從新中國70年發展看中國模式的制度優勢

何自力

摘要：新中國成立70年來，中國發展取得了巨大的歷史性成就，在實現社會主義現代化建設過程中形成了獨具特色的中國模式。中國模式由社會主義基本經濟制度、社會主義市場經濟體制、社會主義共享導向分配體制、綠色發展體制、開放型經濟體制、黨對經濟工作集中統一領導體制等要素所構成，具有顯著的制度優勢。

關鍵詞：新中國成立70周年;中國模式;制度優勢

中圖分類號：F120文獻標志碼：A文章編號：1674-8131（2019）05-0001-06

新中國用了70年時間取得了西方發達經濟體200多年才取得的工業化和現代化成就，成為世界第二大經濟體，創造了世界奇跡。中國的發展經驗被譽為中國模式。中國模式為我國進一步推進社會主義現代化進程提供重要發展基礎和進步遵循，也為世界上希望擺脫貧窮落后面貌的國家提供重要選擇和寶貴借鑒。

一、新中國70年發展歷程

1.建立社會主義基本制度時期

新中國成立標志著人民民主專政的政治上層建筑的建立，勞動人民成了新中國的主人。我們黨根據馬克思主義政治經濟學關于經濟基礎與上層建筑矛盾運動的原理，開始探索如何在社會主義上層建筑的支持下加強社會主義經濟基礎建設的途徑和方法。為了更好推動社會主義工業化進程，三年經濟恢復時期結束后，我們黨及時提出了過渡時期的總路線和總任務，即在十年到十五年或者更多一些時間內，基本上完成國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。我們黨在過渡時期總路線的指引下，在農村，通過互助組、初級社、人民公社引導農民走社會主義道路;在城市，用國家資本主義改造資本主義工商業。到1956年底，我國基本上完成了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，社會主義經濟基礎得以形成，為經濟建設全面開展和社會全面進步提供了有力的制度保障。

2.開展社會主義經濟建設時期

新中國成立后，我們黨立足社會主義基本制度，積極探索社會主義經濟建設規律。在馬克思主義政治經濟學的指導下，我們黨作出了人民對經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾是我國國內主要矛盾的判斷。基于這一判斷，強調應該把黨和國家的工作重點轉移到技術革命和社會主義建設上來，著力發展生產力，努力實現工業、農業、科學技術、國防的社會主義現代化;為了提高國民經濟管理的水平，創造性地提出統籌規劃和綜合平衡的工作方針;為了推動國民經濟健康發展，提出了堅持以農業為基礎、工業為主導、農輕重平衡發展的經濟建設方針。在黨的堅強領導下，我國初步建成了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，工業、農業、國防和科學技術現代化取得顯著成就。社會生產總值從1949年的557億增加到1978年的6846億元，29年間增長11.29倍，年均增長9%，建立了一批門類比較齊全的基礎工業項目，涉及冶金、汽車、機械、煤炭、石油、電力、通訊、化學、國防等領域，農業生產在支援國家工業化基礎建設的同時，滿足了占世界1/4人口的基本生活需要，創造了世界奇跡，取得了兩彈一星等一系列重要科技成果。這些成就的取得初步顯示了社會主義制度的優越性，為其后改革開放和社會主義現代化建設提供了物質基礎。

3.改革開放新時期

黨的十一屆三中全會以來，我們黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，否定了以階級斗爭為綱的錯誤理論和實踐，以巨大的政治勇氣提出進行改革開放。改革開放并沒有現成的模式可照搬，“摸著石頭過河”成為基本指導思想，改革開放理論是通過邊實踐，邊提煉，逐步形成的。經過40年的探索，我們黨形成了系統的改革開放和社會主義現代化建設理論，如關于社會主義本質的理論;關于社會主義初級階段的理論;關于社會主義基本經濟制度的理論;關于社會主義市場經濟的理論;關于社會主義分配制度的理論;關于經濟發展的理論;關于政府職能與宏觀調控的理論;關于堅持獨立自主與對外開放的理論，等等。在理論創新成果的指導下，我國經濟建設取得巨大成就：從1978年到2012年，我國國內生產總值平均增長9.8%，國內生產總值由3645億元迅速躍升至2012年的52萬億元，位居世界第二位。經濟總量占世界的份額由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%。2008—2012年對世界經濟增長的年均貢獻率超過20%。人均國內生產總值由1978年的381元躍升到2012年的38420元，扣除價格因素，比1978年增長16.2倍，年均增長8.7%。1978年我國外匯儲備僅有1.67億美元，2012年達到3.31萬億美元，連續7年穩居世界第一。我國1978年貨物進出口只有206億美元，2012年達到38671億美元，比1978年增長186倍，年均增長16.6%，位居世界第二位。在經濟發展取得突出成就的同時，人民生活水平得到顯著提高，城鄉居民生活實現由溫飽不足到總體小康并向全面小康邁進，綜合國力顯著增強，國際影響力空前提高，社會主義制度優越性充分體現，實現了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

4.中國特色社會主義進入新時代

黨的十八大以來，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，全面審視國際國內新的形勢，通過總結實踐、展望未來，深刻回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，形成了新時代中國特色社會主義經濟思想，如堅持黨對經濟工作集中統一領導的思想;以人民為中心的發展思想;創新、協調、綠色、開放、共享新發展思想;適應、把握、引領經濟發展新常態思想;使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用思想;供給側結構性改革供給與宏觀調控創新的思想;新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的思想;加強實體經濟，建設現代化經濟體系，不搞虛擬化的思想;強起來導向的經濟高質量發展戰略思想;構建人類命運共同體，引領新型經濟全球化的思想等。新時代中國特色社會主義經濟思想是馬克思主義政治經濟學中國化的最新成果，以人民為中心是新時代中國特色社會主義經濟思想最鮮明的立場，新思想推動了黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會主義進入了新時代。國內生產總值從2012年的54萬億元增加到2017年的82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經濟增長貢獻率達到30%，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器。貧困人口減少6300多萬，貧困發生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%，超過經濟增速，社會養老保險覆蓋9億多人，基本醫療保險覆蓋13.5億人。全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位，科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通訊等重大創新成果不斷涌現，高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。生態環境狀況明顯好轉，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。

二、中國模式的制度優勢

新中國70年取得輝煌成就，得益于中國共產黨的堅強領導，得益于中國人民的聰明才智和巨大付出，也得益于中國模式的強大制度優勢。

1.建立社會主義基本經濟制度，有效平衡個人利益與社會利益的相互關系

馬克思主義政治經濟學通過對生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑矛盾運動的分析，揭示了人類社會從原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會向社會主義和共產主義社會形態發展演變的客觀必然性，破解了人類社會發展和進步的根本動因。馬克思主義政治經濟學認為，生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾是社會基本矛盾，這兩對矛盾的運動推動人類社會不斷發展和變化。生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動體現個人利益與社會共同利益的矛盾運動，資本主義社會個人利益與社會共同利益之間的關系是對立的，資產階級占有生產資料并謀求私人資本利益最大化，無產階級處于受剝削受壓迫的地位，社會共同利益受到損害，表現為財富占有兩極分化和不平等加劇、周期性爆發經濟危機、經濟持續停滯等。在社會主義公有制條件下，所有社會成員共同占有生產資料，個人利益與社會共同利益實現了統一，社會資源得以充分利用，生產力快速發展，所有社會成員共同富裕和自由而全面的發展得到實現。新中國成立70年來，我們黨始終堅持社會主義道路不動搖，努力探索與生產力發展相適應的生產關系，既高度重視個人對物質利益的追求，也重視社會共同利益的實現，逐步建立了社會主義基本經濟制度，找到了平衡個人利益與共同利益關系的有效實現形式，有效化解個人利益與共同利益的矛盾，充分調動各方面的積極性，形成解放和發展生產力的強大動力。

2.建立社會主義市場經濟體制，實現社會主義制度優勢與市場經濟優勢的有機結合

一個社會的經濟要實現健康快速發展，建立高效率的資源配置機制是重要前提條件。在什么是高效資源配置機制問題上，西方經濟學給出了一個教條式答案，認為自由市場經濟是最優的，每個人都從個人效用最大原則出發進行決策，可以保證資源配置達到最優，這一命題根本經不起歷史的檢驗。自18世紀60年代第一次工業革命以來，資本主義一方面借助工業革命提高勞動生產率，推動和實現物質繁榮，另一方面加劇兩極分化和不平等，引發周期性經濟危機，極大地破壞了社會生產力。20世紀70年代，西方經濟陷入嚴重滯脹，為了擺脫困境，西方國家放棄凱恩斯主義，推行新自由主義政策，在國內放松政府管制，強化市場調節，在國際上推行投資和貿易自由化，鼓勵私人資本大規模進行對外直接投資。新自由主義本質上是最有利于私人壟斷資本利益而最有害于社會利益的政策，事實正是如此。在新自由主義政策的推動下，發達國家私人壟斷資本在國內外賺得盆滿缽滿，富可敵國，而留給國家和社會的卻是產業空心化、經濟虛擬化、中產貧困化、財政債務化、出口赤字化，經濟停滯化，到2008年更是釀成全球金融危機。作為新自由主義變種的“華盛頓共識”和“休克療法”在發展中國家和前蘇聯東歐國家風行一時，令許多國家經濟崩潰，社會動亂，國家分裂，民不聊生。現實表明新自由主義已經破產。

社會主義市場經濟體制是以馬克思主義政治經濟學為指導建立起來的。與西方經濟學對市場經濟的認識不同，馬克思主義政治經濟學對市場經濟的二重性有著深刻的認識，一方面，市場經濟是資源配置的重要形式，其內在的供求機制、價格機制、競爭機制有助于資源配置效率的提高;另一方面市場配置資源存在自發性、盲目性、時滯性、外部性、壟斷性以及追求個體利益最大化，排斥共同利益等固有弊端。社會主義與市場經濟相結合，可以實現社會主義制度的優勢與市場經濟的優勢的結合，有助于平衡個人利益與共同利益關系的矛盾，克服市場調節的固有弊端，提高資源配置效率。經過多年的探索和實踐，我國已經建立社會主義市場經濟體制的基本架構，在處理公有制與市場經濟關系、政府與市場關系方面積累了成功經驗，即社會主義公有制與市場經濟相結合;釋放市場活力與集中力量辦大事的政治優勢相結合;市場激活微觀經濟與政府穩定宏觀經濟相結合;市場提供產業變遷動力與政府引領產業變遷方向相結合;市場激勵自由競爭與政府加強監管優化服務相結合;市場提高效率與政府保障公平相結合，這些成功經驗有力破解了經濟學的世界難題，為市場經濟體制模式創新貢獻了中國智慧。

3.建立社會主義共享導向分配體制，實現全體人民共同富裕

共同富裕是社會主義的本質特征。共同富裕是指在生產力高度發達和物質財富十分充裕的基礎上所有社會成員在物質生活上達到普遍富裕。科學社會主義理論把實現共同富裕作為未來社會的重要標志，是對社會主義本質特征的科學概括，為社會主義革命和建設指明了發展方向和奮斗目標。中國共產黨把馬克思主義的科學社會主義作為指導思想的理論基礎，把建設中國特色社會主義作為黨領導全體人民共同奮斗和追求的偉大事業。中國特色社會主義與科學社會主義是一脈相承的。鄧小平同志在20世紀70年代末提出了建設小康社會的思想，建設小康社會是實現共同富裕的重要步驟，是中國特色社會主義的現實奮斗目標，只有建成小康社會，才能為最終實現共同富裕創造必要的物質條件和社會條件。這一思想是對科學社會主義理論的重大突破和偉大貢獻。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體認真總結改革開放以來建設小康社會所取得的巨大成就，深入分析和研究新情況和新問題，審時度勢，從新的歷史起點和高度對實現共同富裕的內涵和意義作出了富有時代特征的詮釋。黨的十八大報告提出共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，同時將2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番作為全面建成小康社會的奮斗目標。黨的十九大立足中國特色社會主義進入新時代的新的歷史方位，提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，明確了新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵，對黨和國家工作提出了許多新要求，其中，最重要最基本的要求是堅持以人民為中心的發展思想，著力解決發展不平衡不充分問題，在發展中保障和改善民生，促進公平正義，實現人的全面發展、全體人民共同富裕。習近平總書記指出，“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”

4.建立綠色發展體制，實現人與自然關系和諧共生

人與自然的關系是人類社會最基本的關系。正如習近平總書記深刻指出的：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。”人類創造物質文明的實踐活動是否造成生態文明的退化和危機，取決于人們對生態系統內在運動規律的認識，取決于物質生產條件的發展水平，特別是取決于所實行的經濟和政治制度。先期走上工業化道路的西方國家大都采用資本主義生產方式和自由放任的市場經濟體制，這一制度安排對推動技術進步、提高勞動生產率、增大物質財富規模發揮了一定的積極作用，但是，該制度無法有效平衡個人利益與社會利益的矛盾，難以克服資本在逐利動機驅使下為謀求個人利益最大化而對自然資源和生態環境的掠奪和破壞，這是工業文明與生態文明相脫節的重要制度原因。西方工業化道路的深刻教訓是：一個僅僅以個人利益最大化為追求目標的社會，是不可能實現工業文明與生態文明同步發展的。

習近平總書記指出：“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”“綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。”這些思想為建立綠色發展模式，探索人與自然和諧統一道路指明了前進的方向。在綠色發展思想的指導下，我們黨積極推動生產方式綠色化，著力促進產業結構優化升級和綠色轉型，加快綠色產業發展，一個綠色低碳循環發展的經濟體系正在逐步形成和建立。與此同時，我們黨大力推動生活方式綠色化，全社會廣泛開展創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐館等行動，倡導鼓勵綠色消費、綠色居住、綠色出行，現在，樹立綠色生活觀念已經成為全社會的廣泛共識。

5.建立開放型經濟體制，統籌國內與國際兩個市場、利用國內國際兩種資源

經濟全球化是生產力發展和科技進步的必然要求，人類社會從各民族的歷史走向世界歷史是必然趨勢。歷史上的經濟全球化是在資本主義主導下推進的，這種全球化雖然推動了資源在全球范圍內的配置，發展中國家從中得到了一些益處，但是卻把資本主義的經濟關系擴展到全世界，從而把資本主義內在矛盾和危機轉變成全球性矛盾和危機，造成了發達國家內部、發達國家與發展中國家之間貧富差距的擴大和全球性經濟危機。

我們黨堅持對外開放的基本國策，積極主動參與經濟全球化進程，把國內發展與世界發展緊密聯系在一起，統籌國內與國際兩個大局，用好國內國際兩個市場、兩種資源，推動我國經濟實現持續快速發展。在逆全球化暗流涌動的條件下，我們黨倡導順應時代潮流，積極推動經濟全球化朝正確方向發展，旗幟鮮明反對保護主義和單邊主義，堅持貿易自由化和多邊主義，致力于健全和完善多邊貿易體制，堅持共商、共建、共享原則，建立以合作共贏為核心的新型國際關系，推動構建人類命運共同體和利益共同體。同時，在深度融入世界經濟的過程中，我們高度重視和維護國家經濟安全，防范各類風險和不確定性，與形形色色損害我國獨立和主權的霸凌主義、霸權主義行徑進行堅決斗爭。建立開放型經濟體制，統籌國內與國際兩個市場、利用國內國際兩種資源，極大地提高了我國開放型經濟發展水平。1978—2017年，按照可比價格計算，我國國內生產總值年均增長約9.5%，以美元計算，對外貿易額年均增長14.5%，實際利用外資累計2萬多億美元，對外直接投資增長40余倍。黨的十八大以來，我國成為全球第一貿易大國，利用外資、對外投資、外匯儲備穩居世界前列，我國對世界經濟增長貢獻率超過30%，對外貿易直接或間接帶動就業人數達到1.8億左右，約占全國就業總數的23%。

6.建立黨對經濟工作集中統一領導體制，實現經濟邏輯與政治邏輯的有機統一

堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是中國模式的本質特征。堅持黨的領導，為改革開放的成功提供強大政治保障。在改革開放過程中堅持黨的領導具有特別重要的意義。首先，堅持黨的領導是確保公有制基礎地位不動搖的根本政治保障。我國社會主義經濟制度是在黨的領導下建立的，公有制是社會主義政治制度的經濟基礎，是黨執政的物質基礎，沒有黨的領導，就不可能有公有制的建立，同樣，沒有公有制做物質基礎，黨的執政地位就不可能穩固。其次，堅持黨的領導才能真正實現以人民為中心的發展。以人民為中心，是社會主義的本質，堅持和發展社會主義事業，必須以人民為中心，也只有堅持以人民中心，社會主義事業才能不斷發展和前進。以人民為中心不是自然而然實現的，必須通過黨的堅強領導來實現。發展是為了人民，高度契合中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨。黨是全心全意為人民服務的，除了人民利益，沒有任何私利。我們在改革開放過程中始終堅持黨的領導，高度重視并加強黨的思想建設、政治建設、組織建設和作風建設，不斷提高黨的執政能力和執政水平，為改革開放始終沿著正確的方向前進提供了重要政治保證。在改革開放過程中始終堅持黨的領導，是我國改革開放的重要政治邏輯;以公有制為主體和以人民為中心，是我國改革開放的重要經濟邏輯。正是這樣的政治邏輯與經濟邏輯相輔相成、相互作用并有機地融為一體，共同推動中國的改革開放取得了巨大成功。

參考文獻：[1]中共中央宣傳部理論局.世界社會主義500年（黨員干部讀本）[M].北京：黨建讀物出版社，2014.

[2]習近平.習近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2014.

[3]習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

[4]習近平.在慶祝改革開放40周年大會上的講話（2018年12月18日）[M].北京：人民出版社，2019.

On Institutional Advantage of Chinese Model from the Development

of the People's Republic of China in 70 Years

HE Zi-li

（School of Economics， Nankai University， Tianjin 300071， China）

Abstract： In 70 years since the founding of new China， Chinas development has made huge historic achievement and formed Chinese Model with characteristics in the process of socialist modernization construction. In economic development field， Chinese Model has formed the institutional system composed of socialist basic economic institution， socialist market economy system， socialist sharing-oriented distribution system， green development system， opening economic system， the system of the Partys centralized and unified leadership on economy， and so on， which has significant institutional advantage.

Key words： 70 years since the founding of new China; Chinese Model; institutional advantage