聊城：突出八大重點(diǎn) 深化國(guó)企改革

□ 聊城市國(guó)資委

今年以來(lái)，聊城市國(guó)資委根據(jù)“工作落實(shí)年”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的一系列重要決策部署,自加壓力、自抬標(biāo)桿，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，注重提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革各項(xiàng)任務(wù)走深走實(shí)。

截至5 月末，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1069.9 億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入148.2 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.1 億元，上繳稅費(fèi)總額19.4 億元，為全市財(cái)政增收和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

聊城市國(guó)資委將圍繞市委提出的“爭(zhēng)創(chuàng)一流、走在前列”工作要求，以“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，明確一個(gè)目標(biāo)，即“在全市爭(zhēng)先進(jìn)、在全省爭(zhēng)一流”，抓住兩條主線，即“深化國(guó)企改革”和“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，突出抓好“八大重點(diǎn)任務(wù)”，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，打牢國(guó)有企業(yè)在全市重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域中的支撐、引領(lǐng)、表率作用，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

突出抓好黨的建設(shè)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好市委、市紀(jì)委針對(duì)黨建及從嚴(yán)治黨反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的理論和方針政策，把準(zhǔn)改革發(fā)展方向。一是全面完成國(guó)有企業(yè)“黨建入章”工作，健全黨組織有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則。二是嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任清單管理，完善考核評(píng)價(jià)、述職評(píng)議等體系，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽(tīng)制度。三是認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊盯易出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善監(jiān)督體系。四是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化初心本色，樹(shù)牢使命擔(dān)當(dāng)。五是利用黨校陣地抓好教育培訓(xùn)，及時(shí)宣傳黨建工作新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和新成效。

突出抓好國(guó)企改革

解放思想，搶抓改革機(jī)遇，深化落實(shí)《國(guó)企十條》，充分發(fā)揮深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督導(dǎo)檢查力度，對(duì)尚未完成的任務(wù)，加快推進(jìn)、盡快落實(shí)。及時(shí)清理規(guī)范性文件，補(bǔ)充完善政策體系。健全改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分保護(hù)企業(yè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)真正成為改革主體。總結(jié)推廣改革典型案例和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的改革發(fā)展輿論氛圍。

突出抓好“放管服”改革

一是制定出資人權(quán)力清單、責(zé)任清單，依法依規(guī)取消、下放、授權(quán)一批監(jiān)管事項(xiàng)，按照企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，一企一策、一事一議對(duì)企業(yè)分類授權(quán)。二是堅(jiān)持放管結(jié)合，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)，運(yùn)用信息技術(shù)，建設(shè)對(duì)企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)。三是提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)需求，成立專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加快昌潤(rùn)集團(tuán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司組建。四是鞏固和擴(kuò)大市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管成果，2019 年底前基本實(shí)現(xiàn)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。五是全面解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造工作，落實(shí)好國(guó)企退休人員社會(huì)化管理及統(tǒng)籌外費(fèi)用清理等改革任務(wù)。

突出抓好國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型

明確企業(yè)功能定位，指導(dǎo)企業(yè)厘清主業(yè)范圍，找準(zhǔn)發(fā)展方向，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)其市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理。督促指導(dǎo)企業(yè)編制中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，明確未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和實(shí)施路徑，并簽訂責(zé)任書(shū)，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施落地。借山東重工重組中通集團(tuán)之機(jī)，重點(diǎn)推動(dòng)中通集團(tuán)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊和聚焦客車主業(yè)發(fā)展改革。按照市場(chǎng)化原則，整合重組新納入監(jiān)管企業(yè)資源，建立健全科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

突出抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

一是設(shè)計(jì)頂層架構(gòu)，研究編制全市國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略布局規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)在土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備、城市建設(shè)投資、融資投資資本運(yùn)營(yíng)、文旅開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)性作用。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，督促企業(yè)將列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目盡快開(kāi)工、建成投產(chǎn)。三是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，用好用活各項(xiàng)支持政策，推動(dòng)重大科研成果轉(zhuǎn)化；積極與華潤(rùn)集團(tuán)溝通研究，支持阿膠滋補(bǔ)類系列產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)。四是發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本重點(diǎn)投向科技含量高、帶動(dòng)力作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

突出抓好混合所有制改革

加大“雙招雙引”工作力度，推進(jìn)開(kāi)放合作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與世界500 強(qiáng)企業(yè)、央企、省企、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合資合作、融合發(fā)展。引進(jìn)高質(zhì)量戰(zhàn)略投資者、社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本參與國(guó)企混合所有制改革，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才要素優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分利用魯西化工產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)魯西集團(tuán)利用股權(quán)、項(xiàng)目等多種形式對(duì)外合資合作。推動(dòng)昌潤(rùn)集團(tuán)子企業(yè)的混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)資本在傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的逐步退出，調(diào)整投資產(chǎn)業(yè)布局。

突出抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

建立企業(yè)家后備人才庫(kù)和董事人才庫(kù)，規(guī)范人才選拔任用機(jī)制，探索實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度。緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和管理創(chuàng)新的需要，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式適時(shí)組織開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，探索“上掛下派”交流鍛煉機(jī)制，提高企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)。搭建企業(yè)家交流平臺(tái)，讓國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)走進(jìn)聊城、對(duì)接聊城。

完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度

一是按照企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模水平，分類完成2018 年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，修訂完善《市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理辦法》，強(qiáng)化任期考核，深化對(duì)標(biāo)考核，優(yōu)化計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。二是借助考核指揮棒的作用，引導(dǎo)4 家平臺(tái)公司加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建立3 年過(guò)渡期考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)其真正成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。三是落實(shí)工資總額決定機(jī)制，組織企業(yè)貫徹《聊城市市屬國(guó)有企業(yè)工資管理辦法》，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工制度的內(nèi)部市場(chǎng)化改革。