加強高校黨的基層組織建設論析

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/河北農業大學馬克思主義學院

高等院校作為培養現代化事業建設者的主要陣地，以人才培養和科學研究為著力點承擔著服務社會的責任，其人才的培養水平和研究的科學程度深刻影響著經濟社會的發展狀況。而要想充分發揮高等教育在社會發展中的重要作用，就必須在高校加強黨的領導，也就是說要以基層組織建設為堡壘，發揮共產黨員在各部門的先鋒作用，實現黨在教學、科研、管理以及各項服務工作中的全面領導，從而為實現“兩個一百年”提供人才保障和科研支持。其中基層的黨組織建設是黨領導高校工作的重要環節，影響著黨教育方針的執行和人才戰略的實施。因此高校要充分重視基層黨建工作，鞏固其“政治核心”和“戰斗堡壘”地位并發揮其“保證監督”的作用，推動高校綜合改革的日臻完善。

一、加強高校基層黨組織建設的邏輯起點

高校黨的基層組織作為高校開展黨建工作的基礎部分和重要環節，不僅是黨的教育方針和政策路線得以貫徹實施的重要依托和戰斗堡壘，而且是黨員模范作用得以有效發揮的主要陣地。它將不同學科專業、不同年齡群體的黨員有機統一于基層內部，直接推動著高校教學、管理和科研等各項工作的開展，組織著各類人才的個性化培養同時也服務著廣大師生的工作、學習和生活，在高校的綜合改革和日常發展中至關重要。高校在社會發展中發揮著獨特的作用在于知識的密集和人才的聚集所帶來的社會效應，而這種作用實效性的發揮卻直接受到基層建設的科學化程度的影響。一方面知識的相對密集使得黨的基層組織在領導各項研討會、科研項目等的過程中促進著先進文化快速發展和普遍傳播，增強著先進政治文化的輻射力也深刻影響著科學研究向生產力的逐漸轉化；另一方面人才的濟濟一堂使得黨的基層組織成其為聯系和組織各級各類知識分子的中間橋梁，是人們對當前主流政治文化產生價值認同的組織保障，體現著黨的路線政策的凝聚力和吸引力。可以說基層組織建設的科學化水平越高，高校在社會發展中的引領作用也就越具有實效性。

二、加強高校基層黨組織建設的邏輯展開

高校黨的基層組織建設是當前黨的建設的偉大工程的重要組成部分，關乎黨的政策的執行黨員模范作用的發揮，直接影響著學校人才培養、科學研究以及服務社會的功能的發揮。可以說在高校加強黨的基層組織建設對于高校的綜合改革乃至國家建設事業的整體發展來說意義重大。

一方面為高校人才培養提供了政治保障。人才培養是學校建設的中心任務，高校的各項建設都要圍繞教學展開，以促進科學文化的發展，培養具有實踐能力和發展潛力并且適應經濟社會發展的人才。黨的組織深入基層，能夠充分了解黨員的發展狀況和非黨員向黨組織的靠攏程度，可以通過補充黨員隊伍和開展黨員教育等日常的組織活動為高校建設擴展和推薦人才。也就是說基層組織可以根據其有利條件，在主辦或承辦的軍事理論教育、黨課訓練教育、黨員骨干教育培訓等多種教育和實踐活動中，培養出具有堅定政治信仰、科學價值取向以及潛在的引領社會發展的能力的優秀黨員，為高校的人才需求提供組織保證和政治保障。另一方面為高校的科學研究和社會服務提供了政治引領。科學研究是高校發展的重要職能，當前高校的發展越來越重視黨建工作與科學研究的緊密結合，基層黨組織結合學科專業的特殊性，不斷建立課題項目、開設專題講座，以理論研究和技術創新的方式來落實基層組織建設的新要求，從而推動了先進文化的不斷延展和大批特色技術成果的陸續出現。與此同時，各基層黨組織也適時開展理論宣傳和科技服務活動，在師生黨員參與實際生活和生產的過程中實現產學研結合，即將文化理論運用于實踐從而補充和豐富固有理論以更加科學的指導實踐、將科研成果運用于生產一線從而完善已有研究成果以更加科學的轉為生產力。無疑黨的基層組織發展狀況在高等院校對于人才培養、科學研究乃至社會服務中都至關重要。

三、加強高校基層黨組織建設的邏輯架構

近年來，高等教育的全面發展在提高國民整體素質的同時也帶來了諸多的矛盾，教學、科研、管理等各項建設遭遇改革瓶頸，改革任務繁重且改革效果不明顯。高校實行的校長負責制是以黨委領導為前提的，即在基層黨組織的建設基礎上實行黨委統一領導以實現高校全面協調可持續的發展。

(一)加強黨的基層組織文化建設

高校基層黨組織文化是“基層黨組織為了履行基層職責，在高校教學、科研、管理實踐中形成的黨組織內全體黨員共同遵守的價值觀念、目標追求、制度規范和行為方式的總和”，[1]不僅體現著黨委在新形勢下開展文化建設的自信自覺，更是增強黨員對主流價值的文化認同、開展黨的基層組織建設的重要途徑。組織文化建設主要分為兩個方面，其一是加強理論教育，也就是將理論教育與黨性教育相結合并以理論教育促進黨性教育的開展。基層師生員工黨員不僅要在了解黨的革命奮斗史的基礎上，在增強對馬克思主義基本理論的科學認知過程中，培養起對于主流價值和主流文化的認同，還要在歷史虛無主義、民主社會主義以及普世價值等社會思潮的傳播中提高對于科學理論的鑒別能力，增強對于科學社會主義的理論自信。其二是開展科學實踐，基層黨組織要充分運用學生社團的傳統形式和網絡公眾號的新型平臺，有效開展與民主生活相聯系的主題系列教育活動，鼓勵師生員工積極參與，從而實現黨的方針和政策的有效宣傳。

(二)促進黨的基層制度建設創新

黨的基層組織建設制度是基層黨建工作有效開展的有利保證，制度建設若能得以創新就會為基層建設提供新的發展契機。一方面要建立激勵機制，基層組織建設的成效直接受到黨員積極性的發揮的影響，而黨員積極性的發揮除了受到信仰本身的砥礪之外，還受到相關工作機制的激勵。黨的基層組織可以設立黨史和黨建理論研究的課題項目，以專項資金支持來激發師生黨員的教學乃至科研的積極性和創造性，或者以黨支部為著力點，聯系學生的學分和教師的工資開展黨建工作的評比，以促進基層黨建工作的發展。另一方面要創新活動方式，建立師生員工黨員的橫向共建和縱向聯動。也就是說在橫向上打破單一學科領域的黨組織建設局面，開展不同學科、不同領域甚至不同基層單位之間的橫向共建，在相互學習的基礎上，“重點搭建多學科共同研究、聯合公關的合作渠道，是黨員教師構架起學科聯系的橋梁，在聯合黨建活動中建立感情、溝通信息，通過交流活動尋找和發展不同學科的結合點”，[2]從而提高基層黨組織的政策執行力，促進高校黨建工作的跨越式發展。而縱向聯動就是要打破單一群體的黨組織建設局面，在教師黨員和學生黨員兩大黨員群體之間找到黨建工作的結合點，跨越群體界限，發揮教師黨員的“主導性”以增強學生黨員的“互動性”，同時將教師黨員的“穩定性”與學生黨員的“活躍性”現結合，彌補學生黨員干部隊伍弱小、流動性大的不足，從而實現以黨建工作的順利進行帶動教學工作的有效開展，以群體的聯合發展帶動學生管理的有序發展。

(三)凝聚黨的基層隊伍力量

黨員是黨建工作的建設主體和主要力量，基層組織和高校黨委的各項發展都要依靠黨員隊伍的整體素質和工作表現來保證。共產黨員在政治上相對成熟、工作上相對可靠，但就其思想上的認同感和整體的凝聚力來說仍然是一個久久為功的過程。其中黨員干部聯系黨員與組織的紐帶，不僅為黨員黨性修養的增強以及專業能力的提高做出良好的示范作用，同時也以自身的實際表現推動著基層建設的不斷發展，因此黨員干部的培養是其中尤為重要的一環。黨的基層組織要制定學生黨員的入黨準則，完善入黨程序和師生黨員的考核機制，從而調動師生黨員的積極性，使其成長為成熟的黨員干部。另外還要創新黨員隊伍管理工作，將黨建工作延伸至網絡即充分利用現代技術的發展以加強和優化對基層黨員的實時管理，從而對黨員干部的選拔進行組織保證，為基層組織提供充足的人才保證。