城市社區黨建存在的問題與對策研究

■肖 靜/中共景德鎮市委黨校

一、前言

社區黨組織是黨在城市推動所有工作的最基礎的源動力所在，發揮著在社區工作的推行環節中把黨的思想精神滲透到更加靠近群眾生活中去的重要作用。最近幾年來，城市社區的革新與建設越來越受到黨中央以及各級地方黨委以及政府部門的重視。社區作為一級社會管理組織，是改革開放中產生的新事物，對黨的工作開展具有重要的意義。努力增強社區黨的建設，是社區工作健康發展的重要保障。

二、城市社區黨建工作存在的主要問題

（一）觀念更新不夠

要做好社區黨建工作，物質條件當然是最基礎的保障。離開了場所、資金、人員等各個方面的物質保障，社區黨建工作顯然不能開展的有聲有色。但是，如果只注重物質方面的需求，忽視了政治建設和文化建設在社區黨建工作中的核心作用，無異于華而不實、徒有其表，就像一個人沒有了靈魂、一列車沒有了方向。但是，在調查過程中，我們卻發現一些社區黨建服務中心或者黨員活動室確實建造的非常好，各種配套服務功能都很齊全，一些服務中心甚至配套了學習室、文娛室、黨員成果展示室等各種空間。但是，用來開展活動的次數或者頻率卻不盡如人意。一方面，社區本身并沒有進行全面的宣傳，很多社區當中的黨員、群眾既不知道服務中心里面具備這些功能，也不知道通過什么渠道來申請開展活動；另一方面，鑒于這些服務中心的后期使用維護成本較高，因此常常用來召開大型的會議或者活動，在日常當中投入使用的機會不是太多。造成這些情況的主要原因，就是因為當前依然有一部分工作人員的思想觀念不夠更新，認為只要配套了相關的服務中心或者活動室，工作就算完成了一大半，至于如何在利用其更好地開展活動、服務團結黨員群眾、抓實社區黨建工作，對這些方面的問題沒有進行深入地思考。

（二）資源投入不足

通過上文的分析，不難發現當前依然有些部門和部門工作人員，對于城市社區工作的認識存在一定偏差，對于社區黨建工作的重要性認識不夠充分，這就直接造成了一些地方在開展城市黨建工作的過程中，對社區黨建的投入不夠多，不管是人力還是物力，相對來講都比較缺乏。在調查過程中，我們發現當前很多社區并沒有建立黨群服務中心，甚至沒有正式的黨員活動室，要么是用綜合會議室來涵蓋黨員活動室，要么是與附近幾個社區聯合起來創建一個服務中心提供給大家一同使用。再加上，受到社區黨建工作經費緊缺的影響，這些服務中心和活動室里的工作人員，不僅數量相對來講較少，而且有的身兼數職、屬于兼職人員，有的是退休返聘、回來發揮余熱，有的屬于社區當中的困難戶、聘用其的目的是為了解決其生活困難問題。人手的不足，人員的復雜性，導致了大家的能力素質、知識水平都不太一樣，工作時間也不太固定，可能有的人一個人承擔了很多項任務，有的人只負責基本的場所維護，大大限制了社區黨建工作的有力推進和社區黨員活動的大力開展。

（三）服務功能匱乏

正如上文所述，很多社區的黨建服務中心雖然配套了相關的活動空間，但是并沒有將其利用起來，使其發揮服務黨員、聯系群眾的重要作用。在調查過程中，很明顯的感受到，現在很多社區的黨建服務中心幾乎成了發布消息、推行工作的平臺，一些黨員活動室的功能好像只剩下了供黨員學習使用。但是，基層黨建工作，尤其是社區黨建工作的形式，應當是豐富多彩、多種多樣，能夠服務黨員群眾、吸引黨員群眾的。因為，基層黨建工作當中有幾項非常重要的功能，就是要能夠在教育、管理、監督黨員的基礎上，發揮組織、宣傳、凝聚、服務群眾的重要功能，而不僅僅是向黨員傳達消息、組織學習。當前，社區黨建工作當中，服務理念的匱乏、服務功能的缺失，使得文體活動、黨性鍛煉、紅色教育等活動幾乎都沒有得到很好地開展，這也就意味著我們黨在社會基層當中的影響力和凝聚力沒有得到充分有效的發揮

三、城市社區黨建工作的改進對策

（一）強化思想認識

樹立起社區黨建工作是社區工作當中的重要環節和重要內容的正確思想。當然，要處理好這個問題，不僅需要社區黨組織自身要轉變觀念、引起重視，以良好的工作態度推動社區黨建工作和黨建活動順利開展；其上級黨組織也要注重對于社區黨組織工作人的教育和培訓，不僅培訓其黨建業務知識，而且引導其樹立正確三觀，使其形成黨建工作與中心工作共同計劃、共同推進、共同檢查的工作體系，使其在著力打造黨建服務中心、黨員活動室等硬件設施的同時，注重發揮這些場所的政治功能和文化功能，從而為社區黨建工作的有力開展奠定基礎，為社區治理的順利進行營造良好環境。

（二）加強資源投入

也就是在轉變觀念、提高認識的基礎上，對社區黨建工作給予更高的關注度，為社區黨建工作的開展提供人力、物力等各方面的資源保障。不僅上級黨組織要在工作統籌中，按時撥付社區黨建工作所需的工作經費，而且圍繞形勢和任務的變化，也應當根據重點任務的需求為社區黨建工作提供專項經費。對于社區黨組織自身來說，則應當根據自身建設發展的需求來統籌經費的使用，除了用于修建場所之外，最重要的是用于黨建活動、尤其是學習活動的開展。通過黨建各種活動的開展，不僅能幫助黨員干部提高思想認識、確保黨的方針政策的貫徹落實，而且能夠進一步發展培育黨員，為黨員隊伍吸收更多的新鮮血液和年輕力量。

（三）強化宣傳服務功能

著力突出社區黨建的宣傳力度，一方面，要強化社區黨建工作的宣傳力度，不僅能夠讓黨員群眾了解社區黨建工作的進展情況，知曉社區黨建的各項服務功能；另一方面，也能夠通過營造氛圍，鼓勵社區當中更多的單位、人員參與到黨建活動當中來，提升社區黨建工作的吸引力。如果真正營造起一種還有一個更加重要的問題是，不但要增加對其建設的投入力度，還要增強黨建工作在社區中的宣傳強度，這樣可以讓更多的人了解黨建工作的開展情況，鼓勵社區中的公司以及單位能夠參與進來，一同推進黨建工作的順利進行。

著力增強社區黨建的服務功能，一方面，根據黨建工作的基礎性要求，組織開展趣味性強的文體活動，推動社區黨建特色化、規范化建設，另一方面，結合基層黨建工作當中面臨的具體問題和黨員群眾關心的熱點話題，組織開展黨員志愿者、主題黨日等主題活動，推動社區治理和諧化推進。重點提高服務水平、創新活動方式，通過文藝活動與主題活動的宣傳推廣，不斷豐富黨員群眾的生活內容，不斷豐富社區黨建工作方式，盡量避免鼓噪無趣的說教式培訓，多開展有意義的具體政策宣傳、紅色教育宣傳。

四、結語

在當前形勢下，社區黨建工作不但要求社區黨組織工作人員的素質不斷提升，而且還對黨組織構建起更加科學合理的結構提出了新的要求。因此，強化城市社區黨建工作的重中之重在于提高社區黨組織當中工作人員的能力和素養，在于根據經濟社會發展變化的情況為社區黨建工作提供強有力的物質支撐。總而言之，這篇文章對社區黨建工作中存在的一些問題做出了試探性的分析與討論，并且根據問題和產生問題的原因提出了相對應的改進建議。但是事實上，社區黨建工作具體開展的過程中絕對不僅僅只有這些問題，還有許多的問題有待發掘與探討。本文旨在通過分析這些問題，為社區黨建工作更加順利開展、社區治理工作更加有力進行提供有益思考。