省份典型地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)

山東省做為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)資源類(lèi)型豐富，具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。趙雨(2019)以山東膠合生態(tài)發(fā)展區(qū)進(jìn)行的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游研究中，指出了山東省選擇膠合進(jìn)行試點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展四個(gè)方面優(yōu)勢(shì)：地理位置優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)、自然人文旅游資源優(yōu)勢(shì)、政府發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域內(nèi)形成了四種生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式：田園農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、休閑度假旅游[3]。河南省同樣作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省之一，它在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游上也具有一些明顯的優(yōu)勢(shì)，侯吉昀(2019)對(duì)河南新鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的研究指出，新鄉(xiāng)具備了三個(gè)方面優(yōu)勢(shì)：地理位置優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)、自然人文資源優(yōu)勢(shì)[4]。河北作為京津冀圈內(nèi)的一員，它發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)是很多省份不具備的，最明顯的就是政策優(yōu)勢(shì)，其次是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。相比較于其他省份人文與自然資源優(yōu)勢(shì)較小。如馬福婷(2016)對(duì)張家口的休閑農(nóng)業(yè)分析時(shí)，曾指出了張家口幅員遼闊，但整體規(guī)模都較小，缺乏全國(guó)性、省級(jí)的有效生態(tài)旅游項(xiàng)目[5]。江蘇省在全國(guó)范圍內(nèi)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，有著良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)資源，其優(yōu)勢(shì)在于：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)、自然人文資源優(yōu)勢(shì)及政策支持優(yōu)勢(shì)。黑龍江作為我國(guó)最為重要的農(nóng)業(yè)大省之一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源得天獨(dú)厚，但相比較于文化底蘊(yùn)深厚的南方地區(qū)，人文旅游資源相對(duì)匱乏，這也就造成了其在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式有所不同，如劉海英等(2016)對(duì)黑龍江綏化地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的研究中，著重指出了當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游需要側(cè)重“創(chuàng)意”部分，在發(fā)展模式上應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)五類(lèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游類(lèi)型：體驗(yàn)創(chuàng)意休閑類(lèi)、科技創(chuàng)意休閑類(lèi)、藝術(shù)創(chuàng)意休閑類(lèi)、文化創(chuàng)意休閑類(lèi)、康復(fù)創(chuàng)意休閑類(lèi)[6]。湖南、湖北等作為一些我國(guó)擁有豐富多樣文化的少數(shù)民族聚居區(qū)，近年來(lái)這些地區(qū)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游過(guò)程中，著力圍繞著的是其豐富的人文旅游資源開(kāi)發(fā)配套。如徐克勤等(2016)在研究發(fā)展武陵區(qū)民族特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中，指出各類(lèi)省市級(jí)推動(dòng)實(shí)施的省市級(jí)政策，如何能夠利用豐富、特色鮮明的民族文化用以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游[7]。葉俊(2017)如何利用實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，將大別山當(dāng)?shù)刎S富旅游資源開(kāi)發(fā)出來(lái)[8]。兩者與同為農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)比較，表現(xiàn)出兩個(gè)極端：前者是文化過(guò)于豐富，在進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要考慮到是如何適當(dāng)利用當(dāng)?shù)匚幕瑒?chuàng)新出滿(mǎn)足于消費(fèi)者市場(chǎng)化需求的特色旅游產(chǎn)品；而后者則是文化底蘊(yùn)過(guò)于薄弱，需要考慮如何能夠?qū)⒂邢薜漠?dāng)?shù)匚幕c農(nóng)產(chǎn)品融合一起，開(kāi)發(fā)出具有特色品牌的旅游文化產(chǎn)品。廣西與海南作為我國(guó)地處亞熱帶與熱點(diǎn)地區(qū)不多的省份，它們的農(nóng)業(yè)旅游資源類(lèi)型極具特色，上述一些省份具備的優(yōu)勢(shì)它們同樣具備，且更加鮮明。典型的如海南地區(qū)的海洋漁業(yè)資源、熱帶水果資源，原住民的海洋文化等。

2.2 10個(gè)省份典型地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的劣勢(shì)

從上文中對(duì)我國(guó)10個(gè)省份典型地區(qū)的目前發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游優(yōu)勢(shì)的簡(jiǎn)要總結(jié)分析，可以看到，各個(gè)省份在選擇自身重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的地區(qū)，無(wú)一不是選擇了最具地方特色區(qū)域，因此很多省份在發(fā)展優(yōu)勢(shì)實(shí)際大同小異，而其中凸顯出的劣勢(shì)卻因?yàn)闅夂颉⒔煌ā⑷宋摹⒄叩确矫姹憩F(xiàn)的有所不同。大體可以表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

第一，各省份基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)充足，部分省份某些資源的可開(kāi)發(fā)性上存在著不足。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的10個(gè)省份中，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)資源、自然景觀(guān)資源都十分的豐富。但是，在資源的開(kāi)發(fā)可行性上尚存在一些不足，如黑龍江省的人文資源不足，在開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中需要量身打造適宜的發(fā)展模式，解決這種弊端。但由于該省內(nèi)可發(fā)展同質(zhì)模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游地區(qū)的選擇較多，也可能出現(xiàn)同質(zhì)化問(wèn)題，容易對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展產(chǎn)生制約。還有張家口發(fā)展“晉、冀、蒙”三地傳統(tǒng)文化的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游文化項(xiàng)目，由于多文化特色文化項(xiàng)目對(duì)區(qū)域的限制，導(dǎo)致了規(guī)模性發(fā)展受到制約，影響了深度開(kāi)發(fā)力度。同樣，還有如大別山、武陵山，分別存在著交通、多樣文化中優(yōu)勢(shì)內(nèi)容精準(zhǔn)定位等種種影響進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。

第二，各省農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目缺乏具有足夠影響力的品牌。將農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，基本發(fā)展的動(dòng)力源于市場(chǎng)的巨大需求。而對(duì)于市場(chǎng)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，參與體驗(yàn)?zāi)车厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目意味著通過(guò)某些渠道，感受到了某些品牌對(duì)自己需求的滿(mǎn)足，但是目前來(lái)說(shuō)除了國(guó)內(nèi)少數(shù)自然資源極為具有特色的地區(qū)(如海南)很少能夠有影響力足夠的品牌，這是目前各個(gè)省份發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游最大的一個(gè)劣勢(shì)。

第三，各省份生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的政策支持力度不同。由于我國(guó)各個(gè)省份的第一、二、三產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)的差異，不同省份對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度也有所不同。典型的如黑龍江省和海南省，前者隨著早年工業(yè)重心轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，省內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)政策支持較大，對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展相關(guān)政策也有不斷根據(jù)發(fā)展形勢(shì)做出調(diào)整優(yōu)化。海南的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有類(lèi)似的情況，其源于長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)的“工業(yè)占比低、基礎(chǔ)弱”的特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，在旅游業(yè)未發(fā)展起來(lái)前，一直是以熱帶農(nóng)業(yè)支撐了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)政策上也天然的具有優(yōu)勢(shì)。相比較而言，像山東、河北這樣工業(yè)同樣較為發(fā)達(dá)的省份，他們的農(nóng)業(yè)支持政策是與整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的支持政策，也與區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成有關(guān)。

2.3 10個(gè)省份典型地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的機(jī)遇

我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與國(guó)家內(nèi)外部宏觀(guān)環(huán)境的變化密切相關(guān)。各省份生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展雖然與當(dāng)?shù)卣摺⑹袌?chǎng)環(huán)境有著很大的聯(lián)系，但作為主打區(qū)域特色，未來(lái)面向省域外的外向型產(chǎn)業(yè)，考慮它的外部的機(jī)遇，應(yīng)從所有省份的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所面臨的共同外部形勢(shì)角度看。從我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面來(lái)看，將會(huì)面臨三個(gè)外部重大發(fā)展機(jī)遇。

第一，外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，倒逼供給端落后產(chǎn)品退市，為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了外在的動(dòng)力，創(chuàng)造了生存空間。當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸由面向國(guó)外市場(chǎng)的出口貿(mào)易轉(zhuǎn)向了面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品供給，低端產(chǎn)品出現(xiàn)供過(guò)于求，開(kāi)始倒逼相應(yīng)產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到新興發(fā)展中國(guó)家。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)同樣會(huì)出現(xiàn)低端產(chǎn)品倒閉退市的情況，需要產(chǎn)業(yè)內(nèi)提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。這就使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)內(nèi)必須提供更高端的產(chǎn)品，趁機(jī)入市，獲得生存空間。

第二，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，消費(fèi)升級(jí)，提供了廣大的市場(chǎng)空間。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)行升級(jí)，人民消費(fèi)水平提高需求品質(zhì)提升的背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)一方面產(chǎn)業(yè)鏈上下游得到了足夠的技術(shù)支撐保障，拉升了供給方市場(chǎng)規(guī)模。另外一方面在消費(fèi)者需求的刺激下，產(chǎn)業(yè)鏈的逐步完善，所形成的更大消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)逐步的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)空間的擴(kuò)大化。

第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游提供了內(nèi)在的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部供給端的調(diào)整，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，在這種改革壓力下，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不僅是各地方政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的選擇，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)者謀求生存所做出的自我經(jīng)營(yíng)理念的革新。

2.4 10個(gè)省份典型地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的挑戰(zhàn)

在未來(lái)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展過(guò)程中，遭受外部環(huán)境的威脅，更多可能是來(lái)自于區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外的行業(yè)性的競(jìng)爭(zhēng)。在未來(lái)巨大市場(chǎng)需求與利益刺激下，不同省份尤其是毗鄰、具有類(lèi)似資源稟賦的省份，出于經(jīng)濟(jì)的目的，在發(fā)展階段中很可能出現(xiàn)短期內(nèi)開(kāi)發(fā)出大量結(jié)構(gòu)單一觀(guān)光產(chǎn)品，形成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。同樣，在渡過(guò)了發(fā)展階段，邁入品牌化的過(guò)程中，具有類(lèi)似資源稟賦區(qū)域很可能出現(xiàn)同省或同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。還有，就目前的情況看，各研究者對(duì)其省份的研究中，都展現(xiàn)了有關(guān)業(yè)內(nèi)人才的問(wèn)題，這也是未來(lái)行業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的較為嚴(yán)重問(wèn)題。總體而言，挑戰(zhàn)歸為三個(gè)方面：第一，發(fā)展階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；第二，成長(zhǎng)階段，品牌成長(zhǎng)，同省或同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；第三，人才競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)性人才缺失。

3 結(jié)論

整體而言，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展至今，隨著導(dǎo)向政策的深入貫徹落實(shí)，過(guò)去諸如各省區(qū)域內(nèi)突出的生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題已逐步的得到改善。當(dāng)今階段性?xún)?nèi)，對(duì)于凸顯的劣勢(shì)與威脅，應(yīng)充分的利用優(yōu)勢(shì)、把握機(jī)遇，最大程度的降低由此所帶來(lái)的問(wèn)題及潛在的威脅。下表1闡述了如何利用優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇進(jìn)行劣勢(shì)的規(guī)避與挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)。

表1 我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游階段性發(fā)展SWOT矩陣

通過(guò)SWOT矩陣分析可以看到，目前階段性?xún)?nèi)，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游在發(fā)展中首先應(yīng)抓住的是如何利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模；盡快利用高速發(fā)展機(jī)遇，降低部分資源稟賦不足省份區(qū)域的自然與人文資源弊端帶來(lái)的負(fù)面影響；對(duì)自然與人文資源豐富省份，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重復(fù)資源開(kāi)發(fā)情況，避免同質(zhì)化；長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮的是如何集中資源，全力打造開(kāi)發(fā)性高的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源品牌。