新舊動能時代判斷和中小企業有序對接新舊動能轉換機制研究

李海蘭 邢瑛

[摘 要]在科學判斷新舊動能時代特征基礎上，透過中小企業有序對接新舊動能轉換這一微觀層面，反射宏大歷史場景所包含的新舊動能轉換內在機理。經濟社會從低級到高級，生產過程從簡單到復雜、從人工到智能的內在規律決定著新動能代替舊動能的歷史必然性。以青島市中小企業為例，研究新舊動能轉換機制，探索新舊動能轉換內在規律，推動平臺建設，形成協同創新、融通發展的格局。

[關鍵詞]新舊動能;轉換;機制

[中圖分類號]F270 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2019）03-0055-04

Abstract：Based on the scientific judgment of the characteristics of the age of old and new driving forces， the internal mechanism of the old and new driving forces transformation contained in the grand historical scene is reflected through the micro level of orderly transforming of small and medium-sized enterprises （SEMs）. The inherent laws in economic and social processes are from the low level to high level， from simple to complex， and from artificial to intelligent determine the historical inevitability of new drivers replacing old ones. Taking the SEMs in Qingdao as an example， this paper studies the mechanism， path and strategy of the transformation of old and new driving forces， explores the internal rules of the transformation of old and new driving forces， promotes the platform construction， and forms a pattern of collaborative innovation and integrated development.

Key words：old and new driving forces; transformation; mechanism

一、新舊動能的時代判斷

四十年的改革開放，使一個積貧積弱的中國發展成為世界第二大經濟體。改革開放釋放了巨大的人口紅利，解放了被長期束縛的生產力，為經濟發展提供了強大動能，注入了蓬勃活力。同時，我們也注意到，隨著時間的推移，以海洋經濟、高端裝備制造、高端化工、信息工業、新能源、新材料、醫養健康、互聯網、云計算、共享平臺為代表的新動能不斷涌現，并對舊動能形成取代之勢。面對新舊動能此消彼長、迭代替換的新形勢，必須對新舊動能形態和轉換形式、轉換速度做出時代判斷，對新舊動能載體做深入研究，特別是市場主體中的中小企業如何通過創新驅動、機制轉換、平臺建設推動新舊動能加快轉換，并實現新舊動能轉換的有序銜接。為了準確把握新舊動能特征和轉換規律，國內眾多專家，特別是以各級黨校、社科院、研究所、高等院校為代表的智庫對此進行了全面、深入、細致的研究，對新舊動能有序轉換與山東省產業結構調整、轉型升級的關系，新舊動能有序轉換的外部環境、必要性、可能性、可行性，新舊動能轉換的路徑和策略進行了深入研究，提出了符合山東省實際，且具有戰略意義的諸多措施。國務院發展研究中心資源與環境研究所李佐軍副所長在研究加快新舊動能轉換，促進經濟轉型升級的過程中，明晰了新舊動能轉換與經濟健康及可持續發展的重要關系，提出了提高新動能在整個經濟動力結構中占比的措施，認為中小企業可以通過創新驅動、借助新業態發展加速新舊動能替換。山東省社會科學院張文研究員等對供給側結構性導向下新舊動能轉換的路徑選擇進行了深入研究，揭示了在供給側結構性改革的大環境下，新舊動能表現的基本形態、轉換的方式方法、內在機理等，并分析了這些因素對推動新舊動能轉換及路徑選擇的影響。山東大學經濟研究院院長黃少安教授立足山東經濟，對新舊動能轉換進行了專題研究，重點探討了經濟增長動力源的所在，新舊動能的類別、面貌，山東經濟發展如何利用新動能，新動能如何推動山東經濟高質量發展等深層次、結構性問題。青島市的有關專家也就青島新舊動能轉換展開了一系列現實思考和深入研究，對新舊動能在青島經濟發展中的地位、作用，戰略性新產業在新舊動能轉換中的角色定位、轉換中存在的問題和制約因素、轉換路徑選擇等問題進行了系列研究。

國內各界專家對新舊動能轉換的深入研究，為山東省應對新舊動能有序銜接、推動新舊動能轉換綜合實驗區建設奠定了理論基礎，并指導山東省在經濟轉型和供給側結構性改革中，要立足微觀，立足為數眾多的中小企業，特別是立足山東經濟龍頭青島來研究中小企業創新對接新舊動能轉換，立足機制研究加快推進新舊動能轉換，即立足產業結構調整、創新驅動，指導中小企業依靠體量小、機動靈活的優勢，率先獲得新舊動能轉換突破。

基于眾多專家的研究和我們對經濟形態的長期跟蹤觀察，可以對新舊動能做出如下的時代判斷：一是新舊動能的此消彼長、相互更替是中國由跟跑到領跑的國家發展趨勢決定的。改革開放四十年的歷史是一部波瀾壯闊的追趕史，四十年的大部分時間里中國經濟、科技、產業都處于價值鏈的中低端。當追無可追趕無可趕的時候，中國的角色就由追趕者轉變為領跑者。國家角色的轉換必然要求經濟、科技、產業由中低端向中高端邁進，新舊動能轉換就成為一種歷史必然。二是新動能只是一個初生的嬰兒，是一輪噴薄欲出的紅日，為未來經濟高質量發展帶來了曙光。盡管它已經開始進入并影響人們的生產生活，而舊動能仍占據著經濟戰場的主陣地。三是新舊動能轉換的兩種形態是不均衡的。新動能完全替代和淘汰舊動能是少數，是個案，而在舊動能基礎上的迭代和嫁接具有普遍性，是大多數。目前我們實施的“互聯網+”、智能制造、大數據應用無一不是這種迭代和嫁接在生產領域的具體體現。

在這一新舊動能的時代判斷下，如何看待新動能，如何推動新舊動能有序接替，如何預測新動能對人們生產、生活的巨大影響，如何預防和控制新舊動能轉換風險，就成為擺在市場主體特別是中小企業創新中的重大課題，也是社會各界需要精準把握的時代命題。從宏觀上看，是實施創新驅動戰略，建設創新型國家的時代要求，是我們建設現代化經濟體系、實現經濟從高速發展轉變為高質量發展的重要任務。從微觀上看，有利于準確把握青島中小企業的發展方向和定位，有利于加強對中小企業創新驅動對接新舊動能轉換機制的研究，能夠有效推動中小企業協同創新，促進中小企業新舊動能轉換的平臺建設。

基于既有研究及新舊動能的時代判斷，本文以青島中小企業為例，研究中小企業有序對接新舊動能的轉換機制。通過中小企業有序對接新舊動能轉換這一微觀層面，揭示宏大場景所包含的內在機理，研究新舊動能轉換機制，探索新舊動能轉換內在規律，推動平臺建設，形成協同創新、融通發展的格局。

二、中小企業有序對接新舊動能轉換機制模型的構建

近年來，山東省中小企業數量快速增長，截止到2018年底，中小企業達到近300萬戶，青島中小企業也呈現“井噴”式遞增，2018年底接近50萬戶。盡管青島中小企業數量龐大，在經濟發展、科研承接、就業安置等方面發揮了巨大作用，但總的來講，中小企業除部分“瞪羚型”企業外，大多還處于產業鏈中低端，以勞動密集型、自然資源消耗型為主，在商品生產、市場競爭、經營模式等方面還與新經濟形態存在諸多不適應，如何利用互聯網、大數據、云計算、共享平臺為中小企業插上騰飛的翅膀，就成為中小企業對接新舊動能轉換的重大課題。

研究青島中小企業對接新舊動能轉換的機制，要立足青島中小企業現狀，以中小企業創新驅動為核心，以對接和推動新舊動能轉換為目的，在微觀層面上探索中小企業推動新舊動能有序轉換的規律，通過平臺構建、產業資源重組，形成資本、土地、人才、技術、管理等各種產業資源新的組合，充分汲取新知識、新技術、新材料、新工藝等提供的新鮮養料，產生新等級的經濟動能，使目前過度依賴低端產業、自然資源、低端勞動力、傳統市場、傳統經營模式的發展方式，轉向更多依靠科技、專利、數據、網絡、人工智能等文明資源的高端、前沿、高品質發展方式。

在準確判斷新舊動能及其轉換時代特征，科學分析新舊動能有序對接制約瓶頸的基礎上，大膽預測未來新動能在人類生產、生活中的介入程度、影響范圍、負面作用。通過環境分析、制約因素評估，尋找影響新舊動能轉換的內在規律，加大中小企業創新驅動因素作用模型分析和研究，挖掘并重構企業內外部各類資源（包括中小企業創新能力和水平、企業文化、企業家能力、資源集中優勢、國家和地方扶持政策、國際國內大環境變化等），構建中小企業有序對接新舊動能轉換的機制模型（見圖1）。

三、中小企業有序對接新舊動能轉換平臺的建立

平臺是中小企業創新驅動的重要載體，是中小企業新動能的重要載體，也是中小企業對接新舊動能轉換的重要基礎和條件保障。針對青島中小企業現狀，亟須建設以下平臺：

1.產業鏈平臺。以青島中小企業基礎扎實的新動能產業，包括海洋技術、綠色食品、高端化工、智能制造、醫養健康、新能源、新材料等為主攻方向，形成深具青島特色的產業鏈平臺，為中小企業新動能發展提供產業基礎和產業鏈條。

2.智力支撐平臺。依托高等院校、科研院所強大的人才培養能力、科學研究能力，建設智力支撐平臺，為中小企業新動能培育提供科學、技術、人才基礎。

3.金融服務平臺。新技術、新手段、新產業在開發、生長過程中面臨著很多不確定因素，如技術試驗風險、市場需求風險等。因此，建立以銀行業、保險業為支撐，直接融資和間接融資手段相結合的金融服務平臺，對中小企業新動能發展至關重要。

4.信息共享服務平臺。移動信息化、云計算、大數據的應用，為中小企業信息服務平臺建設提供了現實可能性。上述信息手段的廣泛使用，必將極大地促進現代信息技術與中小企業生產、經營、管理、服務的深度融合，提升中小企業自主創新能力。

5.風險控制平臺。使用反饋控制與擾動補償控制相結合的風險防控系統，克服各類干擾信號對系統運行的影響，及時糾正系統運行偏差，建立新舊動能轉換風險控制平臺。風險控制平臺對于預防和解決新舊動能轉換中可能出現的風險，正確引導新舊動能有序轉換，引導新動能沿著造福人類的方向發展深具時代價值和歷史意義（見圖2）。

四、中小企業對接新舊動能轉換協同機制的構建 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

對于新舊動能轉換，眾多專家從創新驅動、釋放活力、產業定位、結構調整、分類實施、創新服務等方面提出了諸多建議，這些建議對把握新舊動能轉換方向，指導新舊動能有序銜接具有一定的理論價值。但要讓新舊動能轉換落實落地，還必須從青島中小企業微觀層面，研究新舊動能轉換機理和協同創新機制。

根據中小企業新動能的產生和運行機理，建議從如下兩個方面構建青島中小企業對接新舊動能轉換的協同機制：

1.嫁接大企業優勢，提高青島中小企業創新內生動力，加快新舊動能有序銜接。大企業具有研發投入多、經濟實力雄厚、市場占有率高、人才隊伍結構完善等優勢。中小企業有體量小、運轉靈活、創新欲望強等優勢。因此，青島中小企業要借助大企業吸引力，主動靠攏，科學嫁接，利用輻射，為我所用，從而形成網絡效應、放大效應、規模效應。

2.形成政府主導、企業主體、多方參與、共同發展的協同創新機制。在這樣一個協同機制中，由于政產學研金服用共同發力。政府解決了中小企業的政策和方向問題，高等院校、科研院所解決了企業動力不足、能力不強的問題，金融機構破解了中小企業貸款貴、貸款難問題，市場解決了新舊動能轉換中的其他瓶頸問題。這樣一個“以政府為主導，企業為主體，院校（科研院所）為依托，金融為保障，信息為紐帶”的高效協同創新體系，就為中小企業有序對接新舊動能轉換提供了強勁動力。

五、結語

新舊動能轉換是新動能在舊動能基礎上不斷嫁接和迭代，新動能逐漸積聚而舊動能同步淘汰的動態過程，是舊事物衰亡進程中孕育新事物的漫長過程。因此在新舊動能時代判斷的基礎上，既要充分把握新動能誕生過程中所帶來的歷史機遇，又要通過建立各種平臺，構建協同機制，從而促進新動能的發展。新舊動能轉換的主體是企業，大企業是新舊動能有序轉換的領導者，中小企業點多面廣、機動靈活的特點，決定了其對新舊動能有序對接的基礎性、根本性、決定性作用。通過挖掘并重構企業內外部資源，構建中小企業有序對接新舊動能轉換機制模型，同時建立產業鏈平臺、智力支撐平臺、金融服務平臺、信息共享服務平臺、風險控制平臺，保障中小企業有序對接新舊動能轉換，在此基礎上構建中小企業對接新舊動能轉換協同機制。

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[責任編輯 王艷芳]