國有企業(yè)福利補償和福利激勵研究

王帥 大唐國際發(fā)電股份有限公司陡河發(fā)電廠

第一節(jié) 彈性福利制度的提出

國有企業(yè)福利改革的主要目的是提高企業(yè)對于人才的吸引能力和保留能力、員工滿意、員工的工作效率。這就要求國有企業(yè)的人力資源管理人員要認清福利的功能，福利不僅僅具有對員工勞動的補償功能，而且還具備激勵員工的功能。但是原有的福利項目經(jīng)過多年的實施已經(jīng)被證明不能滿足新時代員工的需要，這就需要引入新的福利項目。原有的項目主要是為員工提供生存和安全方面的保障，而且都是普惠性質(zhì)，是一種大鍋飯的福利制度，這是國有企業(yè)投入了大量的資金卻沒有得到應有回報的重要原因。

彈性福利制度相對于傳統(tǒng)的固定福利制度有以下幾點優(yōu)勢：

（1）從員工的需求出發(fā)制定的福利項目，能夠更好地滿足員工的個性化需求；

（2）彈性福利計劃是在員工參與的情況下制定的，強調(diào)員工的自主選擇，對員工有一定的激勵作用；

（3）彈性福利計劃具有成本優(yōu)勢。

正是因為這些優(yōu)點，彈性福利制度已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所采用。當然，企業(yè)所設(shè)計的福利項目必須符合國家、地方有關(guān)政策和法規(guī)規(guī)定。

通過實行彈性福利制度，員工可以自主地選擇更能滿足自己需要的福利項目，無形中就增加了福利對于員工的價值。同時由于給了員工自由選擇的權(quán)利，在一定程度上讓員工感覺到自己被企業(yè)所尊重，創(chuàng)造良好的企業(yè)人文環(huán)境，讓員工對企業(yè)有了歸屬感，進而激發(fā)員工為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)的意愿，提高員工的工作積極性和工作效率。對于企業(yè)而言，由于這種福利制度能提高員工的滿意度，促使員工隊伍更具凝聚力，進而提高企業(yè)人力資源的競爭力。

根據(jù)國有企業(yè)福利的現(xiàn)狀，員工已經(jīng)適應了原有的固定的福利項目，如果全面推翻原有的福利制度，推行全新的福利制度存在的阻力巨大，而且不利于員工隊伍的穩(wěn)定，，提高員工的工作積極性和工作效率。根據(jù)國有企業(yè)福利的現(xiàn)狀，員工已經(jīng)適應了原有的固定的福利項目，如果全面推翻原有的福利制度，推行全新的福利制度存在的阻力巨大，而且不利于員工隊伍的穩(wěn)定，應采用較為溫和的漸進式改革的方式，讓員工逐步適應這種新事物，在保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的同時起到增加福利激勵的目的。根據(jù)這個情況，國有企業(yè)進行彈性福利制度改革的的時候，采用核心加選擇型彈性福利，這種福利計劃由核心福利項目和選擇福利項目組成。

第二節(jié) 彈性福利制度設(shè)計原則

首先要明確彈性福利計劃的設(shè)計原則，有了明確的設(shè)計原則，才能在福利計劃設(shè)計時有據(jù)可依。在彈性福利計劃設(shè)計時應遵循以下幾個設(shè)計原則：

（1）戰(zhàn)略導向原則。

對于實施重點集中戰(zhàn)略的企業(yè)來說，必須識別企業(yè)最核心的競爭能力是什么，以及哪些員工是這些能力的載體。在設(shè)計彈性福利計劃時考慮如何通過合理用工(用勞務(wù)工代替合同工)或加強績效考核、將成本控制與工資、獎金掛鉤以不斷驅(qū)動員工提高效率和降低損耗，而不是實行以提高員工滿意度、降低離職率為目標的彈性福利計劃。而對實施差別化戰(zhàn)略的企業(yè)，彈性福利計劃可能就是一個非常理想的選擇。實施差別化戰(zhàn)略的企業(yè)主要是通過制度和人才兩個方面來保證企業(yè)的差別化能力(或創(chuàng)新能力)，而最核心的差別化能力來源于具有創(chuàng)新精神和能力的企業(yè)員工，因此對實行差別化戰(zhàn)略的企業(yè)來說，吸引和保留擁有差別化能力的員工是關(guān)乎企業(yè)未來命運的重中之重。由于具有差別化能力的員工的稀缺性，因此在給予他們高于市場平均水平的薪資之外，提供更加貼合他們個性化需要的福利項目組合，才能夠不斷提升他們的工作滿意度和企業(yè)忠誠度，長期為企業(yè)服務(wù)。而對于實施重點集中戰(zhàn)略的企業(yè)來說，必須識別企業(yè)最核心的競爭能力是什么，以及哪些員工是這些能力的載體。在設(shè)計彈性福利計劃時

（3）靈活性原則。

彈性福利的靈活性有三個方面的含義：一是彈性福利在設(shè)計時必須考慮其在企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整時有一定的調(diào)整空間；二是彈性福利項目可以在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，從而保證員工能在不同的職業(yè)階段、年齡階段，選擇自己真正需要的福利項目，充分體現(xiàn)彈性福利的優(yōu)勢；三是彈性福利不是一成不變的，員工的需求在不同時期往往有著顯著的差異，必須及時根據(jù)新的情況做出相應的調(diào)整，維持短、中、長期結(jié)合的福利體系的平衡，保持一定的彈性和自由度，建立動態(tài)糾偏制度，以適應員工需求。

（4）員工利益最大化原則。

彈性福利設(shè)計時必須充分利用國家稅收優(yōu)惠政策，在同樣投入的前提下，使員工享受最大的福利保障。

（5）成本控制原則。

在現(xiàn)代企業(yè)中，福利在整個薪酬包中的比例越來越大，企業(yè)要滿足員工對多元化福利的需求，同時也要對福利成本進行合理的控制，應有切實可行的成本預算，在可接受的成本支出情況下，盡可能為員工提供高品質(zhì)的福利項目。

（6）系統(tǒng)性設(shè)計原則。

彈性福利設(shè)計不僅要考慮不同福利項目的匹配，更要注意福利導向與直接報酬激勵的一致性，彈性福利設(shè)計時要考慮福利總額與企業(yè)整體績效相結(jié)合，盡量實行有限的成本、效益最大化。

（7）遵紀守法原則。

設(shè)立福利項目必須符合國家相關(guān)法律對于福利金提取使用等要求，按照國家規(guī)定比例走稅前列支，非稅前列支福利項目需要將其納入員工個人收入中。2009年11月12日，財政部《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》對不能納入福利費的項目作了進一步明確。

（8）行政與人力成本之投入。

彈性福利制度對公司帶來最大的困擾，在于必須花許多人工審核處理員工申請補助的單據(jù)，而每年與合作廠商議價也必須花上許多時間成本，此為企業(yè)導入彈性福利制度前應審慎考慮之處。