芻議政務公開背景下檔案信息開發利用工作

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濰坊市政務服務中心

在新時期，隨著網絡信息技術的飛速發展，政府信息不再閉塞、隱性，而是逐漸公開化、透明化，這給檔案信息開發利用工作帶來了契機，同時也使其面臨著巨大的壓力。政務公開的現狀與政府檔案信息開發利用工作之間有著必然的聯系，二者相輔相成，和諧共生。而且，前者對后者的影響是直觀的，妄圖將二者關系割裂開來的做法是不明智的，也是錯誤的。因此，有必要了解政務公開現狀，并基于此進一步探究檔案信息開發利用工作。

一、政務公開的基本現狀

(一)政務公開概念

“政務公開”，顧名思義，即政府機關主動公開政務活動的信息，實現行政事務、公共事務等類型政務信息的共享，以促進廣大群眾了解事務真相，并確保其順利參與政府相關事宜決策與管理的一種有效手段。政府的“政務公開”是在法律規定范圍內的，且有條件性、有選擇性的公開，對于涉及政府保密事項的活動，依然是采取非公開的狀態。一般而言，保密事項之外的一切活動，政府會依據有關人員的申請，或應廣大群眾的要求，以一定的形式對外進行公布，確保信息的公開化與透明化。

(二)政務公開現狀

關于“政務信息公開”，國家有相關法律條例的具體規定，這讓政務公開逐漸步入正軌，加速了政府政務公開的進程。政務公開讓廣大群眾的知情權、監督權、決策權得到了更深刻的體現。在“有法可依”的情況下，國家的政務公開推動著地方政務公開，這意味著，政務公開更廣泛更豐富，具體的落實也更高效。特別是，隨著網絡信息平臺的搭建，政府政務信息公開以各種網絡形式開展。政府外，網絡傳播方式多種多樣，政府內，網絡化辦公快捷高效，這拓展了政務公開渠道、豐富了信息公開與共享的路徑。政府的政務公開內容主要體現在兩個方面，即文件的公開，檔案的公開。因此，政務公開程度的高低，也直接影響著檔案信息開發利用的效率，為新時期檔案開發利用提供了良好的條件。

二、政務公開背景下檔案信息開發利用工作策略

(一)堅持“以人為本”理念，提高檔案服務質量

“以人為本”是一種哲學化的管理理念，它往往與“服務”密切相連。檔案管理、開發、利用這一連串的工作，其作用對象的主體是“人”。因此，強化“以人為本”的檔案服務理念，賦予檔案開發利用“幫助人、服務人”的獨特氣息，打開政務公開背景下檔案開發利用的新局面。堅持“以人為本”理念應該從兩個方面著手：首先，從檔案開發利用工作人員角度著手。良好的檔案開發利用有賴于工作人員勤奮努力、兢兢業業，故管理者應提供人性化的工作環境，良好的職業晉升機會，增強工作人員的服務意識，促進其在工作中不斷學習，改進自我，實現超越。其次，從檔案信息利用者，即群眾角度著手。這需要工作人員將“以人為本”理念滲透于工作中，尤其在政務公開背景下，應明確群眾對檔案信息的各類要求，通過現場平臺或者多元化的網絡平臺，為檔案利用者提供最大限度的針對性服務，確保檔案信息的高效利用。

(二)大力開發政務公開資源，豐富檔案信息利用

在政務公開背景下，檔案信息開發的途徑更加多元化，應將政務公開活動的有效信息納入檔案開發工作，不斷豐富檔案信息資源，確保信息的高效利用。具體來說，可從以下途徑展開：第一，及時、快捷收集政務公開信息，確保信息精確、全面歸檔。在網絡技術飛速發展的今天，政務公開的形式更多依賴于網絡，檔案部門應搭建與政府相關部門的網絡信息溝通渠通過網絡互動，及時、快速掌握政務公開的有效信息，做到及時收集、整理，快速歸檔。第二，對政務公開信息進行整理、鑒定、編目。在收集政務公開信息后，要對所搜集信息的有效性進行鑒別，檔案信息具有嚴謹性、真實性，所歸檔的政務公開信息一定要真實有效，工作人員應全面鑒別，去粗取精，精準、真實。鑒定結束之后，還要進行編目，檔案信息搜索和利用時最忌混亂不堪，相關人員應對歷史、文化、科學、經濟等不同類型的檔案信息進行有序編目，確保檔案利用時能一目了然，井然有序。

(三)重新界定檔案開放范圍，確保信息與時俱進

檔案信息具有一定的時效性，一些陳舊、落后的檔案信息，其利用價值也大打折扣。在政務公開的大背景下，信息瞬息萬變，檔案利用者對檔案信息的需求日新月異，新事物、新消息更容易吸引群眾眼球，更具有利用價值。因此，有必要重新界定檔案的開放范圍，確保檔案信息的與時俱進。我國《檔案法》關于“檔案開放范圍”的相關規定明確顯示，國家檔案館保存的檔案，一般自歸檔之日起滿30年向社會開放，經濟、科學、歷史等檔案向社會開放的時間不滿30年。從這一規定可看出，很多檔案信息比較老套、陳舊，在長達30年的歲月塵封中，其自身所體現的價值不再能夠引起注意，反而在歲月的侵蝕下逐漸淡化，以致消失。于是，檔案利用的頻率更低，利用的有效性也大大降低。為了改變這一現狀，可完善相關法律法規，重新界定開放范圍，提前開放，主動向社會提供便利，讓“檔案開發”與“政務公開”形成一個和諧共生的效應，為利用者提供更及時、有效的檔案信息。

(四)豐富檔案開發利用方式，提高檔案利用效率

在政務公開背景下，應不斷豐富檔案開發利用的方式，提高檔案利用的效率。檔案開發利用的方式有很多，具體來說，有以下幾種：第一，強化與政府部門的聯系。政務公開后，檔案的開發利用有了新的契機，檔案部門應強化與政府部門的溝通與聯系，特別是在檔案業務、政府信息方面實現有效鏈接，檔案部門可隨時關注政府動態，為搜集更及時、有效的信息奠定基礎。第二，確保檔案利用工作的數字化、網絡化、智能化。對于一些紙質的檔案信息要以最快的速度實現數字化，將其儲存于相應的檔案文件中；對于錄音、圖像類的檔案也應進行數字化建設，以便利用時更科學、高效。檔案信息工作人員應利用網絡信息技術進行辦公，不斷拓展信息來源渠道，并運用辦公軟件將信息進行整理、歸檔、編目，建立為網絡化、智能化的檔案信息服務體系。第三，建立檔案信息搜索、查詢、咨詢的網絡服務平臺。建立專門網站，便于檔案利用者隨時搜索、查詢、利用。

(五)拓展檔案信息文化功能，提供更優質的服務

檔案信息具有類型多元化的特征，如經濟、文化、科學、藝術等信息璀璨綻放，為檔案利用者提供了了豐富的精神食糧。在政務公開的背景下，檔案開發利用應更多傾向于其“文化功能”的展現，提供一些人們喜聞樂見的文化藝術檔案信息，以豐富人們的日常生活。檔案館中有許多文化類型的檔案資源，如名人字畫、書法臨摹、真實的歷史資料等，人們通過閱讀這些檔案資料，不僅能提升修為，還能增長見識。這里以“歷史文化”檔案為例來說明。通過閱覽，人們在腦海中再現了真實的歷史場景，更加能增進民族自豪感。總之，檔案開發利用應更加體現人文性，為利用者提供更優質的服務，最大限度體現檔案信息工作的價值。

綜上所述，政務公開為檔案開發利用工作提供了便利，搭建了有效的平臺。在這一背景下，革新觀念、創新方式是具體的新要求。毋庸諱言，檔案信息開發利用是一個循序漸進、潤物無聲的大工程，需要搭乘“政務公開”這一快艇，實現更廣泛、更深刻的開發，以及更優質、有高效的利用。當代社會，網絡信息搭建了“政務公開”與“檔案開發利用”的有效橋梁，讓更多的群眾受益于檔案的開發與利用，促進了檔案開發利用的健康、和諧發展。