深化收入分配制度改革　推動全面建成小康社會

哈增友

新中國成立以來，在中國共產黨的正確領導下，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，深化收入分配制度改革，城鄉居民收入實現持續穩定增長，生活水平得到極大改善。特別是改革開放以來，人民群眾生活發生了翻天覆地的變化，正闊步邁向全面小康。

70年來，為適應建立社會主義市場經濟體制需要，我們不斷推動收入分配理論創新發展，基本形成了與社會主義市場經濟相適應的收入分配理論和政策體系。新中國成立初期到改革開放以前，將馬克思主義經濟理論中的“按勞分配”思想確立為個人收入分配的基本原則。改革開放以來，我們解放思想、與時俱進，著眼于調動群眾生產積極性和勞動創造性，結合實際創新發展收入分配理論。在改革開放初期，提出“允許一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來”;黨的十四屆三中全會提出“效率優先，兼顧公平”;黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”;黨的十八屆三中全會提出“讓發展成果更多公平惠及全體人民”;黨的十九大提出“促進收入分配更合理、更有序”“到2035年中等收入群體比例明顯提高”“到2050年全體人民共同富裕基本實現”。通過不斷創新和完善收入分配理論和政策體系，建立健全了生產要素按貢獻參與分配的體制機制，推動了知識的創新、技術的進步和資本的積累，促進了收入分配效率的穩步提高。

70年來，我們不斷推動收入分配制度改革完善，逐步建成了與基本國情、發展階段總體相適應的收入分配制度體系。隨著經濟體制改革的不斷深化，“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度逐步建立。農村實行家庭聯產承包制;國有企業職工工資水平與企業經濟效益掛鉤;機關事業單位職工收入也更多體現了知識價值和貢獻因素;非公有制經濟部門逐步形成以市場機制為基礎的工資機制，已基本建立起了按資本要素、技術要素、管理要素分配的激勵機制。以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節框架初步形成。以個人所得稅調節為主、以消費稅和部分財產稅調節為輔的居民收入分配稅收調節體系初步建立。以養老、醫療、失業為主的社會保險體系和以最低生活保障為主的社會救助體系不斷完善，城鄉統一的居民養老保險和醫療保險覆蓋到全國，農村最低生活保障制度普遍建立。

70年來，我們不斷推進收入分配制度改革，群眾得到的實惠逐步增多，收入由遠低于世界低收入水平邁入中等偏上收入水平。新中國成立之初，國家百廢待興，人民生活掙扎在貧困線上。1949年城鎮居民人均可支配收入僅99.5元，農村居民人均純收入僅44元。黨和國家團結帶領全國人民排除萬難，迅速恢復生產，在短期內改善了基本生活條件，增加了居民收入。特別是改革開放以來，收入分配制度改革加快推進，居民收入實現大幅增長。城鎮居民人均可支配收入從1978年的343元提高到2018年的39251元，年均名義增長12.9%;農村居民人均純收入從1978年的134元提高到2018年的14617元，年均名義增長12.8%。收入來源日趨多元化，股票、債券等金融資產規模不斷擴大，居民財產性收入從無到有，2018年占全部收入比重達到8.4%。大量群眾通過勤勞守法致富，陸續進入中等收入群體，據國家統計局測算，2017年我國中等收入群體超過4億人，形成了全球規模最大的中等收入群體。人均國民總收入水平大幅提升，從1978年的200美元提高到2017年的8690美元，超過中等偏上收入國家平均水平。收入增長帶動群眾生活質量顯著改善，從維持最低生存水平逐步走進全面小康。新中國成立之初至改革開放初期，我國城鎮居民恩格爾系數在57%以上，在溫飽最低線和貧困水平之間徘徊，農村居民恩格爾系數高達60%以上，長期處于貧困線以下。改革開放后，城鎮居民家庭恩格爾系數從1978年的57.5%下降到2018年的27.7%，農村居民家庭恩格爾系數從1978年的67.7%下降到2018年的30.1%;城鎮居民人均消費支出從1978年的311元增加到2018年的26112元，年均名義增長12.0%，農村居民人均消費支出從1978年的116元增加到2018年的12124元，年均名義增長12.7%。

回首新中國成立70年奮斗歷程，中國共產黨帶領全國各族人民自強不息、攻堅克難、團結奮進，國家由落后變富強，人民由貧困變富裕，創造了舉世矚目的偉大成就。當前，中國特色社會主義步入新時代，我國經濟總量超過90萬億元人民幣，人均GDP正向1萬美元邁進。在建設體現效率、促進公平的收入分配體系進程中，收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕的目標正在逐步實現。

站在新的歷史起點，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞“兩個一百年”奮斗目標，對標高質量發展要求，堅持以人民為中心的發展思想，從解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展的主要矛盾出發，在發展中保障和改善民生，進一步深化收入分配制度改革，不斷縮小收入差距、優化分配格局，持續擴大中等收入群體，充分激發廣大勞動者勤勞守法致富的積極性、主動性，保持城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，確保全體人民在共建共享中有更多獲得感、安全感、幸福感！