促進汽車消費就是“穩預期”

趙英

前幾天，國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，提出20條穩定消費預期、提振消費信心的政策措施。當前中美貿易戰激戰正酣，經濟面臨下行壓力，需要進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。國務院這—文件，非常及時。

我們說中國經濟“韌性十足”，能夠頂住特朗普的極限施壓，其中非常重要的一條是，中國有14億人口的超大市場。這個市場正在迅速擴展，加速升級。依托龐大的國內市場，穩定了消費預期（包含擴大消費），其它方面的穩定就有了基礎，經濟發展就有了內生動力。

在20條穩定消費預期的政策中，汽車消費理所當然地包含在內。文件提出：“釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。促進二手車流通，進一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區域應允許符合在用車排放標準的二手車在本省（市）內交易流通。”對此，汽車界頗為歡欣鼓舞。

進入21世紀以來，汽車產業與房地產成為支撐中國經濟發展的兩大引擎。汽車消費與房地產消費，不僅成為維持中國經濟高速發展的火車頭，而且成為經濟面臨下行壓力時政府擴大內需、“燙平”經濟周期的著力點。

正因為如此，政府不得不在房地產調控時左顧右盼、時緊時松，直到最近才堅持了“房子是用來住的”。正因為如此，汽車產業在全球金融危機發生后，反而出現了狂飆猛進的態勢。

但是，隨著中國經濟增長整體轉入“新常態”，房地產和汽車產業已失去了昔日風采。隨著國家“去杠桿”和“限購”等措施，房地產發展已進入“新常態”。正因為如此，許家印等一眾老板，才急吼吼地要進入汽車產業。但是，汽車產業就那么風調雨順嗎？

筆者前年就提出，汽車產業已進入“低速增長期”。進入2019年，汽車市場的表現讓人猝不及防，一派蕭條景象。

當然，今年的汽車市場表現，筆者認為還有其特殊原因，尤其是“國五”與“國六”的轉換，對汽車市場的影響超出預料。盡管如此，汽車市場進入低速增長期，大概沒有什么爭論了。在這種情況下出臺政策，會有什么效果呢？

進入21世紀以來，政府屢次推出的刺激汽車消費政策，效果均非常明顯。但是，也要清醒地認識到，那是在中國汽車消費高速增長期出現的情況。即便效果明顯，但也提前預支了下一個周期的消費能力。因此，在消費政策刺激、汽車消費亢奮之后，總會出現一個相對較低的增長期。

市場是客觀存在的，消費能力、市場潛力就那么多，今天買了汽車，不可能明天再買。如今中國汽車市場上可以提前預支的消費潛力，已遠低于十年前，甚至兩年前。政府政策固然可以刺激汽車購買力，但難以憑空創造出購買力。

在中國目前的汽車市場，政府推出促進汽車消費的政策，只能收獲有限的效果。

之所以這樣判斷，是因為年初政府已推出過類似政策：2019年1月28日，發改委、工信部等10部門印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案》，其中，關于促進汽車消費的政策，和此次國務院文件差不多。政策推出后，汽車消費不進反退，逐月下降。

當然，現在汽車消費與年初有些不同（“國五”與“國六”置換問題逐步緩和），但基本面沒有變化。值得一提的是，“國五”汽車大量低價入市，對下半年汽車消費是有影響的。

相關政策中，真正可能作用于市場擴容的是：“實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。”這一條在年初的文件中，已經有了。不過年初的發改委、工信部等10部委文件和最近國務院文件都講得很有彈性。

取消限購這件事，首先要“有條件”，其次要“結合本地實際情況”，再次要“逐步放寬”。文件寫得字斟句酌，充分考慮了地方政府的難處，似乎如何實施由地方政府酌定，但也由此成為難以具體落實的政策。

即便這一政策被地方政府積極實施，但如果放開的是傳統燃油汽車，也不過是傳統燃油汽車奪回了限購條件下被新能源汽車瓜分的份額，新能源汽車市場將被壓縮，市場總規模并未擴大。

如果是放開新能源汽車限購（現在搖號也不容易了），政府補貼大幅退坡，效果也難預料。即便新能源汽車有所增長，但仍是擠占傳統汽車的市場份額，再說新能源汽車增長也開始失速。

在政策推動下，二手車市場會有所改善，但其中的某些痼疾，不是短期政策能夠破解的。

筆者認為，政府推出的汽車消費政策，會有一定效果，但不會有明顯效果;會在某種程度上緩解汽車消費的失速下滑，但不會再度出現以前那種亢奮的效果。

抑制汽車消費進一步下滑，就是在穩市場、穩預期。