可持續理念下的旅游規劃發展研究

■范慶昌/四川建筑職業技術學校

從90年代開始，在可持續發展的影響下，旅游規劃產業的關注點從旅游區的經濟發展逐步轉變為向著構建當地社會，經濟，文化，生態等協調統一方向轉變，經歷不斷發展的旅游業，逐步暴露出以前工具理性旅游規劃的弊端，與此同時，可持續的旅游規劃實現了從理論到實際的變化。可持續的旅游規劃經過發展，對其目標以及意義等較為基礎的研究工作已經碩果累累，具體規劃的實施方法提倡對當地各種資源，社會文化，擁有的生態系統以及經濟發展情況進行綜合統籌，在空間時間兩個角度進行設計,實現當地的可持續發展。

一、可持續發展的旅游規劃起源

旅游規劃雖然聽起來非常新穎，其實早在二十世紀的三十年代中期的英法等國家，就開始了最早的“可持續的旅游規劃”，主要表現為對國家中的旅游設施進行市場調查和對其場地進行設計，而后經歷三十年，旅游規劃的觸角開始從歐洲伸向全球，二十年的發展后，旅游規劃由新生理論的催化進入快速發展階段。中國便是在這個階段有了旅游規劃的產生。中國旅游業發展到二零零七年，總收入達到一萬億元，在中國旅游業展現出蓬勃的發展趨勢和前景，與此同時，也暴露出高速發展下所隱藏的問題，各種名義上的旅游規劃流于表面，沒有專業知識的支持，逐漸變成固定模式，旅游規劃變成重復勞動，這種模式的重復，在經濟利益的沖擊下，不僅毫無顧忌地破壞了旅游區當地的環境，漸漸激化了旅游區的環境脆弱與和經濟效益的矛盾，這種不利于景區環境發展的狀態，被越來越多的展現在大眾面前，學者們開始提出將“可持續發展”的概念和思想融入旅游規劃，推動旅游規劃正式步入一個新的時期，即可持續發展的旅游規劃。

二、可持續理念下的旅游規劃的理解

可持續發展有著非常多的內容。世界旅游組織將旅游者和景區當地的居民作為在可持續發展旅游最重要的受益主體，不止著眼于眼下的利益需求，還會關注以后的發展，為旅游區當地今后的健康發展提供保障。在中國普遍認可的可持續旅游的概念，是一九九七年提出的《中國旅游業可持續發展的若干問題與對策》，其中提出了可持續旅游的前提是不破壞賴以生存的資源，其中包括自然，文化和其他資源，同時當地的旅游收入作為當地環境的保護資金，另外，其中還對旅游區提出了要求，要求旅游區當地的資源能夠適應日益增長的旅游需求，在保障自身環境不被破壞的前提下，目的是為了旅游區當地一直保持著未來持續旺盛的游客吸引力和容納能力。

三、可持續旅游規劃的目標

在區域旅游發展的宏觀環境中包含的社會，經濟和環境目標構成了可續發展的主要目標，社會，經濟，環境三者彼此制約，相互影響。具體目標則是實現旅游區的可持續發展，促進當地經濟發展的同時維護景區當地的生態平衡和資源的可持續利用，構建游客滿意，同當地關系友好的旅游區。采取必要的手段處理旅游區當地自然同社會，文化及生態環境的關系，實現協調發展。指導旅游區人民經營經驗，促進當地居民的生活水平。

四、影響可持續發展的因素

影響可持續發展的因素多種多樣，最早的旅游規劃多從地理學出發，而后經歷發展的旅游規劃則順應經濟發展的要求，重視經濟發展，最后發展到以資源評估作為重點的旅游規劃體系。旅游規劃經歷一系列的發展變遷，我們可以從其中的變遷中看到對旅游規劃產生影響的多種因素。

（一）管理者的管理水平

旅游規劃經歷了長時間的發展，面對其中出現的問題，旅游規劃相關人員也進行了思考和總結，在反思中深刻意識到，對其管理的能力是可持續發展的重中之重，相關管理者應具備相應的管理能力，不然即使擁有十分專業的規劃能力，在低執行力面前也將成為空談，還會為后面的發展埋下一系列隱患。

因此，要求景區管理者有著相應的管理能力，保證執行力，尤其是面對動態管理的可持續的旅游規劃，需要管理者擁有足夠的視野和對相關信息的敏感程度，可以及時捕捉到最新的信息，對規劃進行及時調整，確實執行。

（二）經濟發展水平和消費者的消費能力

旅游業相較其他行業，其自身的發展與社會發展有著密切的聯系，旅游業有別于生存所必須消費，是建立在消費者滿足基本生活所需的基礎上所進行的精神消費，倘若不能保證社會水平和人們具備相當的消費水平，那旅游產業無法發展，更加無法實現可持續發展。在保證社會具有足夠發展水平和消費者具有相應消費能力的同時，可持續旅游規劃應與社會發展水平和消費者的購買能力相匹配，在前提保證的情況下，具備清醒的認知和理智的決策。

（三）社會心理和游客環保意識

旅游產業作為一種時尚產品被消費，主要表現在兩個方面，一方面是旅游產業的受眾具備相當的消費能力，面向高消費人群，另一方面是旅游產業很多時候被作為一種文化符號，如果前面提到的是消費者帶來的消費文化，那么這里的文化符號更多的是指消費者為當地文化買單的行為，兩方面的作用使得旅游在社會認同下變成一種時尚產品，這種社會認同，必然會影響旅游產業的發展。

可持續的旅游規劃要考慮很多方面，作為旅游產業，游客的行為也會影響到景區的發展，聚焦到可持續發展的旅游規劃，注重對環境的保護，景區的發展會帶來人流量的大量吞吐，即使可持續發展的旅游規劃會根據景區的承受能力對游客數量等方面進行控制，但是如果游客環保意識淡薄，對景區環境肆意破壞，景區收入所進行的對當地環境保護將成為亡羊補牢的行為，失去可持續發展的機會。

綜合社會心理和游客環保意識對景區可持續發展的影響，可持續發展的旅游規劃可以注意游客環保意識的培養同時將可持續理念作為一種新的文化符號推廣開來。

五、實現可持續旅游規劃的方法

可持續旅游規劃經歷不斷的發展，衍生出多種行之有效的方法，其中有看重開發成本和當地政策的系統規劃法，強調當地民眾積極參與到可持續發展建設，看重當地居民的社區法，作為旅游規劃方面主要方法的門檻分析法，可持續發展的旅游規劃，是多元化目標相互聯系，相互作用的結果，在實現目標時不能單純從一個目標出發，還有考慮到目標之間的協調，不能舍棄對其中任何一個目標的實現，這就要求在實現方法上具有系統性和綜合性，考慮到包含的方方面面，不但要考慮市場，還要將當地特色融入到景區功能中，凸顯特色，給游客留下深刻的印象，同時要考慮到當地的社會經濟，提高當地居民的生活水平。可持續的旅游規劃相較以前的旅游規劃更具綜合性和彈性，不僅實時關注旅游信息，及時對規劃做出調整，還會根據當地生態環境的變化做出相應的調整。可持續發展旅游規劃是一個長期且動態的過程，既要保持各個時期時間上的連續性，也要通過空間上的規劃，重點項目的規劃保持景區各個地方保持活力和其主題性。為了最大程度減少旅游產業對景區環境的影響，現有的成熟的解決方法是，根據科學的方法評估景區基地和生態系統的所有特點，計算景區的環境承受能力，將開發的程度和對應的旅游活動強度控制在一定范圍內，保證景區環境的持續維持能力。相較于傳統旅游規劃，可持續的旅游規劃可以實現對旅游資源的均衡利用，在指導思想，制定的程序，文本內容以及實時反饋都進行了重新的編排設計，真正意義上實現了對傳統旅游規劃的優化。

六、結語

可持續發展的旅游規劃中心目標是轉變以前那種對環境產生永久消耗性旅游規劃方式，幫助旅游區當地延續當地的文化，利用其自然資源，傳統文化資源等提高當地生活水平，同時旅游收入會作為保護當地環境的支持，實現資源的可持續發展，從一定程度上說，可持續發展旅游規劃是對旅游區當地的一種保護，在傳統的旅游規劃的各方面上進行優化，不斷改進，創造出被認同的旅游產品。