新形勢下綠色農業投入品如何助力農業綠色可持續發展？

文/李冬霞 本刊編輯

我國的農業發展曾經走的是一條高投入、高資源環境代價的道路，資源投入的持續增加，帶來的產量徘徊、資源利用效率下降、環境污染等問題日益凸顯。隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，樹立綠色發展理念，以農業供給側結構性改革為主線，發展模式由高投入、高資源環境代價的農業轉變為優質環保綠色農業是農業可持續發展的必由之路。

關于綠色產業，國際綠色聯合會發表聲明中提到“如果產業在生產過程中，基于環保考慮，借助科技，以綠色生產機制力求在資源使用上節約以及污染減少的產業，我們即可稱其為綠色產業”[1]。農業綠色發展是以高效、和諧、持續為目標的發展方式，強調在保護生態環境的同時實現可持續發展，注重農業生產過程和結果的“綠色化”“生態化”。農業綠色投入品作為農業綠色發展產業鏈中重要的一環，是農業生產資料（種子、種苗、肥料、農藥等）和農用工程物資產品（農機、農業工程設施設備等）的總和，綠色農業投入品的研發、推廣和使用，對于農業產業向著節本增效、環境友好目標發展具有重要的意義。

我國農業投入品使用現狀

種子供給現狀

種子是農業產業鏈的起點，對于保障國家糧食安全、推進我國農業持續健康發展有著重要的作用。種業是國家戰略性、基礎性的核心產業，是促進農業長期穩定發展的根本。

◎ 制種面積及產量

近年來，我國主要農作物種子制種面積呈下降趨勢，其中雜交玉米制種面積下降幅度最大。數據顯示，2012年玉米種子制種面積為29萬hm2，2014年下降到19.6萬hm2，到2018年，制種面積只有17.7萬hm2；種子產量由2012年的15.7億kg下降到2014年的10.1億kg，到2018年只有9億kg。其他主要農作物品種也大致呈現出一致的發展趨勢。據調研，2016年，我國蔬菜制種面積在8萬hm2左右，總產量約8 000萬kg，其中，甘肅酒泉、張掖，新疆昌吉州，寧夏平羅縣等蔬菜制種基地2016年制種總面積達4.2萬hm2，產量達5 866.9萬kg，分別占全國總面積和總產量的52.54%和76.35%[2]。

◎ 良種繁育情況

種子是最基本的生產資料，優良品種在提高作物產量、改善品質、減少病蟲害等方面發揮著重要作用。育種基地的建立，是農作物良種繁育的基礎。

我國幅員遼闊，南北氣候、東西地形差異較大，根據所制品種生理特性的不同，各制種基地分布在不同區域。小麥制種基地面積80萬hm2左右，分布范圍較廣，在長江中下游、黃淮海地區、西北、西南和東北均有分布；玉米制種基地主要位于甘肅的張掖和新疆等地，制種基地面積22萬hm2左右；水稻制種基地分布在四川、湖南、福建等地區，基地面積8萬hm2左右；馬鈴薯制種基地主要集中在內蒙古、寧夏、甘肅、河北承德等地區；油菜種子繁種基地約0.4萬hm2，制種基地主要分布在湖南、云南、青海、甘肅、江西以及四川等多個省份。

我國蔬菜3大制種優勢區分別為：（1）西北蔬菜制種優勢區，以甘肅酒泉、張掖，新疆昌吉州，寧夏平羅縣為核心地區，以生產茄科、葫蘆科、豆科等蔬菜作物為主；（2）十字花科蔬菜制種優勢區，以河北邢臺、河南濟源、山東臨朐和沂南及四川綿陽等為核心地區；（3）蔬菜種苗生產優勢區，以山東為主要區域。

化肥施用現狀

化肥作為農業生產中重要的投入品，對農業增產農民增收起著重要的作用。一直以來，化肥對中國農作物產量的提高效果是有目共睹的，聯合國糧農組織的資料顯示，化肥對我國糧食生產能力的貢獻率高達45%～50%[3]；但是，中國目前化肥施用存在著總量大、強度高、肥料利用效率低、浪費嚴重等問題，增加生產成本的同時引發土壤污染、水污染、大氣污染、農產品質量下降等諸多問題。

◎ 化肥施用情況

中國的化肥施用量居世界之首，據《到2020年化肥使用量零增長行動方案》中數據顯示，我國農作物每667 m2的化肥施用量為21.9 kg，是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍，同時遠高于世界平均水平（每667 m2施肥2.8 kg），尤其是蔬菜、果樹等附加值較高的園藝作物，施用過量更加顯著。由此帶來的環境污染、地力下降等問題越發嚴重。

據國家統計局關于我國化肥歷年施用情況數據顯示（表1），我國化肥施用量在2016年之前一直呈逐年遞增的趨勢，之后，國家大力推進農業綠色發展，各地區積極落實化肥零增長行動，希望通過科學施肥來減少化肥使用量、提高肥料利用率，降低不合理投入的同時減輕環境壓力[4]，化肥施用量開始出現下降，磷肥和鉀肥的施用情況呈相同的趨勢；氮肥施用自2012年后呈逐年下降的趨勢，農用復合肥施用量則逐年遞增。

表1 我國化肥施用量情況 萬t

◎ 新型肥料施用現狀

目前，我國化肥施用過量和利用率不高，造成資源、能源浪費和環境污染。我國化肥氮的利用率為30%～40%，鉀為35%～50%，磷的利用率更低，僅為10%～20%[5]。肥料損失嚴重還導致了巨大的經濟損失。有關數據顯示，我國每年由于氮肥造成的直接經濟損失為500多億元，而這些以氨揮發、硝化—反硝化等途徑損失到大氣中和以淋洗、徑流等損失到水體的養分對環境的危害十分巨大。

因此，施用新型環保肥料，提高肥料利用率，是保障農業優質高產和有效解決面源污染最重要的手段。新型環保肥料包括液態肥料、緩/控釋肥料與穩定肥料，生物炭基肥料及微生物肥料等；但是，目前我國新型環保型化肥的施用量還較低，據工業和信息化部《關于推進化肥行業轉型發展的指導意見》中數據顯示，目前新型肥料的施用量占總體化肥施用量的比重僅為10%左右。我國的肥料產業還需進一步向生態化、高效化、液體化、緩效化、全營養化和功能化發展。

農藥使用現狀

農藥是一把“雙刃劍”，其對于植物所需營養的供給和生長中必然性、突發性和蔓延性病蟲害的防治具有重要的作用，但是由于不科學、不合理的使用，也給農產品質量、生態環境帶來了嚴重威脅。

◎ 農藥使用情況

受病蟲害的壓力增大、農藥價格的降低以及種植結構的改變等因素的影響，我國農業生產中農藥使用量從20世紀90年代開始一直處于連年遞增的趨勢，直到2013年才出現了小幅度的下降（圖1），截止到國家統計局的最新公開數據年份（2015年），我國農藥使用量為178.3萬t。

隨著“兩減”政策的實施力度加大和綠色發展理念的深入，2018年全國農藥產量大幅下降。2018年全國規模以上農藥生產企業累計生產農藥208.3萬t，同比下降9.5%。

◎ 環保型農藥發展現狀

隨著我國生態農業的快速發展，需要在病蟲害防治中堅持綠色、環保和無害原則。生物農藥（3大類：微生物源農藥，包括農用抗生素和活體微生物農藥；植物源農藥；動物源農藥，包括昆蟲信息素和活體天敵制劑）一般來源于自然界或是活體代謝的次級產物，由于其易于降解和分解、毒性低、不易產生抗藥性等特點契合了低碳經濟、循環經濟和清潔綠色經濟理念，在我國具有廣闊的發展和應用前景。

調查顯示，2018年，生物源農藥產量約為8.5萬t，其中，抗生素類農藥約5.6萬t，占比2/3；微生物農藥、生物化學農藥和植物源農藥約2.9萬t，占比1/3[6]。目前，我國共登記生物源產品1 453個，涉及生產企業400多家，涉及的作物包括水稻、小麥、棉花、十字花科蔬菜等。包括農用抗生素類農藥在內，生物源農藥登記有效成分占登記有效成分總數的16.9%，登記產品數占總數的11.5%。2017年、2018年分別登記17個和13個新農藥，其中生物源農藥分別有10個和8個，分別占新農藥總數的59%、62%，生物源農藥登記產品正不斷增加。

圖1 我國歷年農藥使用量

綠色發展背景下對產業投入品有何新要求？

環保

農業化肥和農藥的不當使用，造成土壤重金屬污染嚴重，導致土壤肥力下降的同時容易造成水體的富營養化，解決這些環境污染問題，首先需要農業投入品符合環保的要求，大力研發和推廣污染物吸收低的新品種，高效液體肥料、緩/控釋肥料、復合型肥料，高效低毒低風險農藥。

創新

農業綠色發展面臨的矛盾和瓶頸如人多地少、水土流失嚴重、土壤肥力下降等，最終都要通過科技的創新來解決和突破。種子、化肥、農藥等產品及技術的創新，可以實現資源的高效利用，擴寬資源的范圍，實現資源的有效替代，可有效地控制環境污染和生態破環。

節本增效

綠色農業投入品往往價格較高，增加了農民的投入成本，在“質優價高”的市場體系還未健全的情況下，綠色農業投入品的推廣實施較難。20世紀90年代以來，我國農產品的價格增加了30%，但是農業投入品的成本卻增加了70%。在注重綠色投入品環保健康的同時，要注重其節本增效的功能，提高資源利用效率的同時增加農民收入。

安全

食品安全的源頭是農產品，基礎在農業。種子、肥料等農業投入品的質量和合理使用是農業綠色發展的重中之重。2015年農業部提出“一控、兩減、三基本”的目標來治理農業污染和加強農產品安全管理，其中“兩減”主要是把化肥、農藥的施用總量減下來。同時，制定了《種子法》及種子、肥料、農藥等相關農產品質量檢測、使用和評價等相關標準來規范農業投入品的生產和使用。

新形勢下發展綠色投入品新舉措

種業綠色發展新舉措

◎ 科研機構研發力度加大

病害是農業生產的大敵，如果品種抗性較差，通常會引起產量和品質的下降，為防止病害通常采用的化學藥劑不僅大大提高了生產成本，而且會帶來環境污染和藥品殘留等問題，通過育種來增強品種的抗病性是最經濟、安全、有效的方法。目前，除了需要品種具有多種抗病性，還需要耐低溫、弱光等抗逆性。

20世紀80年代以來，科技部和農業部一直把育種列入國家重點支持的科研項目，尤其是“十三五”期間，科技部啟動實施“七大農作物育種試點專項”，以水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜、蔬菜等7大農作物為對象，重點部署5大任務，即優異種質資源鑒定與利用、主要農作物基因組學研究、育種技術與材料創新、重大品種選育、良種繁育與種子加工。

2017年國家重點研發計劃“七大農作物育種試點專項”中就有蔬菜優質多抗新品種培育的2個項目——“十字花科蔬菜優質多抗適應性強新品種培育”“茄科蔬菜優質多抗適應性強新品種培育”。其中，“茄科蔬菜優質多抗適應性強新品種培育”項目啟動以來，累計播種引種材料2 000多份、新組合品比4 000多個、初選優良組合200多個、共示范推廣已有新品種7.67萬hm2，發表研究論文47篇，申請發明專利31項；“十字花科蔬菜優質多抗適應性強新品種培育”項目先后突破甘藍自交不親和系和雄性不育系育種技術，育成滿足不同時代需求、適應不同生態條件的甘藍系列新品種20余個，獲國家發明一等獎1次，國家科技進步二等獎3次。2018年在已啟動實施項目的基礎上，增加了“瓜類蔬菜優質多抗適應性強新品種培育”。

◎ 企業發揮作用日益增大

2010年之前，育種成果大都來自國有科研單位和大專院校，2011年后，企業參與到了育種行業，通過這幾年的發展，形成了以科研單位基礎性研究為主，應用研究為輔，科企合作，企業以市場為導向的商業化育種新格局。企業逐步成為了育種創新的主體，近幾年來，企業每年審定品種已超過50%，申請專利超過50%。

縱觀近幾年種子企業發展情況，我國種子企業數量呈先下降后上升的趨勢（圖2），種子企業經歷了重組合并、轉型升級的過程。2018年，銷售額排前10的企業分別為袁隆平農業高科技股份有限公司、北大荒墾豐種業股份有限公司、安徽荃銀高科種業股份有限公司、山東登海種業股份有限公司、中國種子集團有限公司、中農發種業集團股份有限公司、廣東金作農業科技有限公司、江蘇省大華種業集團有限公司、北京金色華農種業科技股份有限公司、齊齊哈爾市富爾農藝有限公司。

◎ 各地鼓勵政策相繼出臺

新一輪種業科技革命正在孕育，世界范圍內以“生物技術+信息化”為特征的第四次種業科技革命正在推動種業研發、生產、經營和管理發生深刻變革[7]。在此大背景下，廣州、深圳、湖南、陜西等地先后出臺了種業優惠政策，吸引人才、資源的聚集。

2019年5月，長沙出臺21條支持政策，計劃3年內每年投入5 000萬元，從科技、人才、用地、融資等方面入手，推動“長沙·中國隆平種業硅谷”建設，旨在育成一批優質新品種，突破一批種業核心關鍵技術，建成一批國家級種業科技創新平臺，組建若干產學研金用一體的種業科技創新聯盟[8]；海南省依托南繁和口岸資源在三亞打造國際種業中心，進一步鼓勵種業的繁榮發展。

圖2 2010—2017年全國持有效經營許可證的種子企業數量變化

化肥產業綠色發展新舉措

◎ 政策支持化肥產業綠色化發展

2015年，農業部出臺了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》，指出到2020年，主要農作物化肥使用量實現零增長，肥料利用率達到40%以上。同年，國家工信部印發了《關于推進化肥行業轉型發展的指導意見》。2017年開始深入推進“化肥農藥零增長行動”，同年，農業部制定了《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》，將果菜茶有機肥替代化肥行動作為農業綠色發展5大行動之一，針對蘋果、柑橘、設施蔬菜等經濟作物制定了相應的有機肥替代化肥行動方案，方案提出了“提高有機肥用量，到2020年我國果菜茶優勢產區化肥用量減少20%以上，核心產區和知名品牌生產基地（園區）化肥用量減少50%以上”的具體減量指標[9]。

與此同時，傳統化肥的各種優惠政策已經全部取消。自2016年4月20日起，全國范圍內取消化肥生產優惠電價政策，化肥增值稅過渡期政策到期，各類肥料產品統一征收13%的增值稅，取消化肥鐵路運費優惠，公路加強治理超載力度。通過一系列相關政策的出臺，指導、調控化肥產業向綠色化發展。

◎ 新型環保化肥研發仍是科技支撐重點

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》已將新型環保肥料列入農業領域優先發展范疇。新型環保肥料一般具有水溶、緩釋的特點，提高了養分的利用效率，在水肥一體化的情況下，一般功能性肥料利用率可提升15%～20%；具有改良土壤的作用，可以增加土壤的保濕性和供肥能力；改善農作物的品質。

我國對于新型環保肥料的研究重點集中在新型緩/控釋肥料與穩定肥料研制，生物炭基肥料及微生物肥料的研制等方面，例如“十三五”國家重點研發計劃項目“新型復混肥料及水溶性肥料研制”，以腐植酸、海藻酸和氨基酸增效載體分別與復混肥料進行科學配伍，研發了腐植酸、海藻酸和氨基酸增效復混肥料新產品6個，使得氮素損失降低10%以上，磷素固定差異率超過25%，大幅度提高了肥效利用率，為我國的“化肥增效減施”做出重大貢獻。

◎ 化肥企業進入轉型升級階段

中國石油和化學工業聯合會副會長孫偉善在2019 CNCIC全球特種肥料大會上指出“當前中國化肥行業面臨4大挑戰：一是產能仍呈現結構性過剩，盡管過剩情況正在紓解，但氮肥磷肥仍然過剩，而鉀肥需適量進口；二是肥料制造業盈利能力較差，尤其是氮肥和磷肥，均低于石化行業平均值；三是產品結構不合理，化肥利用率仍然偏低；四是環境代價高，以往化肥的過度使用已經造成了土壤的板結、酸化、次生鹽漬化等問題”。

新型環保肥料因具有提高單產、保證糧食安全、提高農產品品質、改善土壤等特點，成為了化肥行業轉型升級的新方向。目前，從事新型肥料生產企業已經超過2 000家。2017年，有機肥及微生物肥制造企業達553家，58%的企業以生產復合肥為主，31%企業以生產精制有機肥為主。

隨著化肥行業優惠政策支持力度減弱和環保政策的出臺，會使技術落后、污染嚴重和生產成本較高的企業逐漸退出市場，企業規模化是必然趨勢，重組和兼并一定會出現。新型的、環保的、安全的化肥生產是新的發展要求，需要企業進一步轉型升級，環保型肥料的占比定是逐年遞增的，加大技術創新力度、提升服務水平是必然的趨勢。

農藥產業綠色發展新舉措

◎ 生物農藥的研發是綠色農藥發展首要之舉

我國的生物農藥目前存在著速效性差、靶標小、穩定性差等問題。科技部啟動的國家重點研發計劃——“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發”專項中，針對新型高效生物殺菌劑、殺蟲劑、植物生長調節劑、生物除草劑和天敵昆蟲防控技術產品研發專門立項，聯合產、學、研、用多方力量，協同解決農藥減施增效的重大關鍵科技問題。

目前，我國已初步構建了新型生物農藥研發技術體系，建立了具有自主知識產權的生物農藥創制平臺，開發新技術、新工藝20余項。近日，中國農業科學院煙草研究所海洋真菌來源生物農藥研究方面取得新進展，發現了海洋來源新穎結構3-decalinoyltetramic acid（3DTA）類活性化合物，為新穎高效海洋生物農藥的研發提供了化合物模板[10]。

◎ 加大新型環保農藥技術推廣力度

綠色農業投入品科技成果轉化過程中，示范推廣是至關重要的一部分。要以農民為中心， 加強農業科技服務來推廣綠色農業科技成果。需要科研機構、協會聯盟、農業生產企業開展合作，結合生產需要開展推廣工作。

“兩減”專項自2016年實施以來，研制的新型高效農藥在水稻、小麥、蔬菜、茶葉等作物上進行了示范推廣。全國建立600個專業化統防統治與綠色防控融合示范區、150個果菜茶病蟲全程綠色防控試點縣、設立6個萬畝連片和25個百畝以上蜜蜂授粉與綠色防控技術集成應用示范區，有力促進了綠色防控技術和產品推廣應用，2018年，全國主要農作物綠色防控覆蓋率達到29.4%，比2014年提高了9.4個百分點[11]。

2016年成立的“國家植物源生物農藥產業技術創新戰略聯盟”，聚合行業產學研單位在科研、技術、資金、服務等方面的優勢資源，共同促進植物源生物農藥產業的發展，提升產業創新水平和競爭力，帶動植物源生物農藥的推廣應用。

◎ 農藥企業向生態化進軍

在綠色農業和“雙減”的大背景下，農業企業之前“以量取勝，低質發展”的現象難以為繼。我國農藥生產企業數量眾多，在工信部核準有效期內的農藥企業共1 870家，在農業部獲得有效農藥登記證的企業2 213家。根據生態環境部公示，截止到2017年12月28日，獲得排污許可證的農藥企業數量為403家，占比不足20%，許多不達標的農藥企業特別是中小型企業面臨著停產甚至破產的問題，農藥企業發展與生態環保之間的矛盾日益加劇。

在綠色農業發展的大背景下，研發綠色環保的新產品是農藥企業在未來市場上保持競爭地位的關鍵；其次，企業需大力開展清潔生產，實現農藥生產過程的綠色化。不少農藥企業已經在綠色發展的路上積極行動了起來，例如利民化工股份有限公司，將環保管理納入管理考核范圍，細化生產現場環保管理標準和要求，將環保工作提升到企業發展最高地位，其董事長李新生介紹“僅2017年，環保投入就達到了1.24億元，其中僅代森錳鋅產品生產的環保綜合運行費用就達2 000萬元，折合每噸產品環保成本640元”[12]。但是，同時不可否認的是，環保成本在實際上大大增加了農藥生產成本，造成了市場價格的提升。

千般好的綠色投入品為何普及率低

綠色理念普及不夠

褚彩虹等[13]較早地對農戶采用有機肥和環境友好型技術行為進行了研究，發現農民是否為專業合作社成員、農業技術培訓經歷、農業信息渠道等，是影響農戶進行農業綠色生產的重要因素。由此可見，農戶的受教育水平的不同以及信息的不對稱，會使得農戶對新技術、新知識的感知能力和接受能力不同，會影響農戶對綠色農業投入品帶來的預期效益的衡量。所以，農民綠色理念普及度不夠，導致了綠色農業投入品在推廣過程中受阻。

預期效益存在風險

生產者過度施用肥料和農藥的根本原因是損失厭惡。農業綠色投入品價格通常較高，且農民對其效益持懷疑態度，在“優質優價”的蔬菜市場體系尚未形成的情況下，即使農民有了綠色生產的意愿，但是考慮到收益存在風險，因而并不愿意采納。只有當使用綠色投入品導致的成本增加小于綠色產品帶來的收益增加時，農戶才會從事農業綠色生產。所以，只有加強綠色農業投入品產品質量、真正實現節本增效的情況下，農民才會買單。

缺乏長期系統性政策

政府是綠色農業的主要推動主體，但是合理的利益驅動機制才是促進其快速健康發展的關鍵。政府的技術與資金扶持政策對農戶選擇綠色投入品具有積極的作用，政府的命令控制政策需要和激勵政策互相補充，通過以綠色生態為導向的補貼制度來促進綠色農業投入品的推廣和利用，增加農戶的綠色生產意愿。通過激勵政策替代管制和懲罰機制，引導和規范農戶綠色農業生產行為。

洋為中用 思考新的發展方向

加大綠色農業科技創新投入力度

創新是發展綠色農業，實現農業可持續發展的關鍵，資金是推動科技創新的物質保障。受諸多因素限制，我國農業科技創新經費投入較低，據統計，只占到農業總產值的0.4%，遠低于西方發達國家。荷蘭政府將園藝產業作為9大優先發展領域之一，政府成立創新創業基金鼓勵企業創新研發，包括可用于支持科研機構或專家的技術服務費、可行性研究費用和科技研發費用等[15]。

除了資金外，人才也是確保農業科技創新發展的又一關鍵因素。國內農業科技創新在人才建設方面與國外存在很大差距。據統計，美國農村人口中，每1萬人中就有40名是科技人員，但我國僅有4名[16]；從學歷層次上看，我國農業科研人才素質普遍不高，這顯然極大地限制了農業綠色發展的步伐。

農業科技創新資源（資金和人才）的嚴重不足，意味著農業科研進度緩慢、農業技術更新速度低下等問題，我國應逐步加大農業科技創新的資金投入，才能加快穩定、高效的綠色農業投入品的研發、更新進度。

加大科技成果轉化和推廣力度

目前我國農業科技成果轉化率不高是學者們的一致結論，我國農業科技成果的轉化率大概是30%～40%，遠低于發達國家水平（70%～80%）。

美國的“三位一體”推廣體系，對促進農業科研、成果轉化、應用研究和推廣的均衡發展發揮了極其重要的作用，同時也保證了農業推廣體系的穩定和不斷發展，其農業科技成果推廣成功率高達85%，農業科技對農業的貢獻率達到了80%；日本的“普及津貼”制度，保證了推廣體系的穩定、提高了推廣人員的績效[17]。國內農業科技推廣機構，尤其是基層隊伍有待進一步建設，加大經費和人員的投入，應制定相關的法律法規，保障推廣經費穩步提升，人員素質的進一步提高，從而提高綠色投入品推廣效率。

逐步將農業補貼轉化為綠色農業補貼

生態補償相對于傳統的命令控制型政策而言，是一種相對有效的措施。美國制定綠色農業補貼政策，使農業生產所產生污染的外部負效應得以內在化；德國對綠色產品的使用采取額外補貼、對自然條件惡劣地區進行額外補償，另外，綠色投入品的生產和經營者也會得到一些工商企業和社會團體的支持和贊助；瑞士通過立法對生態補償區域根據農藥、化肥限制施用的不同程度給予農戶不同數額的補貼，都取得了良好效果[18]。

綠色農業補貼范圍一是對農業綠色產品進行補償，包括生物農藥、新型環保肥料、可降解農膜、高效智能化機械等；二是服務補償，包括科學施肥、施藥服務、專業化綠色防控、農膜回收利用等。

完善農業投入品質量安全技術標準

美國先后頒布了《土壤保護法》《有毒物質控制法》《聯邦環境殺蟲劑控制法》等來解決農業資源和生態環境問題，推動了美國綠色農業的良性發展；德國也制定了較為詳細的有關法律，如《種子法和農作物保護法》《肥料使用法》《自然資源保護法》等，進一步規范了綠色農業的生產和發展；日本頒布了一系列農業環境保護政策，如《食物、農業、農村基本法》《持續農業法》《肥料管理法》等[19]。

我國應該研究制定優良品種評價標準；常用肥料和土壤調理劑中有害物質及未知添加物檢測分類與安全性評價技術標準、新型肥料生產質量控制技術標準；農藥產品質量及檢測方法標準、農藥中有毒有害雜質、隱性添加成分分類檢測與安全性評價技術標準；農業投入品產品質量、生產質量控制和安全使用及風險評估技術規范來規范綠色農業投入品的研發、推廣和應用。

展望

農業的綠色發展是在考慮了資源環境承載力的基礎上，通過資源的高效利用，從而實現綠色產品的有力供給。我國在農業經濟快速發展的同時，存在著由于資源過度開發和農業投入品的過量使用而導致的一系列環境問題，由此，如何開發綠色農業投入品，如何科學、高效地使用農業投入品成了農業實現綠色發展必須高度關注的問題。

黨中央和國務院高度重視農業綠色發展，先后出臺了《生態文明體制改革總體方案》《國家農業可持續發展規劃（2015—2030年）》和《關于創新體制推進農業綠色發展的意見》等一系列相關政策來為農業綠色發展保駕護航。在一系列政策的保障下，我國的農業面源污染得到了有效遏制，農業投入品逐步向綠色化發展，農藥化肥的使用量已經雙雙實現零增長，農用殘膜回收率已經達到80%；但是，目前仍然存在著農藥化肥使用量較高、施用不科學等問題，需要進一步健全農業投入品減量使用制度，全面加強農業面源污染防控，提高使用效率，鼓勵使用有機肥、生物肥料和綠肥種植，推廣高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和先進的、智能化的農機，早日實現農業綠色發展，歸還農業的本色——綠色。