加強(qiáng)培訓(xùn)共覓城市精細(xì)化管理良方

李惠芳

超大城市的精細(xì)化管理是世界性難題。作為擁有2300多萬(wàn)人口的超大城市，上海如何實(shí)施精細(xì)化管理，又該抓住哪些突破口和關(guān)鍵點(diǎn)？對(duì)此，市人大代表一直高度關(guān)注。

8月30日至31日，市人大城建環(huán)保委和市人大常委會(huì)代表工委聯(lián)合舉辦了“加強(qiáng)城市精細(xì)化管理”代表專題培訓(xùn)班。80余位市人大代表和30位區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)保委的同志參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)期間，代表們赴浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心、市規(guī)劃和自然資源局信息中心進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，聽(tīng)取了市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和專家作的7場(chǎng)專題報(bào)告，全面了解了最新情況和發(fā)展趨勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和人民群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題，與授課專家進(jìn)行了深入探討交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提煉經(jīng)驗(yàn)、形成共識(shí)，為上海城市精細(xì)化管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

培訓(xùn)班上，相關(guān)專家分別圍繞市人大代表關(guān)心的污染防治、水環(huán)境治理、交通管理、規(guī)劃管理、市容管理、房屋及房地產(chǎn)市場(chǎng)精細(xì)化管理的有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

據(jù)介紹，目前全市的污染物排放精準(zhǔn)治理主要通過(guò)總量控制制度、排污許可、大氣排放源清單管理等方式開(kāi)展。如，在推進(jìn)各類污染物減排中，嚴(yán)格落實(shí)綜合管控措施，努力提升污染物總量控制的針對(duì)性、時(shí)效性和科學(xué)性等。

而針對(duì)目前的黑臭水體問(wèn)題，管理部門(mén)排查分析了污染的主要原因，進(jìn)一步加強(qiáng)控源截污、溝通水系等管理力度，以河長(zhǎng)制為抓手，推動(dòng)水環(huán)境的改善。在下一步的治理中，還將進(jìn)一步推動(dòng)政府河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)和民間河長(zhǎng)形成合力，處理好小流域生態(tài)清潔和大流域水源涵養(yǎng)保護(hù)以及“水安全”與“水環(huán)境”的關(guān)系。

為了加強(qiáng)精細(xì)化交通管理，交通部門(mén)將堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，深化空間、服務(wù)、治理的精細(xì)化，提升交通綜合管理能力，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展。

社區(qū)規(guī)劃師制度方面，下一步將出臺(tái)相關(guān)文件，從市級(jí)層面對(duì)該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供相應(yīng)保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各區(qū)積極推廣社區(qū)規(guī)劃師制度，讓更多市民獲益。

關(guān)于“美麗街區(qū)”建設(shè)，相關(guān)部門(mén)表示，在2018年完成50個(gè)“美麗街區(qū)”示范創(chuàng)建基礎(chǔ)上，今年正在推進(jìn)100個(gè)“美麗街區(qū)”建設(shè)。

面對(duì)大家都關(guān)心的房屋和房地產(chǎn)市場(chǎng)，市房屋管理局表示，理順住宅小區(qū)管理，完善物業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，提升社區(qū)自治能力，努力解決房屋維修、消防等民生突出問(wèn)題，并積極探索長(zhǎng)三角物業(yè)管理市場(chǎng)的戰(zhàn)略合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖、力度不放松，嚴(yán)格實(shí)施“滬九條” “滬六條”及信貸政策，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房稅收、信貸等政策。

聽(tīng)取報(bào)告后，許麗萍、馬瑜等十余位市人大代表分別圍繞如何加強(qiáng)部門(mén)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、工作協(xié)同，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染保障農(nóng)產(chǎn)品安全、開(kāi)展好土壤污染防治，如何通過(guò)燈光、景觀塑造更好體現(xiàn)上海城市形象，如何加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃師的試點(diǎn)推廣，如何加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理、規(guī)范公共維修資金的使用，如何加強(qiáng)房屋使用安全管理，防止玻璃幕墻墜落傷人等問(wèn)題進(jìn)行了深入交流，并積極建言獻(xiàn)策。

市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華在總結(jié)中提出，上海作為超大城市，擁有巨大的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量以及極度復(fù)雜的社會(huì)管理系統(tǒng)，特別是在長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的背景下，做好城市管理就必須“像繡花一樣精細(xì)”。城市精細(xì)化管理工作具有整體性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，超大城市的精細(xì)化管理也是一個(gè)世界性難題，希望各位代表持續(xù)關(guān)心關(guān)注這項(xiàng)工作，積極反映群眾當(dāng)前的訴求，立足更高的站位，共同思考和拓展上海城市精細(xì)化管理的方向、目標(biāo)、定位，更好地體現(xiàn)群眾的需要，與人民群眾、政府?dāng)y手，共同探索出一條適合上海城市特點(diǎn)的精細(xì)化管理之路，落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海城市管理的要求，同時(shí)也可以為全國(guó)積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。