交通安寧化視角下安陽古城歷史街巷保護與更新策略研究

孫 立，肖佳鵬，萬 玲

（北京建筑大學建筑與城市規劃學院，北京 100044）

1 相關研究動態

1.1 歷史街巷保護與更新研究動態

通過文獻綜述發現國外關于歷史街巷的研究較為成熟，已初步形成城市規劃學、歷史學、社會學、建筑學和風景園林學等各個學科涉及的側重點不同或不同學科互相交叉的研究。除此以外，近年來，空間與社會的關系研究有量化趨勢。

關于古城歷史街巷的研究并不少見，其大多與城市規劃和建筑學，涉及視覺、美學、行為心理學、人文地理學等有關。古城歷史街巷空間層面研究主要集中于歷史街巷形態特征研究、歷史街巷的空間構成要素研究、歷史街巷保護與更新策略這3個方面，如趙科亮、李露分別從演進特征、功能特征、景觀特征、形態特征及建構特征5個角度對歷史街巷特征進行研究；呂妍、孫倩從肌理、結構、形態、節點、界面5個要素角度對歷史街巷空間構成進行研究；譚春華、萬寧探索了從整體格局層面保護歷史街巷的思路（表1）。現有研究多從宏觀的整體格局和微觀的要素構成兩方面進行分析，微觀層面的一些具體要素特征不夠完整，歷史街巷交通性與空間性相結合的研究較為缺乏。

表1 國內關于歷史街巷的研究現狀

1.2 交通安寧化理論研究動態

交通安寧化的發展歷史較為短暫，國外的研究主要經歷4個階段：①交通安寧化初期階段——提出交通安寧化理念；②交通安寧化發展階段——提出交通安寧化具體實施方案(居家庭院設計)；③交通安寧化再發展階段——優化交通安寧化的實施方案（30 km/h限速區）；④交通安寧化確定階段——交通安寧化理念達成共識，并升為一種規劃理論。

交通安寧化研究在我國起步較晚，尚未得到應有的重視，現有中文文獻對這一概念的中文譯法尚未達成共識，其他譯法有“交通穩靜化”“交通靜化”“交通平靜化”“交通平息化”等。國內對交通安寧化研究較少，主要集中于經驗學習研究、微觀要素措施研究、應用研究3個層面，如郭志峰、羅劍等通過案例研究，進一步闡述了西方國家奉行的“交通穩靜化”的理論主張、目的及其積極效益，金鍵、孫有信等對交通安寧化設施設計進行研究，金鍵、卓健分別從交通安寧化在居住區、校園、歷史文化街區的應用進行研究（表2）。

表2 國內關于交通安寧化理論的研究現狀

現有歷史街巷保護與更新研究多從宏觀的整體格局和微觀的要素構成方面進行研究，但是微觀層面的一些具體要素特征不夠完整，從歷史街巷交通性與空間性相結合的研究較為缺乏。關于交通安寧化理論的研究也處于起步階段，只有少量文獻對安寧化措施進行解析，但由于理論認識的偏差，導致現有研究多集中于交通安全工程領域，缺乏空間品質提升與場所營造視角的研究。

2 交通安寧化理論與古城歷史街巷保護的關系辨析

交通安寧化的核心理念是：通過構建多種出行方式平等共享的交通空間，發展多方式的城市交通體系，從而降低小汽車過度增長對城市環境造成的損害[1]。也就是說，交通安寧化措施不僅涉及機動交通，還包括公共交通、非機動交通等各種城市交通方式，其目的并不在于簡單地將小汽車排斥在外，而在于削弱它在城市交通體系中的優先地位，促成不同交通方式使用者之間的權利平等。同時，交通安寧化并不意味犧牲交通出行便捷性和抑制交通需求，它是城市整體交通政策的一部分，并與城市各交通系統建設及城市用地布局緊密呼應，從而實現城市交通體系的整體效率提高[2]。

為達成以上目標，交通安寧化以空間共享和路權平等為核心準則。道路空間的劃分以方便小汽車為出發點，有悖于城市規劃以人為本的核心原則。由此引發城市的道路空間功能趨于單一化，快速化的交通造成街道兩側硬性隔離，城市街道活力逐步喪失等一系列問題。對道路空間進行重新劃分是重新分配路權的基礎，限制小汽車行駛速度則是安寧化調節路權的重要手段。研究表明，在一定范圍內降低小汽車形式速度，道路通行能力不會明顯減弱，但道路交通的安全性卻明顯改善，同時，隨著小汽車行駛速度的降低，還可以降低道路側向空間的使用，縮短車道寬度，為其他交通當時讓出空間。

盡管交通安寧化作為交通空間設計策略之一，并不是針對歷史遺產保護所特有的理論，但隨著交通安寧化理論內涵的不斷豐富，其通過改善街區環境品質的綜合性城市設計手法，與古城歷史街巷保護與更新，提升街區活力的根本目標具有政策一致性。交通安寧化的人本主義的理論核心，更是完全適用于古城歷史街巷保護，這為交通安寧化理論應用于古城保護提供基礎。同時，囿于古城保護方面的一系列控制要求的限制，古城歷史街巷更新不能進行大規模的拆除重建，只能通過交通空間與要素的精細化設計[3]，在保護歷史文化要素的基礎上，滿足交通需求，緩解古城交通癥結，恰恰正是這個限制條件，為二者結合提供了契機。

3 安陽古城歷史街巷現狀認知

安陽具有悠久的歷史和豐富的歷史文化資源，是1986年國務院公布的第二批國家級歷史文化名城。中國八大古都之一，古稱彰德府，甲骨文最早發現地，周易的發源地，是早期中國華夏文明的中心之一。安陽獨特的“九府十八巷七十二胡同”的歷史街巷格局，成為傳承厚重歷史，記述城市變遷的重要物質空間載體[4]。近年來，隨著現代城市的發展，古城成為安陽經濟發展和城市面貌的洼地，諸多物質及非物質歷史文化資源面臨較大的威脅。

3.1 公共服務設施過于密集且比例失調

安陽古城在城市發展過程中，被賦予大量城市公共服務功能。研究發現，古城內教育資源過度集中，文化娛樂、旅游服務設施嚴重不足，公共服務設施類型比例不均衡，古城內總人口為45 912人，人口密度約為1.7萬人/km2，由此帶來巨大交通壓力。

3.2 過境交通影響較大

文峰大道為雙向10車道，是貫穿古城東西的城市主干道，它的建設雖然很大程度上緩解了古城交通擁堵問題，但同時也為古城帶來了大量過境交通，增加了古城內部機動車交通壓力。同時，文峰大道缺少過街天橋和地下通道等設施，對古城南北步行交通割裂作用明顯。

3.3 內部歷史街巷無法承擔現代交通職能

古城內利用較寬的歷史街巷作為機動車車行道，但大部分街巷未進行道路交通改造，僅唐子巷北段已建成為城市機動車車行道，基本滿足機動車通行要求。古城仍然存在盡端路，如南門西街未能與西南營街聯結，造成道路交通不暢通的問題。因此，現有道路不能形成主、次、支道路等級體系。古城內車行道路寬度不同，現有部分街巷實行單、雙行機動車交通組織模式，但缺乏行車標識。內部街巷空間均為人車混行，且沒有任何空間劃分措施，交通組織混亂。

3.4 停車設施嚴重匱乏

在文峰環路的建設時，環路中間的大體量商業建筑配置了一定量的停車設施，如銀基商貿城、中環百貨、南尼斯百貨3處地下停車場及拱辰門廣場、丹尼斯停車場、中原賓館等地面停車場，南城沒有大型地面停車場，文峰中環路兩側設置路邊停車，這些都一定程度上緩解了古城停車問題，但古城內停車設施缺口依舊巨大，居民停車均為路邊占道，現有停車場規模不足。

3.5 街巷空間特征逐步喪失

在上一階段城市建設過程中，粗暴的城市開發模式，導致街巷空間尺度整體改變的現象廣泛存在。同時，由于現代生活方式的轉變，居民自發對古城內街巷兩側建筑功能進行調整，由此造成街巷兩旁建筑高度、建筑立面的改變，對古城內傳統格局和風貌造成不良影響。如西大街建筑立面上架設大量廣告牌、指示牌等與古城風貌不協調的設施；魚市街居民自發進行建筑改建過程中，出現建設現代風格建筑、建筑擠占街巷空間，導致尺度發生變化；北大街街巷整體改造過程中，對街巷進行整體拓寬導致空間尺度發生根本變化（圖1）。隨著一系列忽視遺產保護的城市建設進行，古城街巷空間特征正在逐步消逝。

4 基于交通安寧化的安陽古城歷史街巷保護與更新策略

4.1 宏觀交通組織策略

4.1.1 劃定安寧化街區，進行分區管控

安陽古城總面積約為2.4 km2，依據歷史文化街區邊界確定合理規模，劃定西大街、高閣寺、倉巷街、北大街、文峰環路5片安寧化街區，在安寧化街區外圍設置機動車道路進行交通疏散，避免大量過境交通進入安寧化街區。在安寧化街區的出入口設置明顯的標志，對安寧化街區內部采取嚴格的機動車通行速度限制，規定時速不超過30 km/h，并對內部道路進行安寧化改造。同時，為避免古城旅游時段車流量過大，規劃建議對安寧化街區道路進行限時禁行的交通管制。

4.1.2 疏解古城功能，控制交通需求

安寧化街區內過度集聚的服務設施和功能進行疏解，依據合理的服務半徑和人口密度，規劃公共管理與公共服務設施用地面積24.93 hm2，占城鄉用地比例9.42%。中小學用地5處，初中1所，小學4所，規劃人口1.6萬人，預計疏解古城人口3萬人。

4.1.3 引導公共交通發展，統籌區域交通組織

交通安寧化的實施，首先要從區域層面統籌考慮對外交通，提升古城對外交通聯系的便捷性，確保古城內部居民的對外交通需求得到充分保障。建立多種形式的公共交通體系。除整合補充居民日常出行的公共交通線路外，還可開通旅游觀光巴士、公共自行車等公交形式，不僅有助于展示安陽古城風貌，而且完備的公共交通體系，有助于緩解古城交通擁堵問題。公共交通站點設置主要沿文峰大道和古城外圍的東風路、文明大道、彰德路、解放大道布置，站點間距為300～500 m，站點布置與重要城市功能節點、居住社區服務設施、開放空間布局相一致。

4.1.4 梳理古城內部路網，合理配置停車設施

古城內部現狀道路除少量已拓寬整治的現代城市道路如：文峰環路、二果園、唐子巷、民主路、北門東街外，大部分為承擔機動車交通功能的狹窄傳統街巷，兩者共同構建古城交通路網格局。本著減少古城內部機動車流量的原則，內部路網減少交通量較大的城市主干道路網密度，完善古城內部微循環為主的支路網系統。為了提升街區可達性，降低大量穿越交通對古城的壓力，古城內道路除5條城市主干道，其他機動車道均為城市支路（圖2）。

為補足地面停車數量的缺口，滿足古城內日益增長的停車需求，規劃利用環城墻景觀帶整治工程和文峰環島東端新建項目的契機，增設地下停車空間8處，擴大文峰環島現狀地下停車設施規模。在安寧化街區內部，依據功能結構和建筑整治與改造策略，在對建筑進行更新時，利用新建建筑設置地下停車場，進一步緩解安寧化街區內部停車問題。

4.1.5 重新劃分道路空間，鼓勵慢行交通

按照“對歷史街巷的走向、寬度嚴格控制”的原則和鼓勵非機動車交通、建立完整慢性交通體系的目標，在不改變現狀道路、街巷寬度的情況下，優先保證行人通行。根據傳統街巷寬度特點以及機動車通行能力，設置可通行機動車的傳統街巷機動車路幅寬度分為3、3.5、4、7 m共4種類型。通過對機動車行駛速度進行限制，進一步縮小車行道側向距離，對機動車占道停放問題進行整治，重新劃分道路路權，實現道路空間共享。在滿足歷史街巷保護要求的基礎上，通過軟隔離措施劃定歷史街巷非機動及步行空間，保證非機動交通的優先權。

同時，依據旅游線路的組織，將歷史文化資源點集中分布的西大街、西營街、鼓樓東街、平安街、鼓樓坡街、新華街、北大街設置為步行街巷，方便旅游人群的集散和歷史文化的展示。

4.2 中觀空間設計策略

4.2.1 分級保護歷史街巷，延續街巷空間形態

嚴格保護古城歷史街巷平面形態。古城內街巷系統“片”和“丁”字路居多，街巷之間一般不直接相對，而稍微錯落。“城墻以內筑馬道，東西大街不相照，十八羅漢立街旁，“丁”字街口對神廟，王府門前多馬號”（《城脈.安陽》）。此種街巷系統是考慮城市防衛及風水因素而形成的。對安陽古城歷史街巷進行三級分級體系保護，即一類歷史街巷（嚴格保護類）、二類歷史街巷（風貌控制類）、三類歷史街巷（高度控制類）（圖3）。分類別對歷史街巷的線位、寬度等要素進行保護控制。

4.2.2 統籌控制三大界面，豐富古城空間界面

歷史街巷界面包含底界面、側界面、頂界面三大界面。底界面是歷史街巷其他界面的承載空間，規劃在保護原有界面尺度的前提下，依據不同功能及級別的歷史街巷，對底界面進行分級保護，應嚴格保護其底界面鋪裝、尺度等設計要素，對于重要的歷史街巷及空間節點，如有準確可參考的歷史依據，建議依照古制進行局部修復。

側界面是組成歷史街巷“U”型空間的主要元素。通過對古城內傳統風貌建筑特征要素提取，規劃建議建筑材料以傳統建材為主，如青磚、灰瓦和木材；建筑主體色彩采用灰色系和褐色系，在傳統建筑修復過程中，盡量做到修舊如舊，延續歷史街巷側界面特征。

頂界面要素包含山墻、行道樹、建筑屋頂，在安陽古城內，屋頂形式采用傳統坡屋頂，以及民國式平頂。古城風貌保護核心區外，允許現代簡潔坡頂、平頂和平坡結合等形式出現。

4.2.3 重要節點詳細設計，營造活力空間節點

古城內主要節點主要分為古城門戶節點、文化景觀節點、居民活動節點3種類型。

古城門戶節點以鼓樓遺址節點為代表，鼓樓遺址位于西大街、南大街兩條一類歷史街巷交點位置，應利用周邊歷史街巷合理疏解車流，避免形成交通擁堵，復建后的鼓樓允許游客登樓觀賞，應對人行交通進行組織。控制鼓樓節點周邊建筑尺度、風貌、色彩的協調統一。

文化景觀節點以城隍廟節點為代表，清理院落內與文物保護及展示無關的不協調建筑，整理院落格局，增加展示用房，對彰德府城隍廟前丁字結構及城隍廟中軸對稱的格局進行梳理和強化，打通鼓樓東街東段，對第一實驗小學南側圍墻及場地進行清理，調整小學用地范圍，遠期擇機搬遷并考慮在原址建設區域級游客服務中心。文化節點設計，應注重游客的參與感與互動性設計。

居民活動節點以后倉坑節點為代表，整治呂祖廟立面及周邊建筑院落，恢復原有格局，成為節點中心建筑；拆除部分不協調建筑，恢復康樂園公共綠色開放空間；對倉坑進行蓄水及水質改善，配置植物，打造一個環境優美的可達性綠地。以臨河良好景觀為依托，提升康樂園周邊商業功能品質；臨河相對安靜區域布置高端民宿功能。

4.3 微觀要素配置策略

4.3.1 自然與人文景觀結合 提升城市環境品質

古城歷史街巷景觀要素包含自然要素和人文要素兩方面，將水體、植被等自然要素引入歷史街巷，不僅能豐富歷史街巷景觀序列，更能改善歷史街巷內的微氣候。人文要素以重要節點建筑、空間及特色景觀小品等微觀要素。安陽古城規劃以“線串點”，形成古城綠環。“點”指以三角湖、褡褳坑、馬蓮坑、后倉坑等坑塘為載體的景觀節點。“線”指古城歷史街巷，通過對古城歷史街巷景觀要素配置，串聯上述景觀節點，形成以古城水系及歷史街巷為載體的城市綠環系統，整體提升環境品質及城市風貌。

4.3.2 完善街巷安寧化工程改造，實行安寧化交通管理制度

在滿足歷史街巷保護要求的基礎上，對安寧化街區內街巷進行道路安寧化工程性改造，如道路中間設置減速鋪裝、利用樹池設置曲線型機動車行車路線（圖4）。同時，在安寧化街區設置完備的引導標識，引導各種交通方式便捷通行。配合街道家具、場地設計、綠化種植等軟隔離措施，對街巷空間進行重新劃分，促使路權重新分配，實現空間共享。

由于歷史街巷自身的寬度及歷史街巷保護要求限制，規劃建議對古城道路進行部分道路單向通行、7:00—22:00部分類型車輛限時禁行、分區段限時停車和梯度收費等交通組織和管制措施（圖5），配合路網規劃，共同實現限制外圍交通穿越、方便古城居民出行的目的。建議制定特殊交通規則，給予非機動交通一定優先權，如設置自行車優先通行的特殊交叉口等，使非機動車成為安寧化街區最為便捷的交通系統[5]。

5 結束語

在歷史文化遺產保護過程中，隨著古城交通癥結與文化遺產保護之間矛盾的日益突出，歷史街巷的保護不能再沿用傳統方法。可通過引入交通安寧化理論，建設可滲透街區，以路權平等和空間共享的為基本原則，從空間品質提升與場所營造的視角對平衡歷史街巷交通性與遺產性之間的矛盾作出有益探索。安陽古城的交通安寧化策略從宏觀交通組織、中觀空間設計及微觀要素配置3個方面開展，在保護歷史街巷空間特征的同時，可改善交通環境、提升街區活力，對古城歷史街巷保護與更新有長遠意義。