高校教職工基層黨組織互動機制析論

■王金平/贛南師范大學

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”高校是培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人的重要陣地，因而加強高校基層黨組織建設意義重大。

基層黨組織建設可以分為內部系統的建設和外部系統的建設。所謂內部系統建設是指組織內部自身性質的變更、組織結構的調適、奮斗目標的調整等事項；而外部系統建設則是指作為一個相對完整的組織個體與其他相關個體之間交互途徑、內容、方式、流程等方面內容的創設或變更等事項。對于一個組織個體而言，兩者相輔相成。外部系統建設可以倒逼、推動內部系統建設。一般而言，內部系統建設傾向于自發性質，而外部系統建設傾向于外部壓力所成。本文主要從外部系統建設視角對高校教職工基層黨組織的建設問題進行探討。

一、高校教職工基層黨組織互動現狀分析

我們通過發放問卷、走訪等方式就江西省尤其是贛州市范圍內部分高校就基層黨組織建設進行了調研。結果顯示，高校基層黨組織在設置、活動內容和形式等方面存在某些問題。而這些問題的存在一定程度上影響到黨員對組織活動的參與熱情。進而影響了高校基層黨組織應有的凝聚力、戰斗力。

（一）高校基層黨組織設置

高校基層黨組織是按照《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》設置的。該《條例》規定“高等學校院（系）以下單位設立黨支部，要與教學、科研、管理、服務等機構相對應。教師黨支部一般按院（系）內設的教學、科研機構設置；……機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。正式黨員不足3人的，可與業務相近的部門或單位聯合成立黨支部。”我們所了解到的高校基層黨組織的設置基本按上述《條例》要求進行。機關、后勤等部門根據黨員人數成立一個或若干個支部，教師按院系設置支部（院系內部根據黨員人數設置支部。有的高校一個院系設置一個支部，有的則按照教研組分設多個支部）。這種支部的設置有利于黨員的管理和活動的進行。但是，由于高校工作的特點，這種因專業區分導致的黨員的區塊分割在黨員之間的交流互動方面存在缺陷。而這種缺陷是無法通過組織設置本身來彌補的。

（二）高校基層黨組織活動

黨章要求每一個黨員都必須加入一個支部參加基層組織生活。參加支部組織生活是黨員的權利也是必須履行的義務，是黨員加強黨內學習的重要途徑。長久以來各高校基層組織都能根據黨章和各自上級組織的安排進行各項組織活動。但據所了解的情況來說，當前高校基層黨支部的組織活動存在一些不足的方面。

（1）形式上比較單調。基層黨支部的活動大概有：組織生活會、黨員自學并寫心得體會、專題講座，條件好的高校還有組織外出考察學習。其中組織生活會和黨員自學并寫心得體會為最為普遍。長期以來黨支部活動都局限于上述傳統的活動形式，缺乏感召力和吸引力。

（2）內容上缺乏新意。在各種形式的黨支部活動中，內容大都缺乏新意。不少黨支部組織生活會就是讀文件、讀報紙，偶有黨支部的討論。不僅缺乏深度，更是了無新意。導致每一次組織生活會都像是往鴨子身上潑了一瓢水。其效果可想而知。

（3）認識上出現偏差。長期單調乏味的各種組織活動降低了黨員的參與熱情。許多黨員教職工在認識上逐漸產生偏差，認為那些活動毫無意義，做好本職工作即可。逐漸使黨的宗旨意識、服務意識淡化，也逐漸消解了黨的先進性在教職工黨員言行中的表現，從而對黨的基層組織應有的作用產生消耗。

二、加強基層黨組織之間互動的意義

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。高校的基礎黨組織是高校在落實黨的路線、方針、政策中的核心和基礎，肩負著聯系師生群眾、宣傳教育方針、培養社會先進生產力和現代化建設人才等重要職責。因而，加強基層黨組織建設，提升高校基層黨組織的活力、增強其對于師生群眾的凝聚力是高校黨的建設的重要內容。

如上所述，加強基層黨組織之間的互動是基層黨組織建設的重要途徑，是通過外部架構的推力促進內部活力激發的有效方式。

首先，基層黨組織之間的互動有利于教職工黨員之間的情感交融。高校教職工之間平常缺乏交流互動的平臺和機會，互不認識的大有人在。以基層黨組織為單元推動的教職工黨員之間的交流互動，為相互之間的熟識提供有效平臺和途徑。為相互間的深度交流奠定基礎。也為考察入黨積極分子、發動團結周邊群眾提供更多向度的視角。

其次，基層黨組織之間的互動有利于教職工黨員之間的信息交換。從信息論視角看每一個自主個體都是一個信息節點，都掌握有其他節點所沒有的信息。高校教職工黨員由于其專業屬性的不同，接觸、關注到的信息自然各有不同。基層黨組織之間的交流可以為黨員個人以及黨組織的發展提供有用的養分。

再次，基層黨組織之間的互動有利于教職工黨員之間的經驗交流。每個人的成長、學習、工作經歷是不一樣的。每一個基層黨組織在它發展黨員、團結群眾、組織建設方面也都有自己獨特的經驗或教訓。這些經驗、教訓的交流可以使相互得到啟示或警示，為基層黨組織建設提供有益借鑒。

三、探索基層黨組織互動的研究

（一）創建互動平臺

首先，嚴格執行好“三會一課”制度。“三會”是指定期召開的支部黨員大會、支部委員會和黨小組會；“一課”是指按時上好的黨課。“三會一課”是黨組織生活的基本形式，是加強黨員日常教育管理監督的主要途徑，也是黨員同志之間相互交流的重要平臺。嚴格執行好“三會一課”制度，一是要定時定點，讓“三會一課”融入進黨員同志的日常生活中去，形成其生活中的一中固定模式。不能隨意延后、取消。二是要嚴格考勤制度。不得隨意缺勤、請假。將“三會一課”的考勤納入教職工黨員的日常管理。

其次，充分利用和維護好現有的網絡活動平臺。隨著科學技術的不斷進步、互聯網技術的不斷發展，人際交流的手段和途徑也得以不斷豐富。移動智能終端的普及為人際交流提供了極大便利。QQ、微信、微博、學習強國等軟件為廣大黨員交流和支部活動提供了高效、便利的平臺。QQ群、微信群、學習強國群成為了高校基層黨組織活動交流的重要的新平臺。這些網絡平臺的運用是“三會一課”的補充和完善，要充分利用好和維護好這類新型活動平臺。

再次，創建基層黨組織之間互動的新平臺。其一，“三會一課”中的支部黨員大會可以支部間組合進行。高校基層黨組織之間輪流組合（以兩個支部組合為宜）召開支部黨員大會，為交流創設新平臺。其二，結合高校思想政治教育工作、高校思想政治理論課實踐教學任務搭建社會調研、紅色資源調研等活動小組，由各支部選派黨員組建，組織、管理小組的調研活動。其三，利用網絡平臺創建支部之間結對活動平臺。如支部之間結對組建黨員活動群。

此外，還可以創建其他臨時性活動平臺。

（二）拓展互動路徑

據我們有限的調研發現高校基層黨組織之間缺乏應有的互動。究其原因，一個是認識上出現偏差，滿足于做好自己的份內事，缺乏與其他支部黨員交流互動的動力；二是路徑上的缺失。各基層黨組織之間基本沒有交流互動的有效路徑。為此，我們提出如下嘗試：

其一，結合學校對學生的管理工作由各個基層黨組織選派黨員共同組建學生寢室的聯絡小組。小組對接學生寢室，加強對所轄寢室學生的聯系、教育、管理。小組要定期召開碰頭會交流學生思想動態和行為表現，配合輔導員做好學生的思想政治教育工作。分屬于不同支部的黨員可以在共同的工作中得到有效的溝通和交流，從而推動支部之間的交流互動。

其二，利用好各支部組合的支部黨員大會這個平臺開拓有效交流的路徑。如，結合學科特點介紹思想政治理論學習的心得體會，各級各類獲獎黨員、模范黨員發表感言介紹經驗，選定社會關注的焦點問題選定論題進行辯論，等待。只有互動，才能促進思想、情感的交流。

（三）創新互動內容

“三會一課”制度規定了豐富的基層黨組織黨員組織生活的內容。比如，政治學習、民主評議、批評與自我批評等活動內容。“三會一課”規定但不限于上述活動內容的范圍。要提升基層黨組織的活力、增強其凝聚力有必要在基層黨組織民主生活的內容上有所創新。根據基層黨組織建設和基層黨組織互動要求，結合高校思想政治教育目標，我們認為基層黨組織活動可以賦予更多實踐性、時代性甚至適度趣味性內容。

其一，利用地域優勢融入紅色文化資源的調研為基層黨組織活動內容。以贛州高校為例。贛州是中央蘇區所在地，轄區有許多紅色文化資源。紅色文化資源是進行蘇區精神、長征精神等革命精神和優良革命傳統宣傳教育的重要資源。高校思想政治理論課實踐教學環節就包含有對紅色文化資源的調研。高校基層黨組織可以聯合高校馬克思主義學院（或思政部）及相關科室協同組織好調研活動，將調研活動納入到基層黨組織生活的重要內容。

其二，基于高校特點融入大學生思想政治教育工作為基層黨組織活動內容。有人偏頗地認為，高校學生思想政治教育工作就是輔導員、班主任、思政課老師和學校相關部門的事情。學校教育是教和育的工作。教書育人中的育人其重要內涵就包括對學生進行思想政治教育。育人浸透在所有面對學生的教育事業。教職工黨員更是義不容辭。高校基層黨組織應將對學生的日常聯系、關注、交流納入組織生活的內容。利用基層黨組織組合的寢室聯絡小組對學生進行具體、詳細的對接。既有利于分屬不同基層黨組織黨員之間的交流，更有利于對學生的關心、教育和管理。

（四）活動經費

高校基層黨組織之間的交流互動活動需要有適量的經費支持。結合相關政策和高校經費運作實際，我們認為以下幾個經費來源可以考慮：

其一，部分黨費返還。根據中共中央組織部《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》(組通字［1998］2號)，黨員繳納的黨費可以有規定比例用作黨組織活動經費。

其二，高校思想政治工作專項資金。教育部2018年9月印發的《高校思想政治工作專項資金管理暫行辦法》總則第二條規定的資金使用方向，包括有“開展高校思想政治工作理論研究、實踐探索、研討交流”。

其三，捐贈和贊助。單位、個人有意愿的可以捐贈。也可以適當聯系有關商家進行贊助。社會調研是一項涉及面較廣的活動。高校學生的組織活動又具有一定的影響力，可以在不對調研活動主體思想有任何不利影響前提下，適當接受捐贈和贊助。