社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究
——以浙江慈溪為例

黃松松，厲祖浩，王麗莉，周杉杉

（1.慈溪市上林湖越窯遺址文物保護(hù)管理所，浙江 慈溪 315300；2.慈溪市文物管理委員會(huì)辦公室，浙江 慈溪315300）

文物是重要的文化資源，由人民所創(chuàng)造。文物保護(hù)事業(yè)由政府主導(dǎo)，需要社會(huì)各界的廣泛參與。當(dāng)前，社會(huì)公眾對(duì)文物及其相關(guān)工作的關(guān)注度越來越高，參與文物保護(hù)的呼聲和積極性也日益高漲。但隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，許多文物資源瀕臨破壞乃至消亡。因此，在政府部門財(cái)力、人力、精力有限的大環(huán)境下，匯集民智民力投入文物保護(hù)事業(yè)，做到“文化遺產(chǎn)人人保護(hù)，保護(hù)成果人人共享”，在現(xiàn)階段及至未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，都將是文化遺產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1 社會(huì)力量參與文物保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 社會(huì)力量參與文物保護(hù)的必要性

我國歷史悠久，幅員遼闊，充滿智慧的先民創(chuàng)造了無數(shù)寶貴的文化遺產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三次全國文物普查共登記766 722處不可移動(dòng)文物，其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位4 296處。而自第43屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議后，我國的世界文化和自然遺產(chǎn)數(shù)量已達(dá)55處，位居世界首位。如此豐富且寶貴的文物資源，以及日益升級(jí)的保護(hù)理念，給我國文物保護(hù)工作提出了越來越多的要求。

然而，以目前文物部門有限的人員和經(jīng)費(fèi)，面對(duì)如此繁重的保護(hù)壓力，往往顯得捉襟見肘、力不從心。同時(shí)，在人員和資金配比上，往往是級(jí)別越高、區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，就越占據(jù)優(yōu)勢(shì)。相對(duì)來說，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的文物部門，工作人員偏少，經(jīng)費(fèi)落實(shí)也困難，但這些地區(qū)也常有豐富的文物資源亟待保護(hù)。此外，大量的一般性可移動(dòng)文物因?yàn)椤拔炊?jí)”而不能獲得財(cái)政上的資助，保護(hù)狀況堪憂。

基于上述現(xiàn)狀，引入社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與文物保護(hù)事業(yè)，似乎成了社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，這在西方發(fā)達(dá)國家已成常態(tài)，在此不再贅述。于我國而言，其也有歷史淵源和群眾基礎(chǔ)，村民、信徒集資修橋、建祠便是典例。近年來，國家高度重視社會(huì)力量參與文物保護(hù)，習(xí)近平總書記曾在2016年全國文物工作會(huì)議前夕作出重要指示：“各級(jí)文物部門要不辱使命，守土盡責(zé)，提高素質(zhì)能力和依法管理水平，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，努力走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路”。李克強(qiáng)總理也指出：“要積極動(dòng)員各方力量，努力形成全社會(huì)參與文物保護(hù)的新格局”[1]。社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)，勢(shì)在必行。

1.2 社會(huì)力量參與文物保護(hù)的可行性

除了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視以外，已頒布和印發(fā)的《文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《博物館條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》等，也都對(duì)社會(huì)力量如何參與文物保護(hù)的方式有所規(guī)定[2]。2016年3月下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)的方式及獎(jiǎng)勵(lì)措施，有了更進(jìn)一步的闡釋：“對(duì)社會(huì)力量自愿投入資金保護(hù)修繕市縣級(jí)文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物的，可依法依規(guī)在不改變所有權(quán)的前提下，給予一定期限的使用權(quán)。培育以文物保護(hù)為宗旨的社會(huì)組織，發(fā)揮文物保護(hù)志愿者作用。鼓勵(lì)民間合法收藏文物，支持非國有博物館發(fā)展。制定文物公共政策應(yīng)征求專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾的意見，提高公眾參與度，形成全社會(huì)保護(hù)文物的新格局”。《意見》指出，“利用公益性基金等平臺(tái)，采取社會(huì)募集等方式籌措資金，解決產(chǎn)權(quán)屬于私人的不可移動(dòng)文物保護(hù)維修的資金補(bǔ)助問題，使文物所有者和使用者更好地履行保護(hù)義務(wù)”。這對(duì)非國有或集體產(chǎn)權(quán)的文物單位如何解決維修、保護(hù)的資金來源等棘手問題頗具指導(dǎo)意義。

當(dāng)下，從中央到地方已開展了一些社會(huì)參與文物保護(hù)的探索性項(xiàng)目，并取得初步成效。如中國文物保護(hù)基金會(huì)的成立及其各專項(xiàng)資金的籌措與使用、山西的文物建筑認(rèn)養(yǎng)、浙江松陽的“拯救老屋”行動(dòng)等，在文物保護(hù)、改善民生等方面取得了階段性成果。

政策提供支持，各界熱情參與，越來越多旨在文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)的成立，都為社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)創(chuàng)造了可能性。

2 慈溪市社會(huì)力量參與文物保護(hù)現(xiàn)狀分析

2.1 慈溪市文化遺產(chǎn)及其保護(hù)現(xiàn)狀概況

截至2019年7月，慈溪市共有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處，省級(jí)文物保護(hù)單位6處，省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)1處，市級(jí)文物保護(hù)單位59處，市級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)1處，市級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)73處。其中，上林湖越窯遺址于2005年入選全國百大遺址，2006年、2012年兩次列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，2016年列入《大遺址保護(hù)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，其考古發(fā)掘項(xiàng)目?jī)纱稳脒x當(dāng)年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。可以說，在縣級(jí)市這個(gè)范疇內(nèi)，慈溪可以稱得上文化遺產(chǎn)豐厚之地，也因此，慈溪市的文物保護(hù)工作也面臨著巨大壓力。

目前，慈溪市域內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作主要由政府的文物相關(guān)部門負(fù)責(zé)。雖有文管辦、博物館，以及上林湖、天敘堂兩個(gè)文保所，但與大多數(shù)縣市區(qū)一樣，慈溪市的文物部門、機(jī)構(gòu)以“一套班子，多塊牌子”的組織形式而存在，具體分到每個(gè)部門、每條線上的工作人員極其有限。以上林湖越窯遺址文物保護(hù)管理所為例，其職責(zé)囊括整個(gè)上林湖越窯國家考古遺址公園的運(yùn)營管理工作，當(dāng)中不僅包含遺址博物館和已開放窯址的展示、宣傳、社教、接待、安全保衛(wèi)等多項(xiàng)工作，還包含整個(gè)遺址四大片區(qū)近200處窯址的巡查、監(jiān)測(cè)等任務(wù)。與此相對(duì)的是，目前上林湖在崗在編人員僅有3名，基層文物工作之不易，可見一斑。

2.2 慈溪市社會(huì)力量參與文物保護(hù)實(shí)踐解析

2.2.1 個(gè)人參與

個(gè)人參與相對(duì)其他方法來說，是一種門檻較低，也容易操作和推廣的形式。社會(huì)上不乏對(duì)文物保護(hù)饒有興趣、甚至飽含深情的仁人志士，小到文玩古董，大到歷史建筑乃至街區(qū)，都有其活躍身影。正因如此，慈溪的每處文物保護(hù)單位（點(diǎn)）都有業(yè)余文保員、志愿文保員，進(jìn)行日常對(duì)所在單位（點(diǎn)）進(jìn)行巡查、清理等工作。至于未定級(jí)的文物單位（點(diǎn)）的保護(hù)工作和地下埋藏物的發(fā)現(xiàn)，也離不開熱心市民的支持。以潮塘江元代沉船和橫河烏玉橋古墓群的發(fā)現(xiàn)為例，便是熱心群眾第一時(shí)間告知有關(guān)部門，才使得珍貴文物得到了最大限度地保護(hù)。

在個(gè)人參與文物保護(hù)事業(yè)中，慈溪市涌現(xiàn)了一大批杰出的代表人物。如聞長(zhǎng)慶、聞果立父子，醉心于古陶瓷收藏幾十年，對(duì)極具地域文化特色的越窯青瓷情有獨(dú)鐘，多次自掏腰包組織舉辦上林湖窯系的學(xué)術(shù)研討會(huì)，邀請(qǐng)海內(nèi)外專家學(xué)者共同探討越窯青瓷的文化內(nèi)涵；此外，還自費(fèi)出版《不該遺忘的浙江制瓷史》《越窯.秘色瓷研究》等專著，給浙江地區(qū)古陶瓷研究提供了大量翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。近幾年，他們又致力于越窯秘色瓷燒制技藝的恢復(fù)，歷經(jīng)數(shù)年千百次嘗試終于取得成功，拿到了國家發(fā)明專利。

向文博機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)文物的熱心人也不在少數(shù)，以郭永堯先生為代表，他早在1999年就給慈溪市博物館捐贈(zèng)了3件國家三級(jí)文物。2013年，其又向?qū)幉ń逃┪镳^捐贈(zèng)200余件藏品，經(jīng)鑒定，其中194件為文物。同年，其又向慈溪市博物館捐贈(zèng)300多件文物。

有與時(shí)俱進(jìn)參與文物保護(hù)事業(yè)者，如徐偉明先生，著眼于讓文物“火起來”，以慈溪市博物館鎮(zhèn)館之寶——北宋越窯青瓷三足蟾蜍硯滴為原型，制作出國內(nèi)首個(gè)青瓷主題的英語微信表情包“中國青瓷寶寶”，獲得了第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)表情包創(chuàng)意大賽“腦洞大開獎(jiǎng)”。截至2018年年底，該表情包發(fā)送量已突破520萬次。因致力于青瓷文化的傳承與推廣，徐偉明于2018年獲得了由中國文物保護(hù)基金會(huì)評(píng)選的全國第十屆“薪火相傳——文化遺產(chǎn)筑夢(mèng)者杰出個(gè)人”提名獎(jiǎng)，成為浙江省唯一入選此評(píng)選的個(gè)人。

此外，“攝影達(dá)人”桑金偉用鏡頭記錄慈溪老城區(qū)面貌編著而成《老滸山》一書，廣受好評(píng)；“寧波最美文保員”高國明（圖1），奔波慈溪鄉(xiāng)間地頭20年，協(xié)助文物部門做好文物普查、碑刻拓印，以及整理并匯編相關(guān)資料、書籍的工作。類似人物和事跡，不勝枚舉。

2.2.2 社會(huì)組織

社會(huì)組織參與文物保護(hù)事業(yè)主要是以民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的形式而存在。其中，民辦非企業(yè)單位則以非國有博物館為主。慈溪市目前有非國有博物館共13家，其數(shù)量居寧波諸市首位。這些博物館涉及陶瓷、家具、書畫、民俗、革命文物等多個(gè)門類，且全部免費(fèi)對(duì)外開放，是國有博物館的有效補(bǔ)充。以浙江中立古陶瓷博物館為例，其所收藏標(biāo)本，上溯新石器時(shí)代下至明清，涉及南北諸多窯口，系統(tǒng)展示我國陶瓷發(fā)展歷程，現(xiàn)已成為海內(nèi)外慕名訪學(xué)之地。不僅如此，該館還致力于人才培養(yǎng)和科創(chuàng)研究等領(lǐng)域，不僅成為浙江大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等相關(guān)院系的校外學(xué)習(xí)和實(shí)踐基地，還與一些文博機(jī)構(gòu)、科研院校合作，申報(bào)科研項(xiàng)目，如其向浙江省文物局申報(bào)的科技保護(hù)項(xiàng)目“唐五代秘色瓷工藝技術(shù)復(fù)原研究”就取得了重大突破。

相對(duì)民辦非企業(yè)單位而言，社會(huì)團(tuán)體參與文物保護(hù)事業(yè)的則較少。目前僅有慈溪市文化遺產(chǎn)志愿者服務(wù)隊(duì)一家，其于2017年3月成立，旨在為上林湖越窯遺址保護(hù)和申遺工作而服務(wù)（圖2）。項(xiàng)目的特殊性使得對(duì)加入的成員要求較高，皆為各行各業(yè)的精英人才，可為上林湖保護(hù)和申遺提供翻譯、講解、攝影、宣傳推廣等各項(xiàng)服務(wù)。

2.2.3 企業(yè)參與

企業(yè)參與文物保護(hù)事業(yè)，可彌補(bǔ)政府在人員、資金、能力等多方面的不足，從而使文物保護(hù)往更優(yōu)的方向發(fā)展。目前，慈溪市企業(yè)參與文物保護(hù)的形式較多：①捐資，但不參與維修、保護(hù)和管理使用。如一些宗廟、祠堂的修繕，企業(yè)出資主要依托于宗族鄉(xiāng)情、宗教信仰等情感因素，這類多不以營利為目的。②僅作為使用方。這類多存在于一些有商業(yè)前景的歷史街區(qū)，且以營利為目的，如慈溪市級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)——銀號(hào)，因處鳴鶴古鎮(zhèn)，有著豐富的旅游資源，因而吸引到了相關(guān)企業(yè)的入駐，現(xiàn)以客棧的形式對(duì)外開放和運(yùn)營，該企業(yè)同時(shí)負(fù)責(zé)銀號(hào)的日常開放與維護(hù)。③有償提供服務(wù)。限于人員、術(shù)業(yè)、精力等因素，涉及文物的測(cè)繪、維修、保養(yǎng)等工作，一般都由第三方來完成，這可稱得上是目前企業(yè)參與文物保護(hù)事業(yè)的一種較為普遍的形式。此外，隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)在文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的日益火熱，文博機(jī)構(gòu)與企業(yè)在這方面的合作也進(jìn)一步展開。以慈溪市上林湖越窯遺址文物保護(hù)管理所為例，其2018年爆款文創(chuàng)產(chǎn)品——青瓷海運(yùn)棋（圖3），便是與慈溪新越青瓷有限公司合作而成。

2.3 慈溪市社會(huì)參與文物保護(hù)存在的困境和不足

慈溪市在社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)上有著諸多嘗試，且饒有成果，卻仍存在著諸多問題與不足。

(1)政府引導(dǎo)和推動(dòng)不足。①政府對(duì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠全面，接受度有待提升。②社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)的相關(guān)制度建設(shè)不夠健全，保障和獎(jiǎng)勵(lì)制度有待完善。③普通市民和游客的保護(hù)意識(shí)較為薄弱，參與度低，政府對(duì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)的宣傳推廣有待加強(qiáng)。

(2)社會(huì)資本引入程度偏低。資金欠缺一直是文物保護(hù)事業(yè)中的短板。目前，慈溪市的文物保護(hù)資金投入主要以各級(jí)政府財(cái)政支出為主，只有少數(shù)級(jí)別較低的文物單位是通過村民自籌、企業(yè)捐助的方式籌得資金。PPP（即公私合營）模式在慈溪市的部分文化工程中有引入，但在文物保護(hù)項(xiàng)目中仍未見先例。

(3)社會(huì)組織數(shù)量和水平有待提升。雖然慈溪市非國有博物館數(shù)量位居寧波諸市首位，但在藏品的體量和質(zhì)量上與寧波其他縣市相比卻并不占優(yōu)勢(shì)。多數(shù)非國有博物館建在藏家私房或廠房之內(nèi)，對(duì)外開放程度有限。同時(shí)，涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)團(tuán)體更是稀少，唯一一支慈溪市文化遺產(chǎn)志愿者服務(wù)隊(duì)的成員都是社會(huì)各界的精英，也確實(shí)開展了一些有影響力的活動(dòng)，但就人數(shù)、活動(dòng)內(nèi)容和范圍來說，仍較為有限。

3 社會(huì)參與文物保護(hù)事業(yè)的對(duì)策和建議

3.1 制度保障

健全完善行政、決策、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等相關(guān)制度，是社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)的重要基礎(chǔ)。目前，社會(huì)力量參與文物保護(hù)的觀念漸入人心，但在文物資產(chǎn)管理制度以及公眾的知情、表達(dá)、訴訟機(jī)制上，仍有很大欠缺。對(duì)此，在制度建設(shè)和完善過程中，有關(guān)部門可以在加強(qiáng)與社會(huì)公眾協(xié)調(diào)與溝通的基礎(chǔ)上，制定符合本地實(shí)際情況的管理辦法、應(yīng)急預(yù)案等。對(duì)于社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)，既要支持和鼓勵(lì)，也要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和約束，確保相關(guān)行為在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

3.2 政策支持

文物保護(hù)事業(yè)面臨的最大難題便是經(jīng)費(fèi)和人員的不足，尤其在資金方面，常常遇到“巧婦難為無米之炊”的尷尬境遇。因此，吸引社會(huì)資本投入文物保護(hù)事業(yè)，成了當(dāng)下解決財(cái)政資金困難的不二選擇。目前，設(shè)立文物保護(hù)基金會(huì)是吸納社會(huì)資本參與文物保護(hù)事業(yè)的主要模式，通過向社會(huì)公眾或企業(yè)募集資金，用于文物的修繕、展示、宣傳等項(xiàng)目，尤其是部分財(cái)政資金難以覆蓋的文物保護(hù)項(xiàng)目。然而，現(xiàn)在設(shè)立的文物保護(hù)基金會(huì)數(shù)量仍是有限，主要集中在中央和省級(jí)層面，地方性、專項(xiàng)性文物保護(hù)基金會(huì)的設(shè)立，仍然有很長(zhǎng)的路要走。此外，已設(shè)立的文物保護(hù)基金會(huì)，其募資能力、管理運(yùn)作水平，也有很大的成長(zhǎng)空間。

3.2.1 稅費(fèi)優(yōu)惠

借鑒美國聯(lián)邦政府所制定的“歷史復(fù)原抵扣稅政策”，其由國家公園管理局、稅務(wù)局和各州歷史保護(hù)官員合作管理，使得用于歷史建筑更新的投資額可以按照一定比例，以所得稅抵扣的方式逐年返還，以此鼓勵(lì)民間投資遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目[3]。針對(duì)非國有博物館，可以在土地、稅收、水電、供暖等方面，給予一定優(yōu)惠；而對(duì)出資或者參與文物保護(hù)的個(gè)人、企業(yè)，達(dá)到特定條件者也可以在個(gè)人或企業(yè)稅收方面給予一定減免。

3.2.2 資金補(bǔ)助

在工程程序合法合規(guī)、工程質(zhì)量合格、工程資料完備的前提下，可給予在文化遺產(chǎn)保護(hù)中出資額較大、出力較多的個(gè)人、企業(yè)、組織一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度以工程投資額為依據(jù)。以蘇州市為例，其在2004 年制定的《蘇州市區(qū)古建筑搶修貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，經(jīng)文物部門認(rèn)定的民資介入古建筑保護(hù)有功者，政府將予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的最高標(biāo)準(zhǔn)為工程維修總額的10%。

3.2.3 其他激勵(lì)手段

通過貸款貼息的方式，對(duì)參與文物保護(hù)事業(yè)的企業(yè)或個(gè)人，給予一定年限的貼息。以蘇州市為例，其對(duì)于民資介入古建筑保護(hù)有功者，可以有最高不超過100萬的貼息額度，個(gè)別重要市保單位最高不超過200萬元。

發(fā)行“文化遺產(chǎn)彩票”，以此來擴(kuò)大文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的資金來源，同時(shí)提高社會(huì)公眾參與文化保護(hù)的意識(shí)和參與度，也不失為一種選擇。以英國為例，通過發(fā)行“遺產(chǎn)彩票”獲取資金，從而援助博物館、歷史建筑、地方公園和自然景觀的保護(hù)。自1995至2005年，英國“遺產(chǎn)彩票基金”已經(jīng)給英國15 000個(gè)歷史遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目提供了超過30億英鎊的資金幫助[3]。

此外，還可以通過發(fā)行文化遺產(chǎn)類國債、地方債券的方式，籌措社會(huì)閑置資本，既可解決政府從事文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金短缺難題，也讓社會(huì)公眾有利可圖，在調(diào)動(dòng)其參與文物保護(hù)事業(yè)的積極性中，也無形地傳播文化遺產(chǎn)保護(hù)理念。

3.3 輿論導(dǎo)向

目前，社會(huì)公眾參與文物保護(hù)工作的整體意識(shí)仍較為薄弱。針對(duì)這種現(xiàn)狀，需要政府有關(guān)部門切實(shí)加大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位、多角度宣傳文化遺產(chǎn)價(jià)值和保護(hù)文物的重要性，以及社會(huì)該如何參與文物保護(hù)的正確途徑等內(nèi)容。對(duì)于在文物保護(hù)事業(yè)中貢獻(xiàn)較為突出的企業(yè)、組織、個(gè)人，應(yīng)予以公開表彰，樹立典型，加以宣傳和推廣。同時(shí)，對(duì)文物保護(hù)利用不當(dāng)，甚至對(duì)文物造成破壞的企業(yè)、組織、個(gè)人，予以曝光并依法處理。通過宣傳和引導(dǎo)，提高社會(huì)公眾的責(zé)任感和使命感，營造全社會(huì)參與文物保護(hù)事業(yè)的良好氛圍。

4 結(jié)束語

文物是社會(huì)公共文化資源，引入社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾和組織在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的積極作用，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，國內(nèi)外有許多值得借鑒的案例，但具體到某一處文化遺產(chǎn)的保護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)因時(shí)、因地制宜，切忌“拿來主義”。同時(shí)，在操作過程中，應(yīng)始終保持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的方向不偏離，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，既要避免保護(hù)利用不夠，文物資源閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，更要杜絕利用失當(dāng)和過度開發(fā)。