淺論醫院黨支部戰斗堡壘作用的發揮

■尹可云/安徽省蚌埠醫學院第一附屬醫院

一、發揮黨支部戰斗堡壘作用的意義

（一）發揮醫院黨支部戰斗堡壘作用，是加強黨的政治建設的必然要求

習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”醫院科室黨支部是醫院黨組織落實管黨治黨責任，發揮黨組織作用的堅強堡壘。發揮好醫院黨支部的作用，是加強黨的政治建設落到實處的必然要求；是提高政治能力，堅定黨員政治信仰；引導廣大醫務工作者牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，旗幟鮮明講政治，堅持踐行黨的宗旨和群眾路線的必然要求；是引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走，化解矛盾， 維護團結， 把握方向， 駕馭全局，促進醫院事業健康發展的必然選擇。

（二）發揮黨支部的戰斗堡壘作用，是堅持全面從嚴治黨的根本要求

堅持全面從嚴治黨是改革進入新時代黨中央做出的重大決策，是黨中央全面總結十八大以來黨的建設成果提出的新要求。全面從嚴治黨的基本落腳點就在于黨支部。黨支部是否有戰斗力， 戰斗堡壘作用是否發揮得好，是決定全面從嚴治黨能否落到實處的重要一環。只有黨支部堅強有力， 支部的每名黨員才能嚴格按照黨的要求做好各項工作，這樣的黨支部才能充分發揮戰斗堡壘作用。

（三）發揮黨支部的戰斗堡壘作用，是醫院面臨新形勢的必然選擇

公立醫院面臨著醫療單位改革、人們健康需求日益提高的挑戰。當前，醫院醫務人員不足問題短期難以得到根本解決。醫院利益分配格局不盡合理，需要改革完善。這些問題的解決，都需要依靠黨組織，特別是基層黨支部的作用發揮。只有發揮好黨支部的作用，才能體現出黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的向心力和凝聚力。

（四）發揮黨支部的戰斗堡壘作用，是醫院事業發展的需要

我國改革事業進入新時代，人們對自身健康關注的日益提高，醫務工作者隊伍日益擴大，醫院面臨一系列新新矛盾、新問題。例如，利益訴求日益多元化；員工自主意識增強；對黨組織的依附度減弱；黨員思想多元、多變特征更加明顯等等。這些變化對醫院事業發展提出了新要求。解決這些問題，必須加強醫院黨組織特別黨支部建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

二、黨支部戰斗堡壘作用發揮過程中存在的問題

近年來，公立醫院黨的基層組織建設取得了巨大成效，黨支部的作用得到了較好發揮，黨支部對推動醫院改革發展發揮了重要作用。在肯定成績的同時，也要看到還存在一下不足。

（一）黨支部書記主體責任意識不強

醫院科室黨支部書記大多由科室主要負責人兼任，專職支部書記較少。科室主要負責人一般對黨務工作不熟悉，黨務理論知識掌握較少，經驗不足，在處理黨務工作時存在教條化或隨意化傾向。同時，黨建工作績效在現行考核體系中難以得到體現，也導致部分支部書記對黨建工作重要性認識不到位，滿足于完成上級黨組織交辦的任務，只重形式不重效果。主動思考黨建工作少；甚至認為抓黨建就是黨建部門的事，存在重業務輕黨建和一手硬、一手軟的現象。

(二)部分黨支部戰斗力、凝聚力不強

部分黨支部書記對黨建責任、目標任務不夠清楚，缺乏謀劃和定位。存在著“重業務、輕黨務”傾向，導致部分黨支部書記工作過程中，片面重視業務工作，對黨務工作往往責任意識不強，精力投入不夠。黨員教育管理松懈，民主評議、組織生活等流于形式。部分黨員先鋒模范作用發揮不夠。黨員隊伍缺乏活力，導致黨支部的戰斗力、凝聚力削弱。

（三）部分科室黨支部工作滯后

一是黨建工作與業務工作相脫節，工作方式、方法創新不夠。黨支部工作思路不寬，形式單一，沒有新意，缺乏吸引力。二是民主評議黨員取得實效難、不合格黨員認定處置難、黨員先鋒模范作用發揮難。三是黨建工作圍著業務轉，工作局限于傳達上級文件和精神，應付上級考核與檢查，職能作用沒有充分發揮。四是黨組織教育監督作用機制不靈、措施不力、效果不佳。

（四）黨支部對黨員教育管理落實不夠

一是對思想政治素質等要求重視不夠，忽視黨員黨性修養和日常教育。二是“三會一課”、組織生活會等基本制度落實不到位，往往流于形式。三是黨建檢查考核工作存在檢查頻率不高、考核扣分不嚴、“獎優罰劣”機制不完善等問題。四是部分黨員民主意識缺乏，缺乏主人翁意識，對黨內事務漠不關心，對錯誤的言行不敢管、不愿管。

三、加強黨支部建設，保障黨支部的戰斗堡壘作用發揮

充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，必須嚴格按照黨中央和上級黨委的要求， 努力實現黨章所規定的基本任務，有效地實現黨在基層的政治領導。具體地要做好工作下面幾項方面。

（一）加強對黨支部工作的領導，為黨支部作用發揮提供堅強組織保障

一是醫院黨委要堅決貫徹落實黨章和《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，把抓好黨支部工作作為黨的建設的基本內容、管黨治黨的基本任務，采取有力措施加強黨支部建設，全面提升黨支部組織力、戰斗力。二是以黨章和《條例》為根本遵循，突出黨支部主體作用，著眼提升組織力，強化黨支部政治功能，明確黨支部的職責任務，為黨支部作用發揮提供政策支持和保障。三是立足全局、統籌把握，堅持分類指導、協調聯動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，抓黨建促業務，推動醫院各項事業的發展進步。

（二）選優配強黨支部書記隊伍，為黨支部作用發揮提供人力支持

一個黨支部是否具有強大的戰斗力，能否發揮好戰斗堡壘作用，關鍵在于要有一個黨性修養好、業務能力強的支部書記。黨支部書記是是黨支部日常工作的領導者、組織者和踐行者，對黨支部工作的全面開展和深入落實具有直接影響和重大責任。選好支部書記、委員等黨員干部帶頭人，以關鍵少數帶動大多數，是提高干部履職盡責能力，做好黨支部工作的重要基礎和關鍵，是黨組織帶領廣大黨員群眾形成強大的整體合力，履職盡責，提高黨建工作最大效能的重要保證。

（三）發揮基層黨支部的政治功能，夯實黨支部發揮作用的基礎

一是抓好黨員的教育管理，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員頭腦，使支部的每位黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識。二是嚴格落實“三會一課”制度和支部民主黨內生活會。定期開展主題黨日活動。三是加強政治理論學習，持續推進“兩學一做”學習教育，將政治學習作為黨員、支部考核評優評先的重要依據。四是嚴把黨員發展關，嚴格發展對象的考察，確保新發展黨員質量。五是推進創新型黨組織創建，積極探索創新醫院工作內容、方法，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力。

（四）改進黨支部的活動內容和工作方式

一是發揚黨支部建設的優良傳統，積極探索，創新黨支部的活動內容和工作方式。二是開展支部特色黨建活動，推進黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹。三是開展優秀共產黨員事跡展覽以及“不忘初心，牢記使命”學習實踐等活動，提升黨性修養，增強黨支部的凝聚力。四是引領黨員學習研讀馬克思主義經典著作，提高理論素養。五是開展醫院服務標準化建設和便民惠民服務共建活動，推進服務公開化、效能化、制度化。

（五）建立黨支部工作量化考核指標體系和健全監督機制

把保證和促進醫院改革發展，作為衡量檢驗黨支部工作成效和戰斗力的一個重要標準，從黨支部設置、黨員教育管理、黨支部活動、黨支部工作成效等方面設計考核指標。堅持黨支部考核結果與業務考核結果并重原則，將量化考核結果作為干部考核、選拔任用、評先評優的重要參考。建立健全日常監督機制，嚴明紀律規矩，加大問責力度。對長期履職成效較差、違反相關規定的黨員進行提醒、函詢、誡勉，產生嚴重不良后果的對直接責任人和相關領導嚴肅問責，給予相應的黨紀和政紀處分。