學習貫徹總書記重要指示精神全面提升新時代地方人大工作水平

顧云豪

在紀念地方人大設立常委會四十周年之際，習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出了重要指示，為做好新時代地方人大工作指明了方向。今年以來，靜安區人大及其常委會認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把學習貫徹總書記重要指示精神與正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來，與完成全年工作緊密結合起來，緊緊圍繞全區工作大局，依法履職行權，積極推進“兩個機關”建設，有力提升了靜安人大工作水平。

一是堅持把加強黨的領導、提高政治站位貫穿于人大工作的全過程

習近平總書記指出，各級地方人大“要自覺接受同級黨委的領導”，并多次強調“堅持黨的領導是人大工作必須始終堅持的最重大的政治原則，也是做好人大工作最根本的政治保證”。地方人大常委會設立40年以來的生動實踐也充分證明，中國共產黨的堅強領導是支持和保證人民實現當家作主重要政治保障。

近年來，靜安區人大常委會堅持把加強黨的領導擺在突出位置，一方面，堅持重大工作、重大活動向區委報告制度。黨組在年初制定區人大常委會工作要點過程中，及時向區委匯報，定期就人大重點工作和重大活動主動向區委報告，切實將區委要求貫穿于人大工作全過程。區委每年就人大重點工作開展專題調研，將全區重大調研課題交區人大黨組實施。另一方面，切實發揮區人大常委會黨組的領導核心作用。堅持人大黨組對各項重大問題的把關定向作用，通過加強人大自身建設，提升依法履職能力和水平，確保區委的主張和人民群眾的意愿通過法定程序成為國家意志，區委推薦的人選通過法定程序成為國家機關的領導人員。

二是堅持把抓大事、抓關鍵貫穿于人大及其常委會履職行權的全過程

習近平總書記多次強調：“人大工作要善于抓大事、抓關鍵”，要“圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結合地方實際，創造性地做好立法、監督等工作，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務”。這對我們與時俱進推進人大工作具有重要指導意義。

近年來，靜安區人大及其常委會緊緊抓住全局性方向性、對發展具有引領作用、與人民群眾利益密切相關以及民主法治建設中的重大事項依法履職。2019年，先后聽取和審議了區政府機構改革、預決算執行情況、國有資產管理情況等重大事項;緊扣率先對接三項新的重大任務，聽取和審議區政府關于主動對接“上海建設具有全球影響力的科技創新中心”情況;積極對接上海自貿試驗區增設新片區和長三角一體化發展戰略，組織代表對靜安“全球服務商”計劃推進情況開展專題調研等活動，突顯了人大及其常委會在靜安“實現新作為、開創新局面”中的積極作為和履職成效。

三是堅持把提升依法履職能力貫穿于人大代表發揮作用的全過程

習近平總書記強調，各級地方人大要“更好發揮人大代表作用，接地氣、察民情、聚民智” “發揮人民代表作用，是搞好人大工作的關鍵所在”。

近年來，靜安區人大及其常委會把加強代表工作、提升代表履職能力作為重要抓手，通過開展區人大常委會領導聯系組成人員、區人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系社區群眾的“三聯系”工作，加強街鎮“家站點”代表履職平臺建設，全力為代表發揮作用、提升能力搭建平臺、拓寬渠道。目前，全區14個街鎮共建有“人大代表之家”15個，“居民區人大代表聯系點”218個，“單位獨立、聯合選區和樓宇、園區、商場人大代表聯絡站”12個，為代表履職創造了良好條件。