試論南京近代建筑遺產在城市發展中的困境與出路

李 儼，郭華瑜

（南京工業大學，江蘇 南京 210000）

南京在中國近代建筑史中舉足輕重。自1858年天津條約將南京開辟為通商口岸直至1949年4月南京解放的近百年間，有大量歷史建筑遺產留存至今。據有關資料統計，南京目前有近現代建筑1 300多處，共1 700多點，其中民國建筑965處，共1 500多個點[1]。

南京重要近現代建筑可分為居住建筑、公共建筑和工業建筑3類，細化又可分為行政建筑、紀念建筑、文教科研建筑、宗教建筑、使館建筑、公共建筑、官邸建筑、工業建筑、交通建筑、民居建筑10類。歷史建筑作為城市發展的見證者，蘊含著特定的場所精神。南京近現代建筑遺產數目巨大，建筑類型完整，具有極高的歷史價值，是城市歷史文化的象征符號。

1 南京近代建筑保存現狀及類型特征

由于復雜的歷史原因，南京的近代建筑不同于上海、青島、大連等城市單一的西式建筑，其建筑風格更多地表現了中西文化的融合以及自我民族設計手法的創新。南京近代建筑風格可分為4類：

(1)折衷主義與西方古典式建筑。以西方各歷史時期、各國不同的風格為基調，通過模仿和靈活組合，構建了豐富多樣的建筑形式，一定程度上解決了功能的多樣化，如“中央大學禮堂”“石鼓路天主教堂”等。

(2)傳統宮殿式建筑。采用中國古典建筑的體量權衡和整體輪廓，保持臺基、屋身、屋頂的三“分”構成，維持梁柱額枋的開間形象與傳統造型構件，同時又運用鋼筋混凝土結構等現代建筑建造技術進行創新。特別是20世紀二三十年代，國民政府提倡保存國粹，在《首都計劃》中提倡運用“中國固有之形式”以發揚光大本國固有之文化，大批行政公共建筑采用傳統宮殿式，如“中央博物院”、國民黨中央黨史史料陳列館等。

(3)新民族形式建筑。由于傳統建筑形式與現代建造技術結合存在矛盾，宮殿式建筑造價高昂，因此在復興中國傳統建筑的基礎上，突破原有傳統架構與形體，兼顧新建筑功能需求與技術選擇。同時，采用中國傳統建筑的局部構件、裝飾紋樣，形成“簡樸實用略帶中國色彩”的建筑風格，如國民政府外交部大樓、“美術館”等。

(4)西方現代派建筑。建筑注重功能布局，便于應用新的材料與結構，建筑造型新穎簡潔多以幾何形體構成，多帶有新藝術運動的線腳[2]，如首都飯店、國際聯歡社等。建筑師們從最初移植西方建筑形式，逐漸將現代建造技術融入傳統中國古典建筑外殼，對現代化民族形式建筑進行探索，嘗試西方現代建筑風格，使得南京近代建筑具備其他城市建筑不可匹及的藝術價值和科學價值。

南京近代建筑分布主要集中在鼓樓區、玄武區和秦淮區，這很大程度上與南京在民國時期的建設相關（圖1）。南京舊時的御道街、中華路，與為迎接孫中山靈柩于1929年建成的中山大道，以及隨后修建的中央路，共同形成彼時乃至今日的南京城市道路骨架。如今留存的集會場所、文化場館、行政建筑等大型公共類建筑大都修建于中山大道沿線；官邸建筑主要集中于頤和路片區；文教科研建筑以中央大學、金陵大學、金陵女子大學為主，呈線性點狀分布；紀念建筑則多集中于中山陵片區。

當下南京主城區軍政部門、科教片區、風景名勝區的布局，基本與近代南京城市功能區劃相同。南京既有道路規劃與近現代建筑風貌奠定了城市與建筑形態的基礎，為此后的城市道路規劃及功能分區產生深遠影響。

大量的近代建筑是南京市不可多得的歷史文化資源，以此為基礎開展的愛國主義教育、民國文化旅游、專業學科領域研究等服務社會大眾的項目，可積極推動城市的歷史文化名城建設與精神文明建設，社會價值不可小覷。

1.1 居住類建筑

《首都計劃》曾將南京住宅區劃為：一類住宅區（上層階級）、二類住宅區（公職人員等中層階級）、三類住宅區（普通市民）和棚戶區[3]。城市區域劃分雖有差異，但對于不同層級住區規劃形式仍具備參考意義。如宋子文住宅舊址、李宗仁公館、頤和路、天目路公館區等供上層階級居住的花園式洋房，可看作一類住宅區，其建筑樓層低密度低，多為獨棟別墅，道路呈方格網或對角線式布置，市政基礎設施完善，街景綠化宜人。慧園里、梅園新村等為中產階層所居的近代建筑風貌區，可類比為二類住宅區，外廊式、聯排式、獨棟式等建筑式樣混雜，建筑密度適中，住宅為里弄式或院落式排布。近似于三類住宅區近代建筑風貌區則留存較少。此外，還有揚子飯店、中央飯店等城市旅館建筑，以及美國顧問團公寓樓等公寓式建筑。

對于居住類歷史建筑的保護，因價值判斷不同其方式復雜多樣。居住層次較高的建筑所處的居住區往往具備較高的保護價值，文物保護級別較高，因而部分街區制定有相應的歷史文化區保護規劃，保護系統完善，修繕措施到位，建筑風貌保存完好。以頤和路近代建筑風貌區為例，頤和路作為依照《首都計劃》實施建設較完善的高級住宅區，是南京極為重要的民國建筑特色景點，具備以民國時期公館為核心的諸多歷史文化資源，現有保存較完好的民國公館225棟，其保護價值相當可觀。2014年制定的《頤和路歷史文化街區保護規劃》對街區空間格局、環境風貌、建筑遺產和其他物質文化遺產保護進行了詳盡規劃，其中針對建筑遺產分為文保、歷史建筑、風貌建筑、一般建筑4類，提出“修繕、修復、整治、改建、拆除”5種規劃措施。如今，頤和路近代建筑風貌區仍以居住功能為主，公共服務功能占3成。區域內保存有鼎盛時期的歷史風貌，并結合現代城市功能發展需要，開放若干院落供市民使用，其中以頤和公館作為改造范例供文化展覽（圖2）。

對于居住層次較低的歷史建筑來說，因其保護價值較低，僅有少量住宅區制定有保護規劃，又因城市用地發展等種種問題，大量居住類歷史建筑未能得到妥善保護。這類建筑雖仍延續居住功能，但因建筑老化、配套設施不完善、建筑材料性能不足等原因，無法滿足現代高標準居住需求，部分住宅已成為城市棚戶區，產權與使用權分離嚴重，房屋分割混亂，多違章搭建，建筑病害嚴重，如西白菜園（圖3）、樹德坊等。大量近現代建筑目前作為居住使用，其騰遷置換成本較高，此外普遍單棟面積較小，建筑內部功能置換難度大，綜合利用難度較大。

1.2 公共類建筑

南京近代公共類歷史建筑主要沿中山大道分布，其中包含諸多中央級別建筑，建筑的體量、規模、等級、建造技藝均處于當時的全國領先位置，建筑質量較其他類型建筑較高，今日得以持續使用。目前，東郊中山陵片區公共類歷史建筑保存較為完整，多作為風景區景點對外開放或作為配套辦公用房。其他區域大部分建筑產權歸學校、企事業單位、政府和軍隊所有，大單位產權管理風貌、質量較好，建筑仍然延續公共功能，保存狀況良好，成為城市標志性門面，如中央飯店（圖4）、“中央美術館”等。但大量建筑因產權或地理位置原因，受到封閉保護，對外展示程度不足，如原中央監察委員會辦公樓舊址（圖5）、國民政府行政院等，不利于建立城市文化名片。

1.3 工業類建筑

1865年由洋務派建成的金陵機器制造局，成為南京最早一批近代工業建筑。由此至新中國成立初期第一個五年計劃實施，南京建立起眾多軍用和民用工業。南京市工業類建筑遺產相較居住類、公共類建筑來說，數量較少，分布集中，保存形式各異，但總體保護狀況良好。部分工業生產單位仍處于運營狀態，歷史建筑在使用過程中或多或少進行過改造修繕，但建筑歷史風貌保存較完好，建筑延續生產、辦公功能，如和記洋行舊址、浦鎮車輛廠英式建筑、江南水泥廠近代建筑風貌區[4]。

另一部分工業建筑遺產因生產需求變更、城市用地擴張等歷史原因，原有生產單位遷出，原有生產功能消失殆盡。但由于建筑環境歷史風貌猶存，相關部門出于現代化城市發展需要對其進行改造升級。如原下關電廠辦公樓及周邊環境被改造為“民國”首都電廠舊址公園，成為獨具歷史價值的城市綠地；金陵機器制造局廠房遺址被改造成為1865創意產業園，該園區作為清末至新中國成立初期工業發展的見證者，自身工業文化內涵深厚，園區建筑密度低、綠化率高，建筑內部空間依據不同功能需求做多樣化改造、利用率高，諸多優點使其成功吸引前沿產業入駐（圖6），成為工業建筑轉型的成功案例[5]。

2 近代建筑保護與城市更新的矛盾及其引發的問題

2.1 原有建筑空間與城市用地調整導致的結構之困

為順應經濟發展與城市人口擴張，提高城鎮綜合承載能力，節約集約用地，城市用地結構不斷調整，經歷了中心地帶擴大、老城區推行節地型更新改造、大規模商業開發等調整。歷史建筑周邊地塊開發利用皆不與之配套，不符合建筑空間屬性，使得建筑無法在原址發揮正常的作用和價值。諸多工業廠房由于城市工業用地外遷，大面積主城區用地成為商業開發的風水寶地，而工業建筑空間特性因與后續利用方式相違背導致建筑資源浪費[6]。更令人痛惜的是，部分南京近代建筑已在城市發展中遭遇建設性破壞而不復存在。

南京近代建筑作為城市發展的見證者，因周邊環境改變，在城市發展中所起的積極作用日益微弱，其所承載的集體記憶、信息價值也因此無法彰顯，甚至因與用地規劃沖突而被拆毀。如何對諸如此類的建筑進行保護性改造與再利用已成為不可忽視的問題。

2.2 建筑原有功能與屬性改變引發的轉型之困

城市中大量的歷史建筑，由于技術革新加快、人們生產生活方式改變、建筑缺乏保護致殘損老化等因素，其環境、功能、布局、基礎設施等無法滿足新的需求。建筑原有使用者遷出，導致建筑功能性衰退，無法得到合理利用甚至被棄置，這些都會對建筑本體及其中的歷史價值構成危害。南京浦鎮火車站英式站房建于清朝末年，曾為津浦鐵路交通樞紐，如今殘損嚴重，隱蔽于城市快速路下，無法作為鐵路配套用房使用（圖7）。此外，南京也有部分近代建筑嘗試高收益的商業化轉型，存在懸掛大幅廣告、招牌或加蓋臨時用房等不當行為，忽略了歷史建筑保護的“原真性”“完整性”原則，掩蓋住建筑的歷史風貌，這些無一不是對建筑保護價值與城市形象的破壞。

2.3 新的城市需求與保護行為矛盾帶來的發展之困

歷史建筑保護在城市發展過程中受人文、物質、社會、政治等多方面因素影響，而這些影響因素的主體又涉及市民、政府、開發商等多重群體[7]。在復雜的利益追求下，一些歷史建筑難以得到妥善保護。部分市民在面對自身利益時，無法正確判斷歷史建筑保護的重要性，因自身使用需求破壞或占用歷史建筑等問題屢見不鮮。代理管轄產權及私人產權的建筑質量、風貌普遍較差。大單位產權建筑層級較多，協調難度較大，需由市級層面協調置換。同時，由于相關部門對未定級文物保護約束力弱，文物古跡時有滅失。諸如此類歷史建筑由于受不同利益群體制約，使得歷史建筑保護進程推進艱難而緩慢。

3 近代建筑的保護再利用在城市發展中的應對策略

3.1 建立健全歷史建筑保護機制

被列入文物保護單位的歷史建筑往往能受到妥善保護，而其余歷史建筑則因“建設性破壞”“保護性破壞”等原因遭受不同情況的殘損。歷史建筑在城市發展中需在國家立法的基礎上，由地方性保護制度補充完善，應建立健全靈活度高、整體性強、地方適應性強的地方法規，且涵蓋保護措施、保護監督、公共保護政策等多方面保護內容[8]。

近年來，盡管與南京重要近現代建筑相關的法規條例不斷出臺，該領域的學術研究持續多元化深入，但在保護實踐中仍存在一些有待規范的問題：①各區對近現代建筑的修繕也以包干性質，實施的保護項目多以現階段亟須修繕的建筑為主，目前缺乏牽頭統一的近現代建筑保護利用計劃，修繕工作未能“串成線、連成片”。不少近現代建筑缺少歷史檔案、圖紙資料，建筑后期的加建、改建往往會影響修繕工作的判斷。②設計施工上，不同設計人員的從業素質水平、施工單位的施工技術高低，均會導致修繕措施與效果上存在優劣之分。③各管理使用單位資金投入及管理者的個人喜好，也會局限最終建筑修繕效果。④對已修繕建筑的后續利用不當也會造成二次破壞。

由于目前未有一套針對建筑保護與利用的轉租交易政策，現有保護工作機制仍可精進不休。應修訂2006年制定的《南京市重要近現代建筑和近現代建筑風貌區保護條例》，強調明確產權人或管理人的責任和義務。此外，歷史建筑保護資金的投入缺乏特殊考核機制，無法長效考核和監管具體實施過程，投入產出嚴重失衡，成效欠佳，應將產出機制與當地政府目標考核掛鉤，制定相應管理辦法。

3.2 努力促進近代建筑的遺產內涵重塑與適應性再生

對歷史建筑進行保護不僅是保證歷史風貌的完整性，“活化”歷史建筑注入新功能，以適應現代城市發展需要，才能使得歷史建筑隨著城市發展而“有機生長”，二者不可分割。除了被評定為文保單位的歷史建筑保護不得改變原狀外，其他近現代建筑應多采用靈活且合理的利用方式來實現建筑的長效生命力，且應避免對建筑本體造成二次破壞。

要對建筑本體進行修繕，應在保護歷史建筑本體安全與空間格局完整性的基礎上，保證對歷史建筑本體修繕的可識別性。針對現狀中出現的結構安全問題進行結構補強，使用適合的、有針對性的傳統做法對已破損的建筑本體進行清理與修繕，并滿足消防要求和后續使用與管理需要。

要對歷史建筑內部空間改造，可根據其現有空間特征，分析可行的改造方向。可更換為一種與此室內空間相適應的功能，提升內部裝修，完善內部空間的可識別性，優化交通流線組織，增設功能設施，進行有效再利用。這種積極動態的保護形式，有別于將建筑作為模型標本，應保留歷史建筑及周邊環境的完整性、真實性，加強其特色風貌的可識別度，以凸顯歷史建筑的各方面價值，充分發揮社會功效[9]。

除融入新功能適應歷史建筑之外，建筑的再生也同樣適應于社會。諸多歷史建筑所處的時間和空間維度都與周邊地塊發展相脫節，久而久之成為城市發展中的一塊漏洞。與其說對建筑本體進行保護性改造再利用，倒不如將其作為局部城市空間更新提升的契機，活化帶動周邊環境發展。在改造設計過程中，在對建筑進行安全保護修繕的基礎上，將建筑的多方面保護價值置于特定的歷史背景與城市肌理中，進而作為城市公共空間使用，節約城市空間資源。同時，應在條件允許的情況下開展社區保護，以重建城市家園。公眾參與保護行動及后續利用，可使人類活動與建筑環境自發接觸，改善住區環境，保留社區的基本結構，加強居民的認知和歸屬感，形成具有歷史文化特點的場所精神。

3.3 凝練主題，做好歷史資源展示與再利用策劃

南京市歷史建筑資源豐富，但分布不集中，難以形成特定城市區域的歷史文化品牌，也難以打造出類似青島八大關、天津五大道這類以近現代建筑為賣點的著名景點和城市名片。此外，除了從事相關領域的人員對其有一定認知之外，大部分居民、游客對這一重要的城市文化資源都知之甚少，眾多歷史建筑“養在深閨人未識”。

有必要將重要近現代建筑資源整合利用，規劃展示途徑。在地理位置上，需要相關示范單位具有良好的交通區位及便捷的可達性，便于進行對外形象展示。因而位于城市節點、文化軸線沿線、交通便利也作為遴選的重要條件之一。南京市重要近現代建筑（群）的空間分布整體上呈“一線八片”的形態。其中，“一線”指的“中山北路—中山路—中山東路—中山陵”，是民國建筑最具代表性、最為集中的區域。

作為保護修繕的示范性建筑，應當能進行對外形象展示，以便體現其作為示范的公共性和引導性。但如若僅據地理位置和行車路線來設計，會使一些重點成為盲點，因此還應按照歷史文脈設計旅游線路。如世界反法西斯勝利紀念之“抗日戰爭主題”“民國首都文化主題”“近現代名人故居文化主題”“近現代工業遺產主題”等。將歷史建筑“找出來、保起來、亮出來、用起來、串起來”，結合老城環境整治成果和目前已形成的城市特色地區，彰顯重點建筑的知名度，成組、成片地集中保護和利用南京重要近現代建筑，凸顯其在南京城市特色、歷史文化、旅游經濟方面作為“歷史資源與城市資產”的雙重效應。

4 結束語

本文分析了部分南京近代建筑在城市中的窘境，并初步提出了通用性的應對策略，涵蓋了政策法規、建筑本體、社會效益等方面。對于千差萬別的建筑個體來說，還應根據其個體特征制定詳細解決辦法。南京近代建筑數量巨大類目龐雜，難以制定以一概全的解決手段，既有近代建筑如何在蓬勃發展的城市中發揚自身價值，值得進行更多的思考。