深圳市防雷安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

郭宏博 莊紅波 杜其江 蔡然 楊悅新

（作者單位：深圳市氣象服務(wù)中心）

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨,傳統(tǒng)的防雷安全管理方式已經(jīng)不再完全適用今天的防雷安全。防雷安全管理者需要轉(zhuǎn)變觀念，將信息化技術(shù)引入防雷安全管理工作中。從信息化技術(shù)應(yīng)用于防雷安全管理工作的需求和技術(shù)分析入手，介紹了信息化技術(shù)在防雷安全管理中的應(yīng)用實(shí)例，以期成為今后防雷安全管理信息化技術(shù)平臺(tái)研發(fā)的參考。

深圳作為改革開(kāi)放前沿城市，原深圳市防雷中心2005年開(kāi)始，第一版防雷業(yè)務(wù)系統(tǒng)投入使用，深圳防雷進(jìn)入信息化時(shí)代。2009年組織開(kāi)發(fā)了用于防雷裝置檢測(cè)、雷電調(diào)查等信息化的防雷業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)大大提升了防雷業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范性，2011年上線的基于M/S體系架構(gòu)的防雷移動(dòng)巡檢系統(tǒng)又是一次氣象現(xiàn)代化的實(shí)踐應(yīng)用。

隨著2016年國(guó)務(wù)院及中國(guó)氣象局等防雷改革文件的陸續(xù)出臺(tái)，各地（市）氣象工作者就新形勢(shì)下的防雷安全管理開(kāi)展了一系列的探索與思考。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，更需要將信息化技術(shù)引入防雷安全管理工作中，以適應(yīng)新特征、轉(zhuǎn)變新需求。

1 防雷安全管理信息化技術(shù)的應(yīng)用需求

近年來(lái)防雷安全工作從各個(gè)層面有比較大的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，如從管理層面來(lái)看：防雷的管理從事前審批為主向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；從服務(wù)層面來(lái)看：從氣象部門(mén)下設(shè)的相對(duì)獨(dú)立的防雷中心或檢測(cè)所向社會(huì)多元融合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。如何適應(yīng)新轉(zhuǎn)變，對(duì)其中的公共安全技術(shù)支持提出了新的需求。從管理需求的層次來(lái)看，一是防雷安全管理信息公開(kāi)，包括：服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員能力評(píng)價(jià)、技術(shù)報(bào)告等在線運(yùn)行，線上可看、線下可查；二是信用管理及公示，與各級(jí)政府部門(mén)參與聯(lián)合懲戒，跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，為聯(lián)合懲戒提供支持，推動(dòng)失信信息社會(huì)公示，加強(qiáng)失信信息廣泛貢獻(xiàn)；三是信息互通共享，國(guó)家、省、地（市）信息縱向互通，氣象部門(mén)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱住建）、安全監(jiān)查等部門(mén)信息共享。從服務(wù)需求的層次來(lái)看，一是為檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供便捷的服務(wù)規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)，如年度報(bào)告制作、報(bào)告在線編制和防偽標(biāo)識(shí)；二是建立重點(diǎn)防御單位隱患臺(tái)賬管理、應(yīng)急預(yù)案管理、被檢查記錄查詢等服務(wù)的同時(shí)，獲取其落實(shí)防雷安全主體責(zé)任情況；三是建立面向不同行業(yè)重點(diǎn)防御單位的雷電災(zāi)害預(yù)警戒備服務(wù)。

2 信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)防雷安全管理的技術(shù)分析

隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，很多政府部門(mén)在管理上都紛紛建立起信息化管理系統(tǒng)，社會(huì)各業(yè)也逐步形成與信息化技術(shù)快速融合發(fā)展的業(yè)態(tài)。要滿足防雷安全管理的各項(xiàng)需求，從數(shù)據(jù)來(lái)源方面主要有管理數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、部門(mén)數(shù)據(jù)等類別。其中管理數(shù)據(jù)包括：重點(diǎn)防御單位數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、雷災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)、新建項(xiàng)目數(shù)據(jù)等；氣象數(shù)據(jù)包括：閃電定位數(shù)據(jù)、雷達(dá)數(shù)據(jù)、大氣電場(chǎng)數(shù)據(jù)、地（市）本地?cái)?shù)據(jù)、國(guó)家和省數(shù)據(jù)等；部門(mén)數(shù)據(jù)包括：應(yīng)急部門(mén)的重點(diǎn)防御單位數(shù)據(jù)，氣象、住建部門(mén)的防雷業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的信用數(shù)據(jù)，專業(yè)學(xué)會(huì)的能力評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等。掌握數(shù)據(jù)源并實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)融合的價(jià)值提升，就需要打通各部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防御單位間的數(shù)據(jù)壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、共用，實(shí)現(xiàn)不同類型防雷安全管理數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)，擴(kuò)大防雷安全管理覆蓋面，提升防雷安全管理的效能。其中，核心管理就是以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為紐帶，將檢測(cè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防御單位、檢測(cè)報(bào)告、隱患整改、執(zhí)法檢查、雷災(zāi)調(diào)查等統(tǒng)一在一起，做到線上可看、線下可查。

3 信息化平臺(tái)應(yīng)用設(shè)計(jì)

3.1 平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

根據(jù)防雷安全管理工作方式、用戶群體、部門(mén)設(shè)置，系統(tǒng)采用B/S系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，即系統(tǒng)將由中央服務(wù)器和客戶終端構(gòu)成，平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)見(jiàn)圖1。

圖1 平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

3.2 平臺(tái)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)

平臺(tái)主要由企業(yè)主體管理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管執(zhí)法、行政審批、技術(shù)支持、信用體系、管理決策、數(shù)據(jù)對(duì)接等主要模塊構(gòu)成，平臺(tái)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2。各個(gè)功能模塊形成防雷安全管理“一張網(wǎng)”，數(shù)據(jù)經(jīng)整理分析，將的隱患整改情況、高風(fēng)險(xiǎn)單位管理等防雷安全管理工作中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)形成防雷安全管理“一張圖”（圖3）。

3.3 功能模塊設(shè)計(jì)

● 企業(yè)主體管理：下設(shè)企業(yè)主體信息、企業(yè)安全場(chǎng)所、企業(yè)自查記錄、企業(yè)檢測(cè)記錄等功能點(diǎn)。

● 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：下設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、機(jī)構(gòu)監(jiān)督記錄、機(jī)構(gòu)檢測(cè)記錄等功能點(diǎn)。

● 監(jiān)管執(zhí)法：下設(shè)安全生產(chǎn)排查、分成企業(yè)排查、專項(xiàng)檢查、雙隨機(jī)排查、安全排查記錄、隱患整改記錄、行政處罰記錄等功能點(diǎn)。

● 行政審批：下設(shè)設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收功能點(diǎn)。

圖2 平臺(tái)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)

圖3 防雷安全管理“一張圖”

● 技術(shù)支持：下設(shè)雷電預(yù)警戒備、防雷在線監(jiān)測(cè)、雷災(zāi)事故鑒定、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷技術(shù)評(píng)價(jià)、防雷裝置檢測(cè)等功能點(diǎn)。

● 信用體系：下設(shè)信用事件記錄、問(wèn)題投訴處理、機(jī)構(gòu)信用管理、企業(yè)信用管理等功能點(diǎn)。

● 管理決策：下設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中心、隱患企業(yè)監(jiān)控、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所監(jiān)控等功能點(diǎn)。

● 數(shù)據(jù)對(duì)接：下設(shè)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)、應(yīng)急部門(mén)數(shù)據(jù)、住建部門(mén)數(shù)據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、法制機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、app數(shù)據(jù)、微信公眾號(hào)數(shù)據(jù)等功能點(diǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用將防雷安全管理的企業(yè)主體、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支持、信用體系、數(shù)據(jù)對(duì)接等全領(lǐng)域融合貫通，信息化技術(shù)成為防雷安全精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。防雷安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面的限界與配合，借助統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái)的支持，使防雷安全管理的部門(mén)內(nèi)協(xié)作、部門(mén)外互通成為可能，實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的集約化管理和大數(shù)據(jù)分析，極大地提升了防雷安全管理的信息化程度，進(jìn)一步增強(qiáng)了雷電災(zāi)害防御能力。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，防雷安全產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別技術(shù)以及地理信息技術(shù)等先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集技術(shù)的應(yīng)用，也必將會(huì)使城市防雷安全管理更加現(xiàn)代化與規(guī)范化，為我國(guó)氣象現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展提供良好的技術(shù)支撐。

深入閱讀

戴嵐嵐, 林雨人, 郭宏博, 2010. 基于B/S架構(gòu)的防雷業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用. 廣東氣象, 32(3): 69-72.

劉敦訓(xùn), 郭宏博, 2015. 雷電災(zāi)害防護(hù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐與應(yīng)用. 科技展望, (14): 234-237.

鄒林林, 2016. 湖南長(zhǎng)沙市防雷安全管理現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策. 科技與創(chuàng)新, (19): 52.