用高質量發展開啟荊楚大地新篇章

程用文

黨的十八大以來，湖北省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記“四個著力”“四個切實”殷殷囑托，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，工作謀劃立足于早、工作部署著眼于細、工作推進著眼于實，全省經濟社會發展含金量、含新量、含綠量“三量”齊升，荊楚大地正在奮力譜寫著高質量發展的新篇章。

一、擴容提質夯實高質量發展底盤，含金量進一步提升

經濟總量持續擴大。湖北地區生產總值2012年、2016年連續跨越2萬億、3萬億兩大關口，2018年達到39366.55億元，再上新臺階。人均生產總值從2012年的38572.33元，增長到2018年66616元，突破10000美元大關。

經濟結構持續優化。產業結構方面，三次產業由2012年的12.8：50.3：36.9調整到2018年9.0：43.4：47.6，實現了“三二一”型的歷史性轉變。需求結構方面，最終消費支出貢獻率從2012年的34.8%提高到2017年的57.4%，共提高了22.6個百分點。區域結構方面，“一主兩副多極”格局正在形成，2018年，武漢GDP總量達到1.48萬億元，在全國15個副省級城市中位居第4位，宜昌、襄陽分別達到4064.18億元和4309.79億元。城鎮化率由2012年的53.5%提高到2018年的60.3%。

民生福祉持續改善。湖北城鎮居民人均可支配收入自2012年的20840元增長到2018年的34455元，年均增長11%。農民人均可支配收入由2012年的7852元增長到2018年的14978元，增速快于經濟增長速度。2018年城鎮新增就業92萬人，城鎮登記失業率持續下降，由2012年的3.83%降至2018年的2.55%，處于低位。2018年末，全省參加職工基本養老保險1601.3萬人，覆蓋城鄉的社會保障體系已基本建成。

二、改革創新厚植高質量發展動力，含新量進一步提升

堅持向改革要動力。深入推進供給側結構性改革，出臺《湖北省推進供給側結構性改革五大任務總體方案》及5個專項行動方案，鋼鐵、煤炭去產能三年目標一年完成，連續出臺四輪降成本方案。圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，貫徹落實新舊動能轉換和十大重點產業發展意見，加快培育壯大新興產業，編制發布汽車、先進裝備、新材料、康養4個產業鏈發展招商指南，設立9支專項產業基金。出臺支持民營經濟20條，深化“放管服”改革，優化營商環境，“3550+100”改革成效明顯。

堅持向創新要活力。堅持深化科技體制改革，以科技創新為引領，狠抓“創新鏈”“產業鏈”“資金鏈”“人才鏈”和創新平臺建設，促進湖北科教資源優勢轉變為發展優勢。先后出臺“科技成果轉化十條”“高校院所科技人員服務企業新九條”“激勵企業開展研發活動十一條”等政策文件，深入實施“我選湖北計劃”“千名創新人才計劃”“萬名創業人才計劃”和引進海外高層次人才“百人計劃”等，武漢市全面創新改革試驗區、武漢城市圈科技金融改革創新試驗區、湖北創新型試點省份先后獲批設立，2017年中國（湖北）自由貿易試驗區正式掛牌。近年來，獲國家科技獎勵數量、獲國家科技經費額等重要創新指標均穩居全國前列、中部第一，高新技術企業總數由2012年的1545家增至2018年的6597家，全省社會R&D投入占GDP比重由2012年的1.7%增至2018年的2.09%。

堅持向開放要潛力。圍繞打造內陸開放高地目標，提升開放質量和水平，全方位對外開放格局基本形成。成功舉辦中國中部國際產能合作論壇、“重點上市公司走進湖北”等推介活動。制訂出臺湖北省實施“一帶一路”建設工作意見，中歐（武漢）班列運量居全國前三位。積極推進武漢城市圈開放型經濟新體制綜合試點。2017年中國（湖北）自由貿易試驗區正式掛牌。湖北共有國家批準的開放口岸5個，綜合保稅區3個，保稅物流中心（B型）5個以及特殊商品進境指定口岸15個。湖北省對外貿易進出口總額由2012年的319.6億美元增長到2018年的528億美元。實際外商直接投資金額由2012年的56.66億美元增長到2018年的119億美元。截至2019年8月底，來鄂投資的世界500強企業達298家，其中境外世界500強企業196家，居中部首位。

三、生態優先提升高質量發展顏值，含綠量進一步提升

抓好生態修復硬任務。堅持把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展的優先選項，多措并舉、綜合施策，長江生態環境得到持續改善，生態安全得到有效保障。扎實推進“共抓大保護”中突出問題、化工污染、非法碼頭非法采砂、飲用水水源地保護、入河排污口等專項整治行動，落實森林生態修復、湖泊濕地生態修復等湖北長江大保護九大行動，出臺實施《關于大力推進長江經濟帶生態保護和綠色發展的決定》等一系列法規和《湖北省河道采砂管理條例》等多部規范性文件，把生態功能保障基線、環境質量安全底線和自然資源利用上線“三大紅線”作為最嚴格的“剛性門檻”，積極推進生態保護紅線優化工作，將全省約23.89%的面積納入紅線范圍進行保護。

用好綠色發展辯證法。始終堅持正確把握“五大關系”，用好長江經濟帶發展“辯證法”，正確處理保護與發展的關系，既讓污染源為長江大保護讓路，又為企業發展找出路。優化沿江產業布局，制定了重點生態功能區第一批產業準入負面清單，全省沿長江、漢江、清江1公里范圍內不再布局重化工及造紙項目，超過1公里的沿江在建項目暫停建設，重新論證或限期整改。對需要整改的企業不是簡單的“一關了之”，而是高標準建設化工園區，實施化工企業搬遷入園，引導支持企業調整結構、轉型升級。組織編制《湖北長江經濟帶產業綠色發展專項規劃》、出臺《湖北長江經濟帶產業轉型升級行動計劃》，推動傳統產業轉型升級。設立湖北省長江經濟帶產業基金，核準基金規模超千億，重點支持省內戰略性新興產業發展。國家存儲器基地、華星光電等一批重大項目扎實推進，夯實綠色產業發展底盤。

建好長效機制強支撐。始終堅持標本兼治，著力建立健全長江大保護的長效機制。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、終身追責”責任制，形成源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態環境硬約束機制。全面推行河（湖）長制，全省4230條河流、755個湖泊實現了河（湖）長全覆蓋。牽頭推進長江中游贛、鄂、湘三省省際協商合作，共同建立省際協商合作機制，共同發布長江中游湖泊濕地保護和生態修復宣言，謀劃實施了一批跨區域生態治理工程項目。2012年以來全省單位GDP能耗持續保持下降態勢，單位GDP二氧化碳排放和四項主要污染物排放全面超額完成國家下達的減排任務。