吉林省長白山區山水林田湖草生態保護修復思路探討

吳兵 劉艷君 李賀

摘要：吉林省長白山區地處我國東北地區中部，生態安全屏障地位突出，生態產品供給潛力巨大。但由于受人為活動影響，長白山區生態空間遭受持續威脅，局部生態環境惡化，生態產品供給能力不足等問題日益顯現，保護修復迫在眉睫。在長白山區開展山水林田湖草生態保護修復試點，對山水林田湖草進行整體保護、系統修復、綜合治理，逐步恢復和增強長白山水源涵養和生物多樣性保護功能，提高長白山生態產品供給能力，筑牢我國東北乃至東北亞地區的生態屏障。

關鍵詞：長白山;生態保護;思路

中圖分類號：X171.4? 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.121

Discussion on ecological protection and restoration of ecological system of Changbai Mountain Area， Jilin Province

Wu Bing，Liu Yanjun，Li He

（Jilin Provincial Academy of? Environmental Science，Changchun Jilin 130012，China）

Abstract：Changbai Mountain Area of Jilin Province is located in the central part of Northeast China， where the ecological security barrier is prominent and the supply potential of ecological products is huge.However， due to the influence of human activities， the ecological space in Changbai Mountains has been continuously threatened， the local ecological environment has deteriorated， and the supply capacity of ecological products is inadequate. Conservation and restoration is imminent.In Changbai Mountains， pilot projects of ecological protection and restoration will be carried out， in order to restore and strengthen the supply capacity of ecological products of Changbai Mountains， and strengthen the Ecological barrier of? Northeast China and even Northeast Asia .

Key Words ：Changbai Mountains; Ecological protection; Thinking

1 實施長白山區生態保護修復的重要性

1.1 長白山是我國東北乃至東北亞地區的重要生態屏障

長白山擁有歐亞大陸東部最典型、最完好的垂直森林生態系統，在溫濕度調節、降解污染物、削減溫室效應、防止洪澇災害及水土保持等方面發揮著重要作用。《國家主體功能區規劃》中確定的以“兩屏三帶”為主體的生態安全格局中，長白山是東北森林帶的核心構成，是我國東北乃至整個東北亞地區生態系統平衡的重要保障。

1.2 長白山是世界著名的生態博物館和物種基因庫

長白山區特殊的地質構造和地理位置，生存著歐亞大陸從中溫帶到寒帶完整的野生動植物區系，為地球同緯度生物多樣性豐富度最高的地區之一。《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》（2011-2030年）將長白山劃定為生物多樣性保護優先區域。

1.3 長白山是東北大糧倉的根基

東北黑土區是我國最大的商品糧基地，糧食商品率達70%以上。發源于長白山的豐沛水源滋養了廣袤的松遼平原和舉世聞名的黑土地，是維系我國東北大糧倉生態安全的根基。《全國生態功能區劃》（修編版）將長白山確定為水源涵養極重要區域，確定了其在水源涵養、水土保持等方面的重要生態功能地位。

1.4 長白山是民族邊疆重地

長白山是中原文化向朝鮮、日本乃至北美傳播的紐帶和橋梁，是北方草原文化與中原文化交匯的前沿地帶。目前，長白山區分布有我國60%的朝鮮族人口，中朝邊境線上有15個口岸，構成了我國領土完整的防護層和緩沖帶，對維護邊疆民族團結和國家安全的作用重大。

2 實施長白山區生態保護修復的緊迫性

長白山區總體生態環境良好，但部分區域生態破壞嚴重，從系統性出發實施長白山區生態保護修復迫在眉睫。

2.1 森林系統趨向破碎化，生態屏障功能減弱

受發展方式粗放和掠奪式開發影響，森林資源過度開發，采育失調，原生天然林面積銳減，原有天然林已逆向演替為次生林或人工林，林相和質量發生根本變化，水源涵養和水土保持能力下降。以長白山核心區為例，林齡結構趨向中幼齡，成過熟林面積和蓄積銳減，樹種結構趨向闊葉化，原生主要建群樹種比例大幅下降，原生針葉樹種幾乎消失殆盡。

2.2 生境變遷和破壞，生物多樣性降低

在旅游開發和城鎮化建設大背景下，交通基礎設施、水電開發和工礦建設等割裂了生境的整體性和連通性，生態空間破碎化加劇，而資源過度利用、遺傳資源喪失和流失、外來物種入侵加劇了生物多樣性下降趨勢，部分珍稀瀕危物種種群數量和分布面積進一步減少。1988-2010年，長白山天池外圍高山苔原景觀破碎化程度增高，高山苔原景觀被裸地景觀所取代。東北虎數量在20世紀70年代末為200只左右，雖經搶救性保護，其數量現也僅為27只左右;東北三寶之一的野生人參已被世界自然保護聯盟列入世界最具滅絕危險的物種之一。

2.3 礦山生態破壞、河流水質污染和耕地質量下降，區域生態產品供給能力減弱

長白山區開發歷史較短，經濟欠發達，基礎設施建設明顯不足，表現為區內廢棄無主礦山生態修復滯后，鄉鎮垃圾和污水污染未得到有效控制，河道被盲目開發建設造成河道淤積、河道暢通性差，耕地質量下降和坡耕地水土流失加重，農業生產基礎受威脅。以黑土地為例，區內表層土壤流失量平均每年可達0.3～0.7cm，耕層有機質平均每年下降0.1%，耕地的犁底層深度已由20世紀80年代的20cm左右下降到13cm，土壤酸化和退化明顯。

3 長白山區生態保護修復總體布局和重點任務

長白山區生態保護修復工程以恢復和提升長白山區生態安全屏障功能為核心目標，以重大生態問題為導向，以體制機制改革創新為動力，堅持人工修復與自然恢復相結合、建設與長效管護并舉，統籌謀劃、統一實施，整體推進。通過3年的努力，實現長白山區生態環境質量總體改善，生態系統服務功能穩定提高，生態安全屏障地位得到鞏固，生態保護修復體制機制逐步完善，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

3.1 四大片區統籌謀劃

基于區內生態系統要素的核心功能定位和突出問題，將長白山區劃分為“一核、三流域”四大片區。通過“山、水、林、田、湖”多要素聯動，“關鍵節點、擴散廊道、流域區域”多維度統籌，帶動整個長白山區生態系統功能恢復和提升。

“一核”：該區是長白山區生物多樣性保護的核心區域和松花江、鴨綠江和圖們江的發源地，重點實施生態移民和小水電拆除工程，恢復與重建野生動物遷徙廊道，加大森林保護和種質資源保護，治理小流域水土流失，維護長白山生物多樣性保護優先區域的核心地位。

松花江水源涵養和土地整治修復區：該區是吉林、長春兩市水源地，并承擔著吉林省中部城市群調水任務，區內永吉縣等8個縣市是國家級農產品主產區。該區重點實施流域水污染治理和濕地恢復工程，整治水土流失和礦山生態破壞;推廣農業清潔生產和測土配方施肥，建設高標準農田，強化農村和農業污染防控，增強區域水資源和農產品供給保障能力。

鴨綠江流域水源涵養保護修復區：該區位于遼寧省大伙房水庫調水工程上游，是重要的種質資源保護區。該區重點實施森林封禁管護和育林地保護工程，建立生物遺傳資源保存及遷地保護體系，加強物種和遺傳資源破碎分布點的保護;實施礦山環境治理恢復工程，恢復植被，增強區域水土保持能力。

圖們江流域水生態修復與生物多樣性保護區：該區是長白山天然林分布最為集中的區域，是東北虎豹主要棲息地和擴散廊道分布區，是洄游魚類重要產卵場分布區。該區重點實施水環境綜合整治和生態恢復工程，改善重污染河段水生態和水環境狀況;實施生態移民和封山育林，撫育中幼齡林，保護天然林資源，恢復與重建東北虎豹擴散廊道，增強棲息地的適宜性和連通性。

3.2 五大工程系統推進

生物多樣性保護工程。在長白山保護開發區和延邊地區建設野生動物通道4處、東北虎豹擴散廊道5條、清理拆除8座小型電站，拆除現有林場村屯70hm?，生態移民1686戶4528人，有效打通動物遷徙通道。建設通化縣植物遷址保護工程、撫松縣林業局種質資源庫等工程，重點保護東北紅豆杉、高山紅景天、朝鮮崖柏、淫羊藿等珍稀植物，促進種子遺傳改良創造的遺傳增益。在長白山保護開發區、延邊地區、吉林磨盤湖國家濕地公園、集安市國家級自然保護區，重點對東北紅豆杉、黃菠蘿等野生植物以及東北虎、豹、原麝等瀕危動物開展野生動植物資源調查和監管體系建設，建設野生動物救護中心（站）和長白山動物資源保存庫。

森林保護與修復工程。在長白山森林保護核心區、通化市和延邊州森林撫育重要區，退耕還林12000畝，封山育林13.7萬hm?，林分改造及保護約40000hm?，撫育幼林40000hm?，實現區域林地結構優化、質量提高，全面提升森林水源涵養和土壤保持功能。在長白山森林保護核心區內，建立生態本底數據庫，新建長白山生態氣象監測站及15km保護區圍欄等，基本建成保護區森林監管體系。

礦山環境治理恢復工程。在白山渾江區、板石鎮、通化東昌區等礦山集中區域實施礦山環境綜合整治，植樹約230萬株，清理廢石、矸石約850萬m?，回填采空區280萬m?。在通化二道江區、集安市、柳河縣、通化縣、長白縣、敦化市等礦山災害集中區域，清理淤泥約3萬m?，綠化60 hm?，植樹約20萬株，新增農用地、建設用地約20km?，有效消除滑坡崩塌地質災害隱患。

土地整治與修復工程。在樺甸市、磐石市、蛟河市、永吉縣、舒蘭市等國家級農產品主產區，建設高標準農田34000 hm?。在通化縣治理尾礦壩5座，修復污染場地16塊。在通化市轄區、通化縣、長白縣、臨江市等地，治理水土流失面積23543 hm?，侵蝕溝302條，營造水土保持林198 hm?。

流域水環境保護治理工程。重點治理輝發河、牡丹江敦化段、松花江干流吉林段、渾江通化段、嘎呀河延吉段等河段，治理河道長度225.5km，新建人工濕地667.57 hm?，清淤疏浚269.3萬m?，恢復河岸生態系統，提高減災能力。實施通氣河、通溪河、石井溝河等小流域綜合整治，減少入河污染負荷，改善流域水環境質量。實施6個水源地的水資源保護工程，營造水源涵養林120 hm?，建設鄉鎮垃圾轉運站10處，新增污水處理規模2.2萬t/d。實施277個水源地的水源保護工程，設置界碑134個，標示牌572個，搬遷居民143戶，拆遷房屋14634.4㎡。

3.3 三大機制創新驅動

推行PPP模式。實施方案所提出的88個項目中，除6個搬遷改造類項目外，其余82個項目均可應用PPP模式推進，PPP模式下的項目總投資需求為176.3億元。資金來源為政府補助資金、社會資本出資和融資資金。在PPP模式推進過程中，堅持以改善環境質量為核心，強化依效付費機制，對社會資本的項目建設和運營進行常態監管。