以人民為中心發展理念的群眾史觀解讀

李春梅 徐苗

摘 要：以人民為中心發展理念是一個主題突出、內涵豐富的思想理論體系，是習近平總書記對群眾史觀的新探索，蘊含著目的上為了人民、動力上依靠人民、價值上由人民共享成果等豐富的群眾史觀思想，是群眾史觀在新的時間和空間里的延續和升華，賦予了群眾史觀嶄新的理論內涵與時代價值，有效強化了人民的主體地位，標志著馬克思主義群眾史觀在中國發展的新高度。

關鍵詞：習近平;以人民為中心;群眾史觀

中圖分類號：D616? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2019）10-0006-03

作為貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想的主線及核心理念，以人民為中心發展理念凸顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的人民性，明確回答了當代中國發展“為了誰”“依靠誰”“成果由誰享”的重大時代課題，揭示了發展的根本目的、根本動力、根本價值，反映了以習近平同志為核心的黨中央對人民地位、人民力量的深刻認識，是對黨的執政宗旨和馬克思主義群眾史觀的繼承和發展。

一、發展的根本目的——為了人民

發展為了誰，是發展的根本目的之問。發展為了人民，是由人民創造歷史的主體地位決定的。發展為了人民即在籌劃發展、推進改革時，始終把最廣大人民的根本利益維護好，以為人民謀幸福為初心、以人民是否獲益為準則。

（一）以為人民謀幸福為初心

所謂初心，是指做某件事的初衷和原因。于中國共產黨而言，初心是建黨時心懷的承諾與信念，以人民為中心發展理念的提出，體現的正是對初心的堅守。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記首次向全黨發出“不忘初心”的號召，在黨的十九大報告中，又莊嚴宣示：“共產黨人的初心與使命，即為民族謀復興，為人民謀幸福。”[1]中國共產黨發展壯大的歷史雄辯地證明，無論時代如何變化，共產黨人為人民謀幸福的初心從未改變，并且依據人民需求的變化而不斷調整目標。在不同的年代，社會發展程度不同，人民對幸福的定義也有所不同。在革命戰爭年代，幸福是“打土豪，分田地”;在社會主義建設和改革開放時期，幸福是“日益增長的物質文化需求得到滿足”;在中國特色社會主義新時代，幸福是“過上美好的生活”。根據黨的十九大報告對我國社會主要矛盾的新表述，目前制約人民幸福感提升的主要因素是發展不平衡不充分問題。為此，習近平總書記強調，發展失衡和發展不足的問題，要以更好更高水平的發展去解決，根本之策在于不斷優化發展質量與效益，“辦好人民信賴的教育，做好人民關切的民生工作，讓人民得到更堅實的社會保障、更優質的醫療衛生服務，讓孩子生活得更好。”[2]212

（二）以人民是否獲益為準則

“益”即利益。馬克思主義認為，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”[3]108，對利益的不斷追求是人類一切社會活動的深層動因。“思想理論作為意識形態與利益觀是同一類范疇，任何思想理論都是建立在現實利益基礎上并為一定利益服務的”[4]。以人民為中心發展理念，正是建立在人民利益基礎上并為人民利益服務的理論，因而，堅持以人民為中心的發展理念，必須以人民是否獲益為準則。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“人民利益”發表了許多重要講話，既有保障人民根本利益的觀點，也有實現人民具體利益的措施。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記深刻指出：“無論是物質價值生產還是精神財富生產，其核心力量都是人民，人民合力推動發展，發展須以為人民謀得利益為根本目的。”[5]在談及全面深化改革步入深水區時，習近平總書記指出：“面對盤根錯節的利益難題，首要的就是思考怎樣有效保障群眾的利益？”[6]“有益于促成黨和人民事業發展的，有益于持續增強人民獲得感的，該改革的必須百折不撓地改。”[7]爾后，習近平總書記又多次闡明了保障人民具體利益的措施：改革應首先從人民的訴求出發，“在教育、就業、住房、醫療、養老方面持續謀得新進展，有效保障最廣大人民的切身利益。”[8]

二、發展的根本動力——依靠人民

發展依靠誰，是發展的根本動力之問。發展依靠人民是對人民創造歷史的力量及作用的肯定，蘊含了馬克思主義群眾史觀基本原理，揭示了經濟社會發展的根本動力。發展依靠人民，必須尊重人民群眾的首創精神，善于從人民群眾中汲取智慧與力量。

（一）尊重人民群眾的首創精神

尊重人民群眾的首創精神是中國革命、建設、改革事業取得勝利的寶貴經驗，這一經驗揭示了我國革命、建設、改革發展的核心力量。首創精神即敢闖敢試、敢為人先的精神，習近平總書記指出：“中國人民敢闖敢試，敢為人先，創造性空前高漲，充分顯示了13億多人民作為國家主人推動歷史前進的強大力量。”[9]

尊重人民群眾的首創精神，必須充分肯定群眾個人正當利益的合理性。馬克思主義認為，正當利益是“合理的、有節制的、多數人的個體利益，是符合人類共同利益的普遍性利益”[10]。唯有充分肯定個人正當利益的合理性，才能爭取人民群眾，激發人民群眾為社會主義效力的主創性，因為“人們為之積極拼搏的全部內容，皆受利益驅使”[3]108。

尊重人民群眾的首創精神，必須統籌多元社會格局，發揮不同利益群體的改革創新能力。改革開放以來，基于社會主義市場經濟體制的建立，我國涌現出一些新的社會階層，各種利益訴求交錯，亟須統籌協調。習近平總書記曾極具前瞻性地說過：“發展之后有發展之后的問題，發展后出現的問題甚至比發展前更多更復雜。”[11]當前，針對多元復雜的社會格局，要合理協調各方的利益關系，既發揮我國工人、農民、知識分子及其他勞動群眾推動生產力發展的重要作用，又支持新社會階層參與中國特色社會主義事業的建設，團結全體人民共同投身我國改革開放的偉大實踐。

（二）汲取人民群眾的智慧與力量

以人民為依靠、集中群眾智慧是堅持群眾史觀的本質遵循，是貫徹黨的群眾路線的內在要求。無論是革命戰爭年代還是社會主義建設和改革時期，黨的路線、方針和政策中蘊含的正確思想認識都是“從群眾的創造性實踐中汲取經驗加工而成的”[12]。

人民群眾的實踐是推動改革發展的智慧與力量之源。在改革開放的實踐中，人民群眾憑借自身力量證實了其在歷史發展中的效用，并為黨制定路線、方針和政策提供了素材遵循。從農村改革到經濟建設，從基層治理到社會管理，黨制定的每一項政策都是從人民群眾的實踐經驗中總結來的。正如習近平總書記所說：“我們要自覺拜人民為師，廣泛動員人民參與改革與發展的事業。”[2]129

汲取人民群眾智慧與力量必須扎根于人民群眾實踐。我國改革開放的偉大實踐能夠得到人民群眾的支持與投入，究其根源得益于實踐之初我黨就將改革開放之偉業強勢根植于人民群眾中。習近平總書記在眾多場合中多次表態：“要切實踐行好群眾路線，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂，把群眾工作做實、做深、做透。”[2]43人民群眾實踐中蘊含的智慧是文件上讀不到、會場中聽不到、辦公室里想不到的，最好的辦法就是扎根基層，深入人民群眾，在零距離接觸中獲取最真切的感知。領導干部下基層，要放低身段，當好“小學生”。不僅要人到身到，更要心到情到，與人民群眾融為一體。

三、發展的根本價值——全體人民共享發展成果

發展成果由誰享有，是發展的根本價值之問。人民群眾創造了社會的全部財富，毋庸置疑成為發展的價值主體。人民群眾共享發展成果即讓發展成果惠及全體人民，體現了共同富裕的目標要求，是社會公平正義的必然遵循。發展成果由人民共享涉及四個方面原則：全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。

（一）全民共享

所謂全民共享，即發展成果應由全體人民共同享有，揭示了共享的主體。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出：“共享發展并非少數人或部分人享有，而是人人享有。”[13]這從馬克思主義唯物史觀理論演進的歷程中也能得到印證。馬克思在構思未來社會時，有一段經典描述：“取代充斥著階級對立的資產階級舊社會的，定是這樣的聯合體：每個人的自由發展是一切人自由發展的前提。”[14]恩格斯認為共享發展是“所有人共同享受大家創造出來的福利”[15]336。可見，馬克思恩格斯也強調發展成果要覆蓋全民，共享是全體人民群眾共同享有。

全民共享是實現共同富裕的內在要求，“新”在共享，“難”在全民。既然要實現全民共享，就不能讓任何一個地區、一個人掉隊，首要任務就是消除貧困，縮小貧富差距。對此，以習近平同志為核心的黨中央制定實施了一大批惠民舉措，尤以精準脫貧攻堅戰為著。在2019年召開的兩會中，習近平總書記強調以“脫貧玩貓膩，反腐不客氣”的決心整治脫貧攻堅戰中存在的形式主義、官僚主義現象，杜絕“虛假式”“指標式”等形式化脫貧，做到真脫貧、脫真貧，以期早日實現全民共享。

（二）全面共享

全面共享是指共享內容的全面，揭示的是共享成果的范疇。習近平總書記指出：“共享發展即分享國家經濟、政治、文化、社會、生態方面的建設成果。”[2]136是以，達成全面共享就是讓國家發展各方面的成果公平全面地惠及全體人民。

第一，經濟領域的共享。物質決定意識的唯物史觀原理決定了經濟領域的共享在共享內容中的關鍵地位。亞當·斯密曾說過：“倘若社會的經濟成果無法有效分流至民眾，如此必然會引起社會動蕩。”[16]所以，實現全面共享的前提就要以經濟建設為基礎，解決每個家庭的基本生活需求，進而提高人民生活水平。

第二，政治領域的共享。全面共享體現在政治領域即建設社會主義民主政治，做到“權為民所賦、權為民所用，實現人民當家作主”[17]。在社會主義國家，人民是主宰國家命運的主體，習近平總書記強調：“我國社會主義民主是人民利益最可靠的保障，它以維護人民權益為主線，通過制度保證人民共享政治領域的成果。”[18]

第三，文化領域的共享。于國家而言，文化是民族生存和發展的重要力量。于個人而言，文化是精神力量，是信仰希望。習近平總書記指出，“人民有信仰，民族有希望，國家有力量”。這說明實現文化共享不僅是人民的精神需求，也是增強國家文化力量的必要途徑。因此，要堅持以人民為中心開展文藝創造，生產更多膾炙人口的作品以滿足人民的文化需求。

第四，社會領域的共享。實現社會領域的共享即遵循“多謀民生之利，多解民生之憂”的原則，建設社會主義和諧社會。相對于其他領域，社會領域的共享涉及面比較廣，例如大力發展教育事業，提升義務教育層次;發展醫療衛生事業，優化醫療衛生的普惠性;完善公共設施建設，增加公共服務供給等。

第五，生態領域的共享。生態領域共享體現的是人與自然之間的關系，這一關系處于人類社會全部關系中最基礎的位置。生態領域的發展是國家所有領域發展的先決要素，如果生態環境遭到破壞，那么經濟、政治等領域的發展都將是“鏡中花”“水中月”，無法實現。實現生態領域的共享，即保護生態環境，節約資源能源，促進人與自然和諧永續發展。

（三）共建共享

共建共享是指全體人民共同建設、共同享有成果，揭示了成果分享實施的方式。共建是共享的前提，共享是共建的必然結果。列寧在《告貧苦農民》中曾指出：“我們要爭取更好的社會制度：在這個新的、更好的社會里大家都該做工，共同勞動的成果應歸全體勞動者享受。”[19]“大家都該做工”，“共同勞動的成果應歸全體勞動者享受”的表述正是共建共享時代內涵的理論來源。對此，習近平總書記也強調指出：“共建共享，共建過程也是共享的過程。要有效吸取人民的智慧，讓每個人都參與其中，每個人都有成就感。”[20]對于擁有13億多人口的最大發展中國家而言，共享受益者數量之巨、共享范圍之廣，這樣“共建共享”工程放眼整個世界都是曠古爍今的。面對這樣艱巨的任務，要真正實現共享，就必須由廣大人民群眾集思廣益、積極奉獻，主動投身于中國特色社會主義事業，形成高質量的共建。

（四）漸進共享

漸進共享意為共享的實現定然會歷經從低質量到高水準、從不全面到全面的階段，揭示了共享發展的規律。馬克思主義唯物史觀認為人類歷史的發展既具有前進性又存在迂回性，所有事物的成長成熟皆呈現為反復實踐與認識的曲折過程。踐行漸進共享理念，要求我們尊重客觀規律，處理好當前和長遠的利益關系，不僅要解決當前的發展問題，還要充分考慮各方面的耐受指數。革命導師馬克思說過：“人類自己創造自己的歷史，可他們并非按照自己的喜好任意創造，而是以自往日延續至今的客觀條件為依托進行創造。”[15]280我們黨制定的“三步走”發展戰略和“兩個一百年”奮斗目標，就遵循了漸進共享的原則，在不同階段制定了具體可實現的目標，因而取得了巨大的成就。倘若無視發展規律，設置與階段特征不相符的策略目標，提前推行全方位共享，則必然引發上層建筑與經濟基礎的沖突。我們要認清共享實現的定律，始終秉承漸進共享的原則，立足實際，科學規劃共享路徑，量力而行，盡力而為，繪制共享發展新景象。

四、結語

以人民為中心發展理念是以習近平同志為核心的黨中央以中華優秀傳統文化中的民本思想為根基，將馬克思主義群眾史觀的普遍原理運用于中國改革和發展實踐中形成的理論成果，是群眾史觀在中國新時代的延續與升華。這一理念不僅以全新的視野、全新的話語貫徹和發展了群眾史觀的基本原理，而且在發展的根本目的、根本動力及根本價值三個維度深化和拓展了群眾史觀的內涵，有效強化了人民的主體地位，標志著馬克思主義群眾史觀在中國發展的新高度，彰顯了習近平總書記謀福于民的初心和人民利益至上的執政觀。

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