深圳市防雷安全管理信息系統的建設

郭宏博 莊紅波 杜其江 蔡然 楊悅新

（作者單位：深圳市氣象服務中心）

隨著社會的不斷發展、科學技術的不斷進步、“互聯網+”時代的來臨,傳統的防雷安全管理方式已經不再完全適用今天的防雷安全。防雷安全管理者需要轉變觀念，將信息化技術引入防雷安全管理工作中。從信息化技術應用于防雷安全管理工作的需求和技術分析入手，介紹了信息化技術在防雷安全管理中的應用實例，以期成為今后防雷安全管理信息化技術平臺研發的參考。

深圳作為改革開放前沿城市，原深圳市防雷中心2005年開始，第一版防雷業務系統投入使用，深圳防雷進入信息化時代。2009年組織開發了用于防雷裝置檢測、雷電調查等信息化的防雷業務信息管理系統大大提升了防雷業務的服務質量和規范性，2011年上線的基于M/S體系架構的防雷移動巡檢系統又是一次氣象現代化的實踐應用。

隨著2016年國務院及中國氣象局等防雷改革文件的陸續出臺，各地（市）氣象工作者就新形勢下的防雷安全管理開展了一系列的探索與思考。在“互聯網+”和大數據時代的背景下，更需要將信息化技術引入防雷安全管理工作中，以適應新特征、轉變新需求。

1 防雷安全管理信息化技術的應用需求

近年來防雷安全工作從各個層面有比較大的調整和轉變，如從管理層面來看：防雷的管理從事前審批為主向加強事中事后監管的轉變；從服務層面來看：從氣象部門下設的相對獨立的防雷中心或檢測所向社會多元融合服務的轉變。如何適應新轉變，對其中的公共安全技術支持提出了新的需求。從管理需求的層次來看，一是防雷安全管理信息公開，包括：服務機構資質、人員能力評價、技術報告等在線運行，線上可看、線下可查；二是信用管理及公示，與各級政府部門參與聯合懲戒，跨部門協同監管，為聯合懲戒提供支持，推動失信信息社會公示，加強失信信息廣泛貢獻；三是信息互通共享，國家、省、地（市）信息縱向互通，氣象部門與住房和城鄉建設（以下簡稱住建）、安全監查等部門信息共享。從服務需求的層次來看，一是為檢測機構提供便捷的服務規范檢測市場，如年度報告制作、報告在線編制和防偽標識；二是建立重點防御單位隱患臺賬管理、應急預案管理、被檢查記錄查詢等服務的同時，獲取其落實防雷安全主體責任情況；三是建立面向不同行業重點防御單位的雷電災害預警戒備服務。

2 信息化技術實現防雷安全管理的技術分析

隨著信息化技術的快速發展，很多政府部門在管理上都紛紛建立起信息化管理系統，社會各業也逐步形成與信息化技術快速融合發展的業態。要滿足防雷安全管理的各項需求，從數據來源方面主要有管理數據、氣象數據、部門數據等類別。其中管理數據包括：重點防御單位數據、業務數據、執法檢查數據、雷災調查數據、新建項目數據等；氣象數據包括：閃電定位數據、雷達數據、大氣電場數據、地（市）本地數據、國家和省數據等；部門數據包括：應急部門的重點防御單位數據，氣象、住建部門的防雷業務數據，市場監管部門的信用數據，專業學會的能力評價數據等。掌握數據源并實現各類數據融合的價值提升，就需要打通各部門、檢測機構、重點防御單位間的數據壁壘，消除數據孤島，實現數據共享、共用，實現不同類型防雷安全管理數據之間的互聯，擴大防雷安全管理覆蓋面，提升防雷安全管理的效能。其中，核心管理就是以統一社會信用代碼為紐帶，將檢測機構、重點防御單位、檢測報告、隱患整改、執法檢查、雷災調查等統一在一起，做到線上可看、線下可查。

3 信息化平臺應用設計

3.1 平臺網絡架構

根據防雷安全管理工作方式、用戶群體、部門設置，系統采用B/S系統架構設計，即系統將由中央服務器和客戶終端構成，平臺網絡架構見圖1。

圖1 平臺網絡架構

3.2 平臺系統功能結構

平臺主要由企業主體管理、技術服務機構、監管執法、行政審批、技術支持、信用體系、管理決策、數據對接等主要模塊構成，平臺系統功能結構見圖2。各個功能模塊形成防雷安全管理“一張網”，數據經整理分析，將的隱患整改情況、高風險單位管理等防雷安全管理工作中的關鍵數據形成防雷安全管理“一張圖”（圖3）。

3.3 功能模塊設計

● 企業主體管理：下設企業主體信息、企業安全場所、企業自查記錄、企業檢測記錄等功能點。

● 技術服務機構：下設服務機構信息、機構監督記錄、機構檢測記錄等功能點。

● 監管執法：下設安全生產排查、分成企業排查、專項檢查、雙隨機排查、安全排查記錄、隱患整改記錄、行政處罰記錄等功能點。

● 行政審批：下設設計審核、竣工驗收功能點。

圖2 平臺系統功能結構

圖3 防雷安全管理“一張圖”

● 技術支持：下設雷電預警戒備、防雷在線監測、雷災事故鑒定、災害風險評估、防雷技術評價、防雷裝置檢測等功能點。

● 信用體系：下設信用事件記錄、問題投訴處理、機構信用管理、企業信用管理等功能點。

● 管理決策：下設數據統計中心、隱患企業監控、高風險場所監控等功能點。

● 數據對接：下設監管平臺數據、應急部門數據、住建部門數據、執法機構數據、法制機構數據、行政處罰數據、app數據、微信公眾號數據等功能點。

4 結語

通過信息化技術的應用將防雷安全管理的企業主體、技術服務機構、行政審批、監管執法、技術支持、信用體系、數據對接等全領域融合貫通，信息化技術成為防雷安全精細化管理的基礎。防雷安全管理是一個系統工程，需要各方面的限界與配合，借助統一的信息技術平臺的支持，使防雷安全管理的部門內協作、部門外互通成為可能，實現了各類數據的集約化管理和大數據分析，極大地提升了防雷安全管理的信息化程度，進一步增強了雷電災害防御能力。隨著信息化技術的不斷發展，防雷安全產業的不斷發展，物聯網、射頻識別技術以及地理信息技術等先進的數據采集技術的應用，也必將會使城市防雷安全管理更加現代化與規范化，為我國氣象現代化進程的發展提供良好的技術支撐。

深入閱讀

戴嵐嵐, 林雨人, 郭宏博, 2010. 基于B/S架構的防雷業務信息管理系統設計與應用. 廣東氣象, 32(3): 69-72.

劉敦訓, 郭宏博, 2015. 雷電災害防護檢測機構業務現代化建設實踐與應用. 科技展望, (14): 234-237.

鄒林林, 2016. 湖南長沙市防雷安全管理現狀及發展對策. 科技與創新, (19): 52.