暢想未來的城市：倫敦2062

張洋 西南交通大學公共管理與政法學院

倫敦是世界上最偉大的城市之一，擁有非凡的人才、產業、政治、宗教、金融和創新的思想。倫敦在2062年將會是什么樣的？現在倫敦領導人和公民做出的許多決定都會對未來產生影響。倫敦將在下半個世紀面臨重大挑戰，做好準備是明智的。《暢想未來的城市：倫敦2062》是倫敦2062項目的成果，該項目是2010年在倫敦大學學院的可持續城市研究的委托下的進行的。倫敦大學學院的工作人員和選定的合作伙伴舉辦了一系列研討會，確定了倫敦作為全球城市，健康城市，可持續城市和繁榮城市的主題

1.倫敦城市發展面臨的問題和挑戰

倫敦城市發展面臨的主要問題是需要提供基礎設施和服務來支撐迅速增長的人口以及經濟增長和質量的平衡問題。首先，倫敦的人口增長將引發社會需求增加，最近的人口數據將比預計的有所突破，將在2030年達到1000萬人，大大高于此前預測的900萬。這相當于在二十年內為200萬人提供住房、搬遷、雇用和提供公共服務。人口變化的壓力已經在學齡兒童人數大幅增加在2016年相應的118,000所小學和中學學位短缺的情況下感受到了。這一千萬人口的交通網絡也感到緊張可能意味著每日額外增加210萬次。在提供可負擔住房方面也面臨著前所未有的壓力。預測表明：到2007年，倫敦的新住房供應量平均為每年24,582個。其次，人口增長將帶來的環境問題也不容小覷。隨著人口增長將帶來進一步的環境污染，全球氣候變暖。倫敦市長提出在2025年來臨之際減少60%的碳排放量，并積極推動綠色經濟的發展的計劃。隨著倫敦城市的迅速發展，經濟增長和質量的平衡，為倫敦到2062年及以后提出了真正的挑戰。

2.倫敦戰略規劃的主要內容

倫敦戰略規劃一共分為四個篇章：連接，事物，力量和愿景。連接解決了倫敦作為全球和首都城市的角色，以及城市不同元素之間在塑造未來的相互關系。事情涉及倫敦的物質方面，包括基礎設施，食物和廢物。權力涵蓋治理，經濟和住房問題。愿景描繪了倫敦市民所期盼的城市的藍圖。

2.1 連接（Connection）

這一篇運用人口統計數據和趨勢來講述人員，文化，金錢和思想的流動將倫敦與其他全球城市聯系起來。在人口的專題，了解到城市的生育率是如何受到女性角色變化和移民模式的影響。向內和向外遷移提供了遍布全國，通過歐洲和世界其他地區的人際關系，并極大地影響了人口的規模，多樣性和年齡。未來的增長率和人口概況將取決于其在不同生活階段對來自不同地方的人們的相對吸引力。倫敦的基礎設施提供了重要的連接作用，使城市工作、能源，水，運輸和通信系統在工作正常運行，調整和升級網絡是公用事業提供商和政府的關鍵任務。

2.2 事物（Things）

事物解決了倫敦的物質性，構成建筑環境的系統和材料。到2062年，人類引發的氣候變化將成為倫敦的一個關鍵考慮因素；它對城市環境的影響將比現在更加明顯。2062年倫敦的許多建筑物已經建成，改造減少排放和適應氣候變化的技術將至關重要。倫敦建筑物必須更好地隔熱，并通風更好，以減少能源需求。更好建筑物的設計將更加適應洪水，減少對下水道的徑流，并盡量減少對水的需求。

2.3 權利（Power）

在“權力”所描述的城市中，財富只掌握在少數人手里，不平等現象廣泛的存在，并將權力集中在商業手中。這個城市已經成為一個經濟世界的領導者，隨著新自由主義共識的蓬勃發展，這種共識將商業利益推向了前臺。除了城市經濟的未來，本節還考慮了金融、運輸和住房之間有著千絲萬縷的聯系，以及如何為居民提供可負擔的住房問題。最后介紹需要改變權力平衡，重組行為規范，從而形成一個更具可持續性的城市。

2.4 愿景(Dreams)

在考慮未來時，運用情景模擬的方法，每個人對這種技術的價值觀的看法不同。一方面，情景模擬主要是結合當前知識和預測，平衡優先事項和充當有效規劃工具的結構化方式。另一方面，它的特點是協商，采用大量訪談，產生平等的共識聲明。因此，雖然本節詳細評估了一些情景及其對倫敦的影響，展示了未來的愿景，這種觀點摒棄了委員會的保守主義，充分表達了市民的期望。

3.倫敦戰略規劃對我國城市發展的啟示

倫敦作為全球領先發展的城市，對倫敦2062戰略規劃報告進行分析，對我國城市發展具有重要的借鑒意義。首先，倫敦城市發展面臨著我國大城市發展的共同問題，即人口的增長將是衍生出一系列社會、經濟和環境問題，例如：住房需求、環境需求、交通需求、居住生活條件的需求、安全需求等問題。其次，隨著經濟全球化，城市迅速發展，城市與區域競爭亦將更加激烈。倫敦提出了：發展成為全球城市，健康城市，可持續城市和繁榮城市的愿景。不僅對經濟發展和城市地位進行了規劃，還更為強調“健康”和“可持續”。這也正是目前我國城市規劃的目標和方向。再者，倫敦的規劃中還強調隨著經濟成功和繁榮，不僅帶來了較高的生活水平，還使城市居民對于城市居住質量和環境的渴求不斷提升，一個清潔和舒適的環境對人的健康和福祉至關重要。我國大城市也應將“宜居性”作為城市規劃的重要內容。最后，在編制方法上，倫敦戰略規劃強調跨學科的方法，通過多學科的交流，以彌合不同知識體系之間的差距。注重多元力量的參與，不僅結合了政府、不同領域的專家、學者以及開展官方的問卷調查，讓他們自己設計自己心中的倫敦未來。在編制方法上，我國大城市戰略規劃應該突破傳統的編制框架，借鑒“倫敦2062”不僅采用多學科的融合，更應該充分了解市民的愿望，實現多元力量的參與。打造市民能安心、安全、綠色、宜居的城市。