新時(shí)代KY大學(xué)綠色校園評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

■杜安強(qiáng)/昆明醫(yī)科大學(xué)

一、KY大學(xué)綠色校園評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

（一）科學(xué)性與客觀性相統(tǒng)一

在構(gòu)建KY大學(xué)綠色校園評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，學(xué)校客觀看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)和學(xué)校發(fā)展的情況，不脫離學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)性與客觀性相統(tǒng)一，制定評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，通過(guò)評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步推動(dòng)和完善綠色校園建設(shè)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容科學(xué)客觀的反映綠色校園建設(shè)各方面的情況。

（二）系統(tǒng)性與實(shí)用性相統(tǒng)一

構(gòu)建的過(guò)程中充分考慮內(nèi)容和項(xiàng)目的系統(tǒng)性，注重內(nèi)容的整合，對(duì)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的無(wú)法整合的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入考核體系，比如對(duì)建筑過(guò)程的評(píng)價(jià)依據(jù)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)定量評(píng)價(jià)，為增強(qiáng)評(píng)價(jià)的可操作性，評(píng)價(jià)體系力求簡(jiǎn)單實(shí)用，評(píng)價(jià)項(xiàng)目簡(jiǎn)潔明了，讓評(píng)價(jià)者能夠一目了然的讀懂體系并組織開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。

（三）定性與定量相結(jié)合

評(píng)價(jià)體系注重從宏觀和微觀上考慮，把定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合，定性的指標(biāo)主要包括組織體系構(gòu)建、體制機(jī)制建設(shè)、綠色校園運(yùn)行的過(guò)程管理等。定量的指標(biāo)主要包括資金投入、節(jié)水、節(jié)能等。構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中還充分考慮了定性與定量的權(quán)重問(wèn)題。

二、KY大學(xué)綠色校園評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容

（一）組織體系

構(gòu)建綠色校園的組織體系是推進(jìn)綠色校園建設(shè)、運(yùn)行和管理的基礎(chǔ)，是進(jìn)行綠色校園評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有建立起強(qiáng)有力的組織保障體系，才能統(tǒng)籌整個(gè)學(xué)校的綠色校園建設(shè)、運(yùn)行和管理工作，才能將規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源配置、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)的工作在不同的層面推動(dòng)和落實(shí)。KY大學(xué)綠色校園評(píng)價(jià)體系構(gòu)建過(guò)程中組織體系主要考慮以下幾個(gè)方面的因素。一是學(xué)校各單位是否成立了綠色校園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各單位的綠色校園建設(shè)工作。二是職能部門(mén)是否負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)學(xué)校綠色校園建設(shè)工作。三是各單位是否建立了政策保障、制度保障、人力保障、財(cái)力保障和資源保障等制度。

（二）校園規(guī)劃設(shè)計(jì)體系

“校園建設(shè)應(yīng)遵循選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無(wú)害、建筑功能靈活適宜的原則，并以提高資源的利用率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)糧及資源綜合利用為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)資源的循環(huán)使用 ”。因此，在校園建設(shè)的過(guò)程中認(rèn)真做好綠色校園的規(guī)劃設(shè)計(jì)是確保資源高效配置和利用的基礎(chǔ)。KY大學(xué)在構(gòu)建綠色校園評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中主要考慮兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是綠色校園整體規(guī)劃設(shè)計(jì)是否在各單位得以貫徹落實(shí)；二是在進(jìn)行綠色校園建設(shè)前，各單位是否根據(jù)現(xiàn)有的地貌特征、水資源、建筑、景觀、環(huán)境等提出建議，是否本著因地制宜、高效利用的原則提出適合自己本單位的綠色校園設(shè)計(jì)方案。

（三）資源優(yōu)化配置體系

對(duì)資源進(jìn)行有效的配置和利用，使之發(fā)揮最大的效能是綠色發(fā)展的需要，也是推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造綠色文化的需求。綠色技術(shù)的應(yīng)用能有效降低資源的消耗，同時(shí)提高資源的使用效率，KY大學(xué)為使資源得到高效利用，在綠色技術(shù)應(yīng)用方面鼓勵(lì)各單位加大資金投入，在節(jié)水、節(jié)能、信息化建設(shè)等方面進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。強(qiáng)化自然資源優(yōu)化利用，從土地資源、水資源、能源資源、材料資源等的優(yōu)化利用方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。為使有限的土地資源得以最優(yōu)化的配置，提高土地的利用率。學(xué)校從提高各單位土地的容積率、綠化率、地下空間的利用率等方面進(jìn)行定量和定性評(píng)價(jià)。

（四）運(yùn)行監(jiān)管體系

對(duì)運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)是綠色校園評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。 KY大學(xué)將現(xiàn)代綠色技術(shù)和管理平臺(tái)的應(yīng)用情況作為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。首先是照明技術(shù)，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，照明能耗約占大學(xué)校園總能耗的20%到35%不等，綠色照明技術(shù)的推廣與應(yīng)用不僅可以節(jié)約校園資源，還能為師生提供健康舒適的照明環(huán)境。采用通用綠色照明改造技術(shù)，校園照明的節(jié)能率可達(dá)到 20% 到 35%”。其次是太陽(yáng)能技術(shù)，作為一種清潔的可再生能源，太陽(yáng)能技術(shù)在綠色校園運(yùn)行過(guò)程中其應(yīng)用情況對(duì)降低能耗發(fā)揮著重要作用。再次是節(jié)水技術(shù)，包括雨水利用技術(shù)、污水處理技術(shù)、中水利用技術(shù)等。另外熱水節(jié)能、采暖節(jié)能、空調(diào)節(jié)能等綠色技術(shù)的應(yīng)用均被納入KY大學(xué)綠色校園評(píng)價(jià)體系。對(duì)節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的評(píng)價(jià)主要了解其平臺(tái)的建設(shè)情況和平臺(tái)功能的發(fā)揮情況，了解平臺(tái)在使用過(guò)程中所覆蓋的節(jié)能范圍和節(jié)能的最終效果。

（五）技術(shù)創(chuàng)新和特色推廣體系

在綠色校園建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，從制定綠色校園規(guī)劃到建成后持續(xù)運(yùn)行和管理，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，為提升KY大學(xué)綠色校園的管理水平，推動(dòng)綠色技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)學(xué)校各單位在運(yùn)行管理過(guò)程中，在體制機(jī)制上大膽探索創(chuàng)新，在能源綜合利用過(guò)程中發(fā)明新技術(shù)、新設(shè)備；在推動(dòng)實(shí)施綠色校園各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)綠色發(fā)展理念的教育引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)具有學(xué)校特色的綠色校園運(yùn)行模式。因此，在綠色校園的評(píng)價(jià)體系中設(shè)置創(chuàng)新項(xiàng)目，作為加分項(xiàng)，目的是為積極鼓勵(lì)大家大膽探索，不斷改革創(chuàng)新，在綠色技術(shù)應(yīng)用方面出成果出特色。

（六）評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用體系

當(dāng)前，綠色發(fā)展已成為引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵要素，成為學(xué)校綠色辦學(xué)的要求，因此構(gòu)建KY大學(xué)綠色校園評(píng)價(jià)體系并開(kāi)展評(píng)價(jià)由學(xué)校統(tǒng)一組織，對(duì)所有單位進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并將評(píng)價(jià)考核結(jié)果與單位年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等結(jié)合起來(lái)，督促各單位認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)綠色校園建設(shè)和評(píng)價(jià)。同時(shí)把綠色發(fā)展融入學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)校管理各環(huán)節(jié)，形成全校上下高度重視，人人參與的綠色校園建設(shè)發(fā)展的局面。

三、KY大學(xué)綠色校園評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)權(quán)重、等級(jí)及評(píng)價(jià)方法

（一）評(píng)價(jià)權(quán)重

評(píng)價(jià)權(quán)重是衡量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的工具。在KY大學(xué)綠色校園評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建過(guò)程中，合理確定各指標(biāo)權(quán)重是確保評(píng)價(jià)體系得以推廣實(shí)施的關(guān)鍵。KY大學(xué)的評(píng)價(jià)體系中六個(gè)方面的權(quán)重分別為：組織體系10%，校園規(guī)劃設(shè)計(jì)15%，資源優(yōu)化配置35%，運(yùn)行監(jiān)管25%，技術(shù)創(chuàng)新和特色推廣5%，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用10%。從權(quán)重上看，核心在于資源的優(yōu)化配置和運(yùn)行監(jiān)管體系的構(gòu)建，只有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，才能達(dá)到節(jié)能降耗的目的，只有強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)，才能保證最優(yōu)化的目的得以實(shí)現(xiàn)。另外，評(píng)價(jià)過(guò)程中注重定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)的結(jié)合，定量評(píng)價(jià)分值占60%，定性評(píng)價(jià)分值占40%。

（二）評(píng)價(jià)等級(jí)

評(píng)價(jià)等級(jí)是反映評(píng)價(jià)結(jié)果的方式，評(píng)價(jià)主體可以根據(jù)需求確定不同的評(píng)價(jià)等級(jí)來(lái)反映評(píng)價(jià)結(jié)果，使之通過(guò)等級(jí)的劃分結(jié)果來(lái)直觀反映綠色校園建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程。結(jié)合KY大學(xué)實(shí)際，將評(píng)價(jià)體系中評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)四個(gè)等級(jí)。根據(jù)評(píng)價(jià)體系的分值情況，優(yōu)秀確定為90分以上，良好確定為80分至89分；達(dá)標(biāo)確定為60分至79分，不達(dá)標(biāo)確定為60分以下。

（三）評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)方法是評(píng)價(jià)過(guò)程中采取的方法舉措，是保證評(píng)價(jià)結(jié)果公平公正的關(guān)鍵。評(píng)價(jià)采取定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行，針對(duì)定量評(píng)價(jià)的內(nèi)容，充分利用學(xué)校的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和各類(lèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出所需數(shù)據(jù)，比如人均耗電量、人均用水量、人均辦公耗材等；采用問(wèn)卷調(diào)查等形式統(tǒng)計(jì)分析師生對(duì)綠色校園建設(shè)的滿(mǎn)意度等。針對(duì)定性評(píng)價(jià)的內(nèi)容，通過(guò)集體座談、個(gè)別訪談和查閱相關(guān)文件、資料等評(píng)價(jià)方法，了解綠色校園建設(shè)、運(yùn)行和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題等。通過(guò)多種評(píng)價(jià)方法全面了解綠色校園建設(shè)、運(yùn)行和管理的真實(shí)情況，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)有效。

四、結(jié)語(yǔ)

KY大學(xué)綠色校園評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是多年進(jìn)行綠色校園建設(shè)的實(shí)踐總結(jié)，能為其他高校構(gòu)建符合自身的綠色校園評(píng)價(jià)體系提供參考。但在如何引導(dǎo)師生深入理解綠色發(fā)展理念的重要性和必要性，將綠色發(fā)展理念融入到綠色校園建設(shè)、運(yùn)行和管理；進(jìn)一步明細(xì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出特色，使評(píng)價(jià)更具針對(duì)性，使實(shí)踐過(guò)程更具操作性等方面還需進(jìn)一步完善，今后將繼續(xù)完善各項(xiàng)制度，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，使評(píng)價(jià)體系更具時(shí)代性，更具有借鑒意義。