穩企業 強信心 培育新動能

元卉

7月22日上海市市長應勇在上海市十五屆人大常委會第十三次會議（擴大）上表示，上半年上海市經濟運行總體平穩、符合預期，穩中有進、進中提質。據悉，上半年上海市生產總值增長5.9%，比一季度高0.2個百分點，第三產業增加值增長9.1%，比一季度高0.3個百分點，比去年同期高1.7個百分點。

上海經濟仍保持持續增長，全社會固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長8.4%，高于今年一季度6.3%的增長率，也高于去年上半年和全年的數據。數據還顯示，上海經濟表現出進中提質。特別是經濟發展新動能持續增強，新興產業加快成長，生物醫藥、新能源汽車產業產值分別增長7.6%、6.7%，高新技術企業新增246家，比去年底增長2.7%。日均新設企業1419戶、增長5.9%。

但是不可否認的是，上海經濟增速放緩。這是多重因素疊加影響的結果，既有周期性因素，也有結構性因素，特別是全球經濟增速放緩，而上海經濟外向度高，受外部環境變化的影響較大。上半年，全市工業增加值下降2.4%，最直接原因是汽車產業的影響。更長時間看，是由于上海主動調結構促轉型，大力減少“四個依賴”，新老產業接續、新舊動能轉換正處于陣痛期。一方面，結構調整和落后產能淘汰力度很大;另一方面，新興產業雖然成長很快，但是體量還不夠大、比重還比較低、支撐力還不夠強。

2019年下半年，上海提出四個狠抓：一要狠抓穩企業。要切實做好安商穩商和招商引資工作，特別是要吸引符合上海城市功能和產業定位的好項目、大項目。同時，還要進一步優化營商環境，用改革的辦法破除發展瓶頸。二要狠抓政策落地見效。近年來，上海出臺了一系列促進經濟高質量發展的政策，要進一步加強政策宣傳，提高企業對政策的知曉度。要進一步優化政策申請流程，降低政策申請門檻。還要加強政策儲備，根據經濟運行的新情況、企業發展面臨的新問題，著力在政策落地見效上下更大功夫。三要狠抓重大項目推進。要加快投產一批，加快開工一批，加快儲備一批，力爭做到早建成、早投產、早見效。上半年各區集中簽約落地項目202個、總投資超過1900億元，下半年還要開工項目220個、總投資約2000億元。四要狠抓發展新動能培育壯大。在加快發展現代服務業的同時，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、智能制造、數字經濟等領域，著力突破一批關鍵核心技術，著力推動一批科技成果產業化，盡快培育一批新的百億級、千億級產業。

四個狠抓，對于廣大企業來說，是聚焦，尤其是新興產業的發展機遇。新興產業將獲得更充分，更良好的成長環境。

從利用外資角度來說，戰略性新興產業是利用外資向高質量發展的重要突破口。2019年以來，上海利用外資表現亮眼，其中增設上海自貿試驗區新片區是重大機遇。這一舉措是中央立足全國改革開放大局作出的重大戰略部署，增設新片區不是簡單的自貿試驗區空間的擴大，也不是簡單的自貿試驗區政策的平移，而是要在更寬領域、更高層次、以更大力度推進改革開放，實施制度創新。總的要求是，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，實行有差別的探索，進行更大的風險壓力測試，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，打造產城融合、開放創新、智慧生態、宜業宜居的現代化新城。新片區要在探索實施投資貿易便利化的同時，更加聚焦投資貿易自由化，在投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通等方面探索創新突破，并對標國際通行規則，探索更具競爭力的相關稅制安排。上海正在抓緊做好相關規劃制定、政策配套、管理體制、項目儲備等工作，形成舉全市之力的特別支持政策。自貿區新片區的建設，必然會為戰略新興產業帶來重大發展機遇。

產業結構升級，是一個漫長的過程。經過幾年的努力，我們更有信心，各種改革創新舉措已經落地，正在發力。

7月22日科創板開盤，全社會矚目，這是我國推動創新的過程中具有里程碑意義的重大事件。是全面深化資本市場改革的重要突破口。正如證監會主席易會滿所說，科創板主要承擔著兩項重要使命：一是支持有發展潛力、市場認可度高的科創企業發展壯大。通過改革增強資本市場對科創企業的包容性，允許未盈利企業、同股不同權企業、紅籌企業發行上市，進一步暢通科技、資本和實體經濟的循環機制，加速科技成果向現實生產力轉化，引領經濟發展向創新驅動轉型。二是發揮改革試驗田的作用。從中國的國情和發展階段出發，借鑒成熟市場經驗，在發行上市、保薦承銷、市場化定價、交易、退市等方面進行制度改革的先試先行，并及時總結評估，形成可復制可推廣的經驗。對于上海而言，上海證券交易所設立科創板并試點注冊制，是中央著眼于創新驅動發展戰略、深化資本市場改革作出的重大戰略部署。科創板不是簡單增加一個“板”，更重要的是在發行、交易、信息披露、退市等環節進行資本市場制度的重大改革創新。是推動上海金融中心和科創中心建設的重要結合點。科創板順利開盤，必將給為更多優質科創企業，長三角乃至全國的科創企業提供良好的投融資平臺，著力培育更好的法治、科技、人才等金融生態環境。

對于廣大企業來說，實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略，是重大機遇期，這是產業聚合，優勢整合的突破口。對創新驅動下的產業升級，這是難得的發展機遇。資源共享、要素流動，優勢互補，長三角地區必然在戰略新興產業等多個領域，發揮龍頭作用。當前，中央已印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，明確了長三角“一極三區一高地”的戰略定位。上海是長三角世界級城市群的核心城市，總書記要求上海在推進長三角一體化中發揮龍頭帶動作用。目前，上海已制定落實《規劃綱要》的上海實施方案，主要是緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，抓好“七個重點領域”合作、“三個重點區域”建設。“七個重點領域”，就是圍繞區域協調發展、協同創新、基礎設施、生態環境、公共服務、對外開放、統一市場等重點領域，加快與蘇浙皖三省對接，把《規劃綱要》中明確的重大項目和重大事項盡快落實落地。“三個重點區域”，就是長三角生態綠色一體化發展示范區、上海自貿試驗區新片區和虹橋商務區。

按照今年計劃，上海今年經濟預期增速被定在了6%-6.5%之間，屬于平穩增長的范疇。上海市的經濟增速雖然在近些年已經不是全國的龍頭，但作為經濟總量很大的區域，想要保持6%以上的經濟平穩增長，并不是件容易的事，2019年的下半年，上海仍將有一大批重點項目落地，各項重大舉措正在發力，高質量發展因素增多，對于實現今年的發展目標，我們有理由信心百倍。

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2019年上半年其他經濟數據

央行：2019年上半年金融統計數據報告顯示人民幣貸款增加9.67萬億元，存款增加10.05萬億元，社會融資規模增量累計為13.23萬億元，中長期住戶部門貸款增加3.48萬億。

海關總署：上半年我國外貿進出口總值同比增長3.9%，中美貿易總值下降9%，中國對美貿易順差同比擴大12%。

2019年上半年收入榜單：國家統計局公布了31省份2019年上半年的居民人均可支配收入和人均消費支出。上海市上半年居民人均可支配收入居首，為35294元，同比增長8.2%，北京則以33860元緊跟其后，增速則比上海略高，為8.9%。數據顯示，上半年全國居民人均可支配收入為15294元，比上年同期名義增長8.8%，扣除價格因素，實際增長6.5%。共有9省份居民人均可支配收入超過15294元這一平均水平，依序分別為上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東、福建、遼寧和山東。此外，上述9省份中，上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東等6省份上半年居民人均可支配收入均超過2萬元。

財政部：今年上半年，全國國有及國有控股企業主要經濟指標繼續保持增長態勢，其中，利潤總額18200.4億元，同比增長7.2%。上半年，國有企業營業總收入294921億元，同比增長7.8%。其中，中央企業170946.4億元，同比增長6.2%;地方國有企業123974.6億元，同比增長10%。在實現利潤總額中，中央企業12175.3億元，同比增長8.8%;地方國有企業6025.1億元，同比增長4.1%。

用電量：上半年全國全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長5%、3.1%、9.4%和9.6%，三產和居民生活用電繼續保持較快增長。