菏澤扎實推進國資國企改革

□ 菏澤市國資委

今年以來,菏澤市國資委認真貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞國家、省、市國資國企改革工作部署,以實現國有資產保值增值為目標,認真履行監管職能,扎實推進國企改革,促進了市屬國有經濟的壯大和市管企業健康穩定發展。

凝心聚力，深入推進國資國企改革

加強國企黨的建設。為切實做好新形勢下國有企業黨建工作,菏澤市國資委制定下發了進一步加強黨風廉政建設和反腐敗、意識形態工作和基層黨支部規范化建設的文件,并對工作開展情況進行調研督導,確保各項工作落到實處。組織召開10 戶市管企業黨委書記述職評議會議,制定《2018 年市管企業黨委書記抓基層黨建工作評議結果反饋及2019 年任務交辦清單》,全面落實黨建工作責任。上半年部署國資系統黨風廉政建設教育活動2 次,開展黨風廉政建設責任制情況檢查2次。抓好“紅色引擎”品牌創建工作,制定實施方案,召開工作推進會,評選出了第一批“紅色引擎”創建示范點。

強化國資基礎管理。上半年，按照市委、市政府安排部署,菏澤市國資委研究出臺了強化陽光采購、企業工資總額管理、國有資產交易信息公開、內部審計報告工作規范、經營投資責任追究、普法依法治理等6個制度文件。嚴格按程序辦理國有股權無償劃轉事項2筆,資產處置備案事項6 項。批復國有企業貸款12 件,貸款額29.8 億元;對外擔保事項11 件,擔保額11.75 億元。核定2018 年度國有資本收益910 萬元,目前正在積極開展收繳。做好企業運營調度,每月匯總分析企業財務數據、重點工程項目推進情況和“三重一大”報告事項,為領導決策提供重要依據。制定市管企業經營投資責任追究暫行辦法,實行重大決策終身問責制,對違反規定、未履行或未正確履行職責造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的企業經營管理人員,嚴肅追究責任。加強市管企業審計督查,落實審計整改意見,規范企業財務管理。出臺《市屬企業陽光采購監督暫行辦法》,對市屬企業采購工作進行全面規范。

推動新舊動能轉換。菏澤市國資委把推動新舊動能轉換重大工程建設作為優化國有資本布局結構的有力抓手，全面深化與央企、省屬企業的戰略合作力度和深度。今年4 月,邀請省國資委和12 戶省屬企業在我市開展省屬企業菏澤行活動,向有關省屬企業積極推介了39 個項目,項目投資額580.6 億元,涉及醫養健康、新材料新能源、新一代信息技術、現代高效農業、基礎設施、高端化工、高端裝備、現代物流等8 類產業,目前正在進一步推動優質項目的對接合作。構建與境外項目合作平臺,組織市管企業參加第22 屆“走向以色列”2019 中國－以色列跨境投資論壇,圍繞重點領域深化務實合作,與外商進行項目對接。

持續推進經營性國有資產統一監管。為進一步優化國有資本布局結構,推動國有企業戰略調整,在市屬經營性國有資產統一監管的基礎上,菏澤市國資委學習借鑒省和兄弟市先進工作經驗,按照“產業相近、業務相關、產業關聯、優勢互補”的原則,制定了《組建市級一級企業集團公司的工作方案》,已于6 月29 日提交市政府常務會議審議通過,目前正在著手開展整合組建工作。積極推動縣區經營性國有資產統一監管工作。據初步調研,截至6 月底, 各縣區屬國有企業共49 戶,資產總額723.88 億元。國資監管機構履行出資人職責企業15 戶,資產總額470.48 億元。

扎實做好國有企業“三供一業”分離移交。為減輕國有企業負擔,提高運營效率,按照市委、市政府有關要求,菏澤市國資委會同有關部門下發了5 個落實文件,定期召開專題會議,建立月通報制度,幫助協調解決困難問題,有力推動了分離移交和相關改造工作。截至6 月末,“三供一業”總戶數為34949 戶,已完成施工改造戶數累計22890 戶,完成比例65.5%。

菏澤市政府召開市管企業改革發展暨黨建工作座談會

把握機遇，開創國企改革新局面

今年以來，菏澤市國資委持續深化國資國企改革，完善國資監管機制，取得了一定的成效，但是還存在一些亟待解決的問題。一是產業結構調整難度較大。菏澤市國有企業大都分布在傳統行業領域,缺少有較強競爭力和輻射帶動力的特色產業集團,缺乏高科技含量、高附加值的項目,研發投入不足,產業結構調整和新舊動能轉換的人才、技術、資金支撐不足。二是國有企業黨的建設還有待進一步加強。個別企業還存在基層黨員隊伍結構不夠優化、黨員隊伍活力不強、“紅色引擎”創建氛圍還不夠濃厚等問題。三是受縣區機構改革等因素影響,縣區經營性國有資產統一監管工作推進不快。

下一步，菏澤市國資委將從以下幾個方面做好相關工作。

繼續深化國有企業改革。推動市管企業積極與優質民營資本實施混合所有制改革。指導市管企業突出加強主業管理,加快新舊動能轉換重點項目建設,完善科技創新體制機制,提升市場競爭能力。推動我市有關企業加強與央企、省屬企業的溝通對接, 爭取更多的央企和省屬企業到我市投資興業。指導市管企業進一步深化勞動人事分配制度改革,探索建立中長期激勵機制,壓縮管理層級,精減冗余人員,提高運行效率。加快推進5 家市管一級企業的整合組建工作。

全面加強國資監管工作。精簡監管事項,改進監管方式, 明確監管職責邊界,規范行權內容和履職方式,以管資本為主加強國有資產監管。做好市管企業投融資、資產評估等日常監管,加強財務監督和審計監督,建立內審和財務人員輪崗制度,推進市管企業陽光采購,防止國有資產流失。進一步完善國資監管制度體系建設,加快《菏澤市市屬企業投資監督管理辦法》《關于進一步加強市屬企業主業管理工作的實施意見》征求意見和修改完善工作進程,爭取盡快報市政府研究出臺。

持續強化國有企業黨的建設。健全完善黨委會議事規則,持之以恒落實中央八項規定精神,著力推進國有企業黨風廉政建設。持續抓好“紅色引擎”品牌創建工作,按照部署精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。層層推進黨組織書記抓黨建述職評議,逐級夯實管黨治黨責任,探索建立黨建工作考核體系。