全面深化改革視閾下高校師德師風建設路徑探析

梁涌 陳佳慧 遼寧大學馬克思主義學院 遼寧沈陽 110036

習近平總書記在十九大報告中強調，“加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。”【1】他在學校思想政治理論課教師座談會上又再次強調，教師“人格要正，有人格，才有吸引力。親其師，才能信其道。”【2】這充分表明，師德師風建設已成為教師隊伍建設的首要前提。近年來，高校教師性侵犯、學術不端和貪污受賄等師德失范行為，被各大媒體高頻次曝光，社會影響極其惡劣。該類事件雖非社會主流現象，但它們極大損害了高校教師“教書育人”的光輝形象、嚴重影響了大學生價值觀的形成發展、更危及到教育現代化建設進程。因此，新時代著力提升高校教師思想政治素質以及加快高校師德師風建設就顯得勢在必行。

一、高校師德師風建設現狀分析

在社會主義核心價值觀的指引下，我國高校教師師德師風整體狀況明顯好轉。絕大部分高校教師秉持操守、潛精研思，譬如大連海事大學教授曲建武、吉林大學教授黃大年、復旦大學教授鐘揚等“時代楷模”，受學生愛戴，為人民滿意。但是少數高校教師師德師風“滑坡”現象仍然存在。

(一 )高校教師性侵犯時有發生

據不完全統計，從2014年—2018年，經媒體公開披露的高校教師性侵犯事件就高達17起，譬如，廈大博導吳春明長期猥褻誘奸女學生、北大副教授余萬里誘奸女留學生、北航教授陳小武性騷擾女學生等事件，令世人驚心駭矚。此外，2014年“高校預防和制止性騷擾機制研討會”公布的數據顯示，在全國婦聯所調研的15所北京、南京等城市的高校大學生中，經歷過不同形式性騷擾的女性比例達到57%。其中，教師性侵犯是占較大比重。因此，被曝光事件僅為高校教師性侵犯的冰山一角。高校教師生活作風問題所招致的負面影響，不僅是其個人會面臨法律嚴懲、社會譴責，而且教師整體形象會因此產生對外認同危機。

（二）高校教師學術不端事件頻發

隨著我國高校科研經費逐年增加，受經濟利益驅動，一部分高校教師成為“知識盜獵者”，被卷入抄襲、剽竊、一稿多投、數據造假等各類學術不端事件的輿論漩渦。諸如廈大附院院長蔡建春博士論文抄襲、浙大副教授賀海波論文造假、國際期刊《腫瘤生物學》撤稿涉及造假的107篇中國醫學論文等事件，引起一片嘩然。然而，由于查重系統只能機械識別文字和學術不端極具隱蔽性，所以被曝光事件只是當前高校教師學術不端的一小部分。高校教師學術不端所產生的社會影響，不單是相關高校會遭受外界質疑，而且中國學術形象也因此被牽連受損。

（三）高校教師貪污受賄屢禁不止

高校是修身治學的場所。盡管教育部三令五申嚴禁高校腐敗行為，但高深的象牙塔始終無法抑制貪污、受賄等腐敗細菌的滋生。諸如，南昌大學原校長周文斌涉及新校區基建貪贓、中國石油大學教授王新海貪污科研經費、中國人民大學招生就業處原處長蔡榮生利用職務便利操縱特殊類型招生并受賄等，在社會引起強烈反響。然而，被曝光事件只是高校腐敗的縮影。在反腐的高壓態勢下，高校仍殘存腐敗因子。高校教師貪污、受賄所造成的巨大危害，不光是當事人會面臨法律嚴懲、前程盡毀，而且社會主流價值觀也因此遭受沖擊。

當前，性侵犯、學術不端、貪污受賄是高校師德建設的三個“短板”，是師德師風“滑坡”問題解決的出發點，也是師德建設長效機制的主攻方向。

二、當前高校教師師德師風“滑坡”的主要原因

問題是時代的回聲。當前少數高校教師存在師德“滑坡”、師風不純的問題，這在某種程度折射出高等教育管理體制不健全、高校“兩個責任”落實不到位、主流價值觀教育不深入、高校教師隊伍思政教育不充分、大學生維權意識不明顯。

(一 )高校管理體制不健全

隨著教育現代化建設和全面深化改革循序漸進，我國高等教育管理體制改革亦步亦趨。通過下放中央管理權限、擴大地方政府管理權和高校自主權的方式，從根本上扭轉了政府包攬辦學的格局。但是，一方面高校自主權不斷擴大，另一方面高校監管體系建構不完善，這給那部分“動歪腦經”的高校教師以可乘之機。鉆空子、玩權術、謀私利。一是鉆空子，在察覺監管漏洞后，少數高校教師利用職權之便干預校區基建、插手學校招生、傾吞科研經費以牟取非法利益。二是玩權術，一些高校教師利用資源和權力“落差”對大學生威逼、利誘以滿足其各種欲望。三是謀私利，當前高校教師職稱評定、晉升加薪仍然向發科研文章看齊，這就使部分急功近利的高校教師萌生了抄襲、剽竊的念頭；受巨額科研經費的利益驅使，部分高校教師通過一稿多投、數據造假等方式減少科研成本。然而，這些跡象在很大程度上都歸因于高校政務教務財務不透明、管理體制不健全。

（二）社會主流價值觀教育不深入

人的全部行為都受意識支配，而正確意識的形成離不開“三德三觀”教育，其中價值觀教育更為重要。當前，我國正處于社會轉型期，各種社會意識交融錯雜。社會主義核心價值觀“三個融入”沒做實筑牢，利己主義、拜金主義、享樂主義抬頭。首先，一部分高校教師在不良社思潮的沖擊下放棄了理想信念、突破了道德“紅線”。為了私欲和利益，他們肆意“踐踏”師德、破壞師風。其次，一些家長拋棄了正義、為孩子的“前途”不惜重金賄賂高校教師；一部分大學生忘記了自尊、自愛，為了榮譽證書、入黨名額、獎助學金等過度諂媚師長，反而成為“無德”教師魔爪下的受害者；其他涉事、涉案人員放棄了底線，在巨大的利益面前，他們選擇了妥協、隱忍，助長了不正之風。然而，這一切在很大程度上都說明社會主義核心價值觀沒有觸及全體社會成員的靈魂，這是行政、事業單位宣傳教育工作的缺失。

（三）高校“兩個責任”落實不到位

黨的十八屆三中全會明確指出，高校務必落實黨風廉政建設中黨委的主體責任和紀委的監督責任。(引用)這表明，高校黨委和紀委“兩個責任”的落實情況是影響高校黨風廉政建設成效的關因素。持續擴大的高校自主權就像一只不斷膨脹的氣球，如果缺乏進氣束口裝置，氣球終將爆裂。在高校中，黨委、紀委就扮演著進氣束口裝置的角色。黨委的職責是做好政治引領，加強黨組思想作風建設，監督黨和國家方針、政策貫徹執行。紀委的職責是受理各方檢舉控告、監督職權財務使用、加強黨風廉政建設。然而，在實際工作中，部分高校黨委被動應付文件精神，對高校教師隊伍疏于管教，甚至拉幫結派牟取小團體私利。一些高校紀委紀檢監察走形式，無法對“問題”教師形成心理震懾；對于高校領導和同級的違法違紀行為不敢管、不敢言；對各方檢舉控告冷漠處置。高校教師師德“滑坡”在很大程度上歸咎于高校黨委主體責任和紀委監督責任落實不到位

（四）高校教師隊伍思想道德教育不充分

關于高校思想政治教育，以往的多份中央文件都著重強調進一步加強和改進大學生思想政治教育，而對高校教師思想政治教育的沒做過太多系統闡述。這就使得相當數量的高校放松了對教師的思想政治教育，也造成一部分高校教師思想政治素質逐漸弱化。具體來說，一是相當數量的高校二級院系對教師開展的思想政治教育流于形式，逐漸虛化的思想政治教育在西方不良思潮的沖擊下，高校教師職業道德規范內化不良，因而會做出一些越軌行為。二是一部分高校教師在工作穩定、環境熟悉后，理想信念開始動搖，對工作產生懈怠情緒。而且，他們長期工作所積聚的壓力一直沒有找到恰當的方式、合適的對象予以排解，只能將目標轉向學生這類相對弱勢群體以尋求瞬時優越感。這在很大程度上都歸因于高校教師思想政治教育的弱化、虛化。

（五）大學生維權意識不明顯

隨著中國特色社會主義法治道路縱向延伸，中國法治體系逐步實現由平面到立體。但是，在面對高校教師性侵犯、著作權侵犯事件，絕大部分大學生受害者都選擇沉默以對、避而不談。這種跡象從本質上反映出大學生維權意識的薄弱。究其原因，一是雖然高校課程體系逐步完善，但仍有相當數量的高校對大學生心理和生理健康教育、法律基礎教育不夠重視，并且課程設置存在形式化嚴重、課時較短的問題。“畸形”的課程結構間接導致大學生維權意識薄弱。二是受傳統貞操觀念影響，多數大學生為顧全顏面，選擇息事寧人。三是我國絕大部分高校都沒有設置專門的侵權投訴窗口，這會極大地增加大學生維權的難度。四是即使涉事大學生及時向校方檢舉維權，相當數量的高校為了學校聲譽，會選擇與大學生做“利益置換”或冷淡處理。種種跡象都歸結于大學生維權意識薄弱。

三、全面深化改革視閾下新時代高校師德師風建設路徑

（一）完善教師隊伍管理體制，使之不敢失范

一是深化教師人事制度改革，加強教師準入退出管理。嚴把準入關口，對選聘教師實行思想政治素質和業務能力雙重考察；完善退出機制，對于那些思想政治素質或業務能力“不達標”的教師堅決予以辭退。二是推動教師職稱制度改革，做好“加減乘除”運算。做好“加減法”，就是突出師德在職稱評定中的加分作用，減少教師師德失范行為。做好“乘除法”，就是破除唯學歷、唯論文傾向的評定標準，實行師德“一票否決”，發揮職稱評定對教師行為的約束和激勵作用。三是深化教師考核評價制度改革，堅持師德為先。引導教師全面發展，加強師德考核力度。

（二）落實高校“兩個責任”，使之不能失范

一方面，高校黨委應著力建立現代大學制度，推動高校基建、科研、財務等重點信息公開透明，保障公眾的知情權；推行校園民主管理，探索“教工代表、學生代表參加學校黨委會”等模式，保障師生的參與權；推進校務民主監督，設置專門的校務投訴機構、檢舉信箱等，保障公眾的監督權。另一方面，高校紀檢工作應從確定人員編制入手，必須單獨委派紀委書記以及紀檢組成員以保證紀檢工作的獨立性；從明確職責權限抓起，務實開展針對高校違法違紀行為的審查調查以保證紀檢工作的嚴肅性。

（三）加強教師思想道德教育，使之不想失范

一是基本信念培養。對新入職教師進行基礎性思想政治教育，促使他們初步形成正確的價值觀、師德觀。二是定期思想進修。通過思想進修，進一步拓展教師認知的廣度和深度、提升教師的思想境界、端正教師的工作態度。三是素質拓展訓練。以社會主義核心價值觀為指引的素質拓展訓練能有效地激發教師的潛在善性與團隊精神，有助于教師師德養成。