港口轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

柳樹明

摘 要：發(fā)達(dá)的水系是吳中區(qū)的寶貴財富，在國家“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇下，加快內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型升級，對帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和維持生態(tài)平衡都有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：吳中區(qū);內(nèi)河港口;轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：U6-9? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）10-0026-02

習(xí)總書記在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上提出，要“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”、“要優(yōu)化已有岸線使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體”。為此，江蘇省提出了“關(guān)于江蘇港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略要求”。地處蘇州南城的吳中區(qū)，具有河網(wǎng)密集的突出優(yōu)勢，實現(xiàn)港口的轉(zhuǎn)型升級，不僅對本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用，而且對完善整個江蘇現(xiàn)代水運(yùn)體系建設(shè)也具有重大的推動作用。

1吳中區(qū)內(nèi)河港口發(fā)展現(xiàn)狀

吳中區(qū)區(qū)在蘇南運(yùn)河、蘇申內(nèi)港線、蘇申外港線、蘇西線、上沿山河道共有合法碼頭39個，泊位84個，岸線5798米，綜合通過能力1630萬噸，初步建成了內(nèi)河港口發(fā)展體系。近兩年，港口吞吐量穩(wěn)定增長，2017年完成1003.7萬噸，同比增長24.79%，見表1。

全面落實了防塵水污染、船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)等治理。全區(qū)133家港口碼頭，優(yōu)化提升39家，取締79家，納規(guī)15家，開展危化品專項整治，強(qiáng)化綜合安全管理。

2吳中區(qū)內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研

雖然近年來港口建設(shè)取得了較大進(jìn)步，但就整體發(fā)展橫向?qū)Ρ龋€存在不少問題，急需在技術(shù)水平和綜合競爭力上進(jìn)行較大提升。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，吳中區(qū)港口管理處組織了以“蘇州市吳中區(qū)港口轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的實地調(diào)研學(xué)習(xí)。

省外選取了長三角內(nèi)河港口相對發(fā)達(dá)的浙江省安吉、湖州等地。湖州在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展機(jī)遇中，加速了轉(zhuǎn)型升級，成為全國首個內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。省內(nèi)選取了無錫、淮安等地，他們在轉(zhuǎn)型升級方面已取得了一定成效。在本區(qū)對相關(guān)管理部門、水運(yùn)、大型制造、商貿(mào)流通等企業(yè)，進(jìn)行走訪座談實地查勘，確定轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和目標(biāo)。

3吳中區(qū)內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向

3.1有效提升碼頭布局專業(yè)化、集約化程度，加強(qiáng)港口岸線資源保護(hù)和利用

吳中區(qū)內(nèi)河碼頭規(guī)模普遍偏小、等級偏低，基本沒有超過5個以上泊位的，大多是1-2個泊位，1-2臺吊機(jī)。港口產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，功能劃分重復(fù)。岸線資源多占少用，利用率低，以蘇申外港線為例，沿線碼頭泊位長度為1802米，但實際占用約為3232米。由于分布零散，使水電等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏共享性。應(yīng)整合港口岸線碎片化，科學(xué)配置資源和結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，引導(dǎo)港口向集約化方向發(fā)展。

3.2建設(shè)專業(yè)化、自動化程度高的內(nèi)河多用途集裝箱碼頭

全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”、機(jī)器人等智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅猛，由于原材料及產(chǎn)品銷售兩頭在外，對集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨罅枯^大。去年實現(xiàn)進(jìn)出口總額84.36億美元，按集裝箱生成系數(shù)0.4萬TEU/萬美元計算，僅外貿(mào)集裝箱就達(dá)到34萬TEU。結(jié)合未來高能耗、高污染的公路集裝箱運(yùn)輸將逐步向水運(yùn)轉(zhuǎn)移，急需加快建設(shè)內(nèi)河多用途（集裝箱）碼頭，積極申報二類口岸，推進(jìn)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

3.3建設(shè)以內(nèi)河港口為節(jié)點的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系

雖然吳中區(qū)內(nèi)河港口和綜合交通網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，但是集疏運(yùn)方式單一，90%由公路集疏運(yùn)。需積極發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、甩掛運(yùn)輸，推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，完善港口與各種運(yùn)輸體系的無縫對接，充分發(fā)揮內(nèi)河的集疏運(yùn)作用。

3.4增強(qiáng)港口現(xiàn)代物流、對外開放、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)功能

大部分港口以大宗散貨、液體散貨等裝卸、儲運(yùn)等傳統(tǒng)服務(wù)為主，流通加工、商貿(mào)交易等現(xiàn)代物流增值服務(wù)功能不強(qiáng)，船貨代理等航運(yùn)服務(wù)比較薄弱，經(jīng)紀(jì)、保險等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)基本空白，總體上仍處于第一、二代港口的發(fā)展階段。必須向物流中心轉(zhuǎn)化，提升對外開放服務(wù)能力，逐步向第三代港口轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)以港口為樞紐、以集疏運(yùn)體系為支撐的高效江海河、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)體系。

3.5提高內(nèi)河港口與沿海沿江港口群、上海國際航運(yùn)中心間的互動協(xié)調(diào)性

吳中毗鄰上海和長江主航道，本有著得天獨厚的優(yōu)勢，但港口建設(shè)滯后，與長江和上海港口互動聯(lián)運(yùn)較少。集裝箱江海河聯(lián)運(yùn)，經(jīng)濟(jì)高效、綠色安全，符合國際運(yùn)輸發(fā)展趨勢。根據(jù)測算，本區(qū)集裝箱水運(yùn)至上海各港區(qū)，單箱成本可節(jié)約200-300元，見表2。因此，應(yīng)充分發(fā)揮吳中水運(yùn)資源的優(yōu)勢，積極建設(shè)二類口岸，提高物流轉(zhuǎn)載和對上海、沿江港口集裝箱喂給能力，向集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

3.6發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)

注重港口與綜保區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合，構(gòu)建配套協(xié)調(diào)的服務(wù)體系。支持大力發(fā)展中轉(zhuǎn)配送、流通加工服務(wù)，開展冷鏈、化工等專業(yè)物流業(yè)務(wù)。積極發(fā)展與航運(yùn)、商貿(mào)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)營，打造港口現(xiàn)代物流基地。

3.7優(yōu)化港口能源綜合利用

新建碼頭必須配備岸電設(shè)施，逐步實現(xiàn)岸電設(shè)施全覆蓋，提高清潔能源和可再生能源的使用比例。引導(dǎo)企業(yè)開展能源管理體系認(rèn)證，實行能效管理。支持港口進(jìn)行結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排、新技術(shù)新工藝節(jié)能減排的創(chuàng)新。

3.8強(qiáng)化信息化建設(shè)，促進(jìn)港口服務(wù)高效便捷

重點建設(shè)港口資源管理、生產(chǎn)管理和物流的信息系統(tǒng)。加快建設(shè)以政府公共信息平臺為基礎(chǔ)，融政府、企業(yè)等多部門和管理、經(jīng)營、商貿(mào)、物流等功能為一體的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高度共享。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)電子口岸建設(shè)。實現(xiàn)“單一窗口”，港航、海事、海關(guān)、國檢、邊檢等部門的監(jiān)管信息互聯(lián)互通，促進(jìn)口岸便利化。

3.9提升港口裝備智能化水平

鼓勵企業(yè)推進(jìn)自動化裝卸設(shè)備、智能化流程優(yōu)化與控制、管控一體化等技術(shù)的應(yīng)用，開發(fā)專業(yè)化碼頭生產(chǎn)智能調(diào)度系統(tǒng)，開展全自動化碼頭應(yīng)用試點。

3.10充分利用太湖資源，加快水上（旅游）客運(yùn)發(fā)展

吳中區(qū)擁有五分之三的太湖水域，豐富的人文景觀和蜿蜒多姿的太湖岸線，發(fā)展水上旅游潛力巨大。在沿太湖已建有國家旅游度假區(qū)碼頭、光福漁港生態(tài)園、漁家歡風(fēng)帆游等項目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)劃客運(yùn)航道專項，針對太湖與內(nèi)河、水上景區(qū)之間的互通，打造水上（旅游）客運(yùn)一體化。

3.11加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展

積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，控制減少到港車船的污染排放。嚴(yán)格依法配備污染監(jiān)視監(jiān)測、污染物接收處理、污染事故應(yīng)急處置設(shè)備。引導(dǎo)企業(yè)開展生態(tài)型港口工程示范和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。

3.12強(qiáng)化安全管理，深化港口平安建設(shè)

吳中區(qū)現(xiàn)有中國石油化工蘇州分公司、蘇州燃料有限公司2個危化品碼頭，隨著運(yùn)輸量和儲存量迅速增長，必須加強(qiáng)安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快港口重要區(qū)域技術(shù)防控、物理防控裝備設(shè)施和治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，完善港口安全應(yīng)急、救援體系。建立建全企業(yè)主體責(zé)任和行政管理部門的監(jiān)管責(zé)任，提高本質(zhì)度安全。

4結(jié)束語

吳中區(qū)要在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度，找準(zhǔn)定位，尋求符合自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型模式。充分提升裝卸和倉儲能力、中轉(zhuǎn)換裝能力、運(yùn)輸組織、聯(lián)運(yùn)、管理能力、綜合服務(wù)能力，現(xiàn)代物流平臺功能、臨港工業(yè)功能和商貿(mào)、旅游功能，打造集約化、專業(yè)化、綠色化、平安化的內(nèi)河港口群。

參考文獻(xiàn)

[1] 江蘇省蘇州市吳中區(qū)港口管理處2016-2017年港口貨物吞吐量統(tǒng)計報表.

[2] 王瑩瑩，孫寶.淮安打造區(qū)域內(nèi)河集裝箱中轉(zhuǎn)港的可行性分析[J].? 中國水運(yùn)，? 2015，15（11）： 95-97

[3] 《交通運(yùn)輸部關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》.