淺析國有企業做好巡視巡察整改工作的現實意義和研究對策

■馬智峰/山西焦煤集團投資有限公司

一、國有企業巡視巡察工作當前狀況

習近平總書記指出“黨要管黨、從嚴治黨，‘管’和‘治’都包含監督。”我們必須深刻認識到監督的極端重要性，黨的十八大以來，全黨全國在強化黨內監督方面下了很大的功夫，取得了舉世矚目的成果。黨的十九大成立了國家監察委員會、開展國家監察體制改革等，實現了對所有公權力監督的全覆蓋，為著力解決自我監督這個世界性難題提供了中國方案。當前，我國深化國家監察體制改革已進入系統集成，協同高效的新階段，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的權利監督格局已經形成并高效運轉、持續發力。

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會上指出，“各級黨委要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。”巡視巡察監督的本質恰恰也是政治監督，是聚焦堅持和加強黨的全面領導、全面從嚴治黨，突出關鍵少數，查找政治偏差，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任的一種有效途徑。 巡視工作的開展對國有企業來說，正當其時、勢在必行。

巡視監督作為監督體系的重要一環，在對國有企業的監督體系中長期以來發揮著重要作用。黨中央在黨的十八大期間已經實現了對中管企業的巡視全覆蓋。十九屆中央第三輪巡視發起一趟“國企專線”，同步對42 家中管企業和相關行業主管部門開展巡視，凸顯出中央巡視工作對國有企業的高度重視和重要意義。

巡察是巡視在市縣級黨組織的拓展和延伸，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的關鍵一環。基于十八大以來巡視工作帶來的良好政治和社會效應，部分國有企業黨組織紛紛建立巡視巡察制度并自主開展巡視巡察工作，巡視巡察“核威懾”作用在國有企業日漸凸顯。2018、2019 兩年期間，山西焦煤黨委已開展了兩輪巡察工作，實現了對所有子分公司的“巡察全覆蓋”，在開展巡視巡察工作中邁出了堅實的一步。

二、國有企業開展巡視巡察整改工作的重要意義

巡視巡察工作的開展，和整改落實工作的進行如鳥之雙翼、車之雙輪，缺一不可。巡視巡察既要注重發現問題、形成震懾，又要明確整改職責、督查督辦、嚴肅問責。必須把巡視巡察和整改落實統籌謀劃、一體推進，才能充分發揮政治監督標本兼治的導向作用，才能確保巡視巡察成果落實落地。

開展巡視巡察工作的出發點是發現問題，而落腳點則是推動解決問題。習近平總書記強調“巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。”推進落實巡視巡察問題整改，是強化國有企業黨的建設、生產經營、制度建設的重要抓手，是立足管黨治黨、強化黨內監督、密切聯系干部職工管理，以政治巡察引領業務巡察，凈化企業政治生態，助推企業健康發展的重要手段。

當前，部分國有企業在抓好整改落實這個“后半篇文章”上力度還不夠、抓手還不多、工作成效還不顯著；有的還存在過關心態，整改方案敷衍應付、整改監督前緊后松，甚至邊改邊犯；有的避重就輕、避實就虛，往往大事化小、小事化了；有的熱衷于干形象工程、做表面文章，甚至弄虛作假，報整改假賬等等。這些問題如果不不及時解決，不僅影響巡視巡察的權威性和嚴肅性，還會使巡視監督的效果大打折扣。

三、開展好巡視巡察整改工作的研究對策

巡視巡察監督作用發揮的好不好，關鍵看成果運用，只有打好巡視巡察整改工作“組合拳”，才能進一步提升巡視巡察實效，助力國有企業健康快速發展。

巡視巡察整改工作要以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展；要堅持問題導向，一體推進巡視巡察和整改落實，確保黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹執行，保證企業規章制度、工作部署的推動落實，助推國有企業實現長期可持續發展。

下面，就如何做好國有企業巡視巡察整改工作我結合實際工作提幾點意見：

（一）增強整改工作使命感和責任感

國有企業所屬各級黨組織要把抓好巡視巡察整改作為全面從嚴治黨的重要抓手，對巡視巡察指出的問題和提出的整改意見要逐條研究、逐項解決，不做選擇、不搞變通，立即整改、全面整改；各級黨組織負責人作為反饋整改工作第一責任人，一定要親自安排、親自部署、率先垂范，確保反饋整改工作不走過場、不走形式、不搞花架子，扎扎實實取得成效；企業所屬各級班子成員要肩負起使命感和責任感，全力配合、全面落實，要從思想上、作風上、生活上深刻剖析存在的問題，主動做好整改，切實把思想和行動統一到巡視巡察整改工作的部署和要求上；企業全體黨員要深刻認識巡視巡察整改工作的重要性、必要性和緊迫性，把巡察整改的要求融入到本職工作中去，以問題為導向，推動各項工作更好的開展。

（二）推動整改工作有序進行

國有企業各級黨組織負責人和各職能部門負責人要抓住重點環節，扎實推動整改工作有序進行，嚴格制定整改方案，明確責任部門和責任人，要限定整改時限，實施臺賬管理，對于整改情況要及時進行督導，確保巡視巡察整改工作按期按質完成，要通過適當方式向黨員和職工群眾公開整改落實情況，接受監督。企業各級紀檢組織要認真辦理巡視巡察移交的有關事項和問題線索，要挺紀在前，扎緊制度籠子，把監督責任落到實處；要合理運用監督執紀“四種形態”，對于違反中央八項規定精神以及侵害職工群眾利益問題，要嚴肅處理，絕不姑息護短；要嚴格責任追究，對于反饋整改工作中不認真履行職責的領導干部要嚴肅問責，確保巡視巡察整改工作有序開展。

（三）確保整改工作取得實效

企業各級黨組織要堅決扛起整改主體責任，書記對巡視巡察整改負總責，堅決履行第一責任人職責，直接抓、抓具體、抓到底，確保落實落細落地，以抓好整改體現對黨的忠誠。要嚴肅黨風黨紀，把“嚴”字當頭貫穿黨員干部隊伍建設和教育管理監督的方方面面，通過巡察整改工作切實轉變黨風和干部作風，不斷提高黨的建設；各級領導干部要嚴格堅守政治紀律和政治規矩，強化責任擔當，作廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范，以上率下帶動整改工作取得實效；各級紀檢組織要以巡察整改工作為契機，整治弊病、整飭風氣，要用緊盯“關鍵少數”來帶動“絕大多數”，堅定不移反“四風”，讓歪風邪氣無所遁形。

（四）強化巡察整改成果運用

企業各級黨組織要以巡視巡察整改成果為契機，把握好方向，堅定好立場，聚焦好工作，在巡巡視察整改工作過程中，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅持“兩個維護”，成為企業發現問題、解決問題、整改問題重要手段，成為推動企業全面從嚴治黨向縱深發展的重要依據。要完善獎懲機制，對整改及時的，要適當給予支持鼓勵；對整改不力的，要嚴肅追究相應責任。要做好宣傳工作，把巡察中發現的經驗做法、先進典型及時總結、宣傳，相互借鑒、取長補短、共同進步，促進企業高質量改革發展。各級領導干部要結合職責分工，主動認領問題，層層傳導壓力、層層扛起責任，合理運用巡視巡察成果帶頭抓好整改，確保整改成果落地生效、開花結果。