以產(chǎn)業(yè)興旺促鄉(xiāng)村振興

儲(chǔ)莉

摘要：本文分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的產(chǎn)業(yè)振興，在此基礎(chǔ)上提出了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的路徑：著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系;充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用;不斷強(qiáng)化高端要素的支撐作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)興旺

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策并進(jìn)行了全面部署，中共中央出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出：“鄉(xiāng)村振興要從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)”。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，我們要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。

一、“產(chǎn)業(yè)興旺”的基本內(nèi)涵

1、產(chǎn)業(yè)興旺應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)振興，不僅要五谷豐登、六畜興旺，更要產(chǎn)業(yè)融合、百業(yè)興旺。不過(guò)從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要區(qū)域和現(xiàn)實(shí)情況看，產(chǎn)業(yè)興旺應(yīng)主要定位于農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間深度融合。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。雖然在不同時(shí)期每種貢獻(xiàn)發(fā)揮的作用不一樣，但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位不變。因此，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其他部門發(fā)展的規(guī)模和速度都要受到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高低的制約。此外，我國(guó)是人口大國(guó)，解決吃飯問(wèn)題始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頭等大事，這一國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位始終不能改變。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已落后于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，如果農(nóng)業(yè)得不到加強(qiáng)，將很難支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺具有多維特征

產(chǎn)業(yè)內(nèi)容多樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系與比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的橫向協(xié)調(diào)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是產(chǎn)業(yè)自身從低級(jí)向高級(jí)的縱向轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)興旺要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)彈性效應(yīng)、結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)開(kāi)放效應(yīng)，從而推進(jìn)該產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)的前提是產(chǎn)業(yè)的多樣性。產(chǎn)業(yè)的多樣性有助于鄉(xiāng)村資源的充分利用，有助于滿足居民不同需求，有助于實(shí)現(xiàn)有機(jī)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有助于分散化解風(fēng)險(xiǎn)，更符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需要。

二、鄉(xiāng)村振興如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

1、鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要突出地方特色

鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。一方面，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了重大機(jī)遇。另一方面，我國(guó)不同地區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口密度、氣候環(huán)境、區(qū)域位置等差異較大，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的選擇上必須因地制宜，否則不僅容易埋沒(méi)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，還可能由于同質(zhì)化發(fā)展導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要突出地方特色，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)。首先要揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造地方支柱產(chǎn)業(yè)。其次要根據(jù)本地的自然環(huán)境特點(diǎn)、資源、區(qū)位、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“人無(wú)我有”的差異化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，將地方優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。最后要充分挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品的價(jià)值，圍繞“地標(biāo)”產(chǎn)品推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)品牌，以名品帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要振興農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。這要求我們大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，通過(guò)新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是堅(jiān)持產(chǎn)品的市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)生產(chǎn)者以特色化、品牌化培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，破解農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)困境，為生產(chǎn)者與消費(fèi)者打好市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持產(chǎn)品的質(zhì)量導(dǎo)向，在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、源頭治理、生產(chǎn)管控、市場(chǎng)監(jiān)管等方面謀劃，引導(dǎo)生產(chǎn)者提供更多優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品。三是堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益導(dǎo)向，在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系方面布局，通過(guò)發(fā)揮各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引導(dǎo)作用，強(qiáng)化科技財(cái)政金融服務(wù)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)等措施，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值。

3、鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持農(nóng)民主體

鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體是農(nóng)民。農(nóng)民主體就是讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體力量，而不是旁觀者和跟隨者。“產(chǎn)業(yè)興旺”最根本的動(dòng)力來(lái)源于農(nóng)民群眾。只有讓農(nóng)民在共商共建共享本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，支持其成為產(chǎn)業(yè)興旺的參與者、引領(lǐng)者和受益者，才能讓農(nóng)民真正富起來(lái)，留住農(nóng)村青年人才，提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。要加大對(duì)農(nóng)民的免費(fèi)培訓(xùn)力度，就地培育更多創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民，造就一大批農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍，提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。積極支持農(nóng)村“能人”發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，機(jī)播機(jī)收、動(dòng)植物疾病防治等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化旅游、休閑觀光、鄉(xiāng)村民宿、共享農(nóng)莊等生活性服務(wù)業(yè)。同時(shí)，把對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持力度與其帶動(dòng)小農(nóng)戶的數(shù)量和效果掛鉤。鼓勵(lì)農(nóng)戶加入專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等，增強(qiáng)農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)參與市場(chǎng)談判的能力。

4、鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要不斷強(qiáng)化高端要素的支撐作用

在新經(jīng)濟(jì)背景下，大數(shù)據(jù)作為新型要素，已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和管理模式變革的新動(dòng)力以及催生新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)動(dòng)機(jī)。要把大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的突破口，逐步破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、核心數(shù)據(jù)缺失、開(kāi)發(fā)利用程度不高、共享意愿不強(qiáng)等問(wèn)題。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)政策措施的落實(shí)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以數(shù)字農(nóng)業(yè)為抓手，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與示范項(xiàng)目，探索建立精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村公共服務(wù)等信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)科研創(chuàng)新基地建設(shè)，培育一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。建立涉農(nóng)服務(wù)部門信息共享機(jī)制，提升政府大數(shù)據(jù)輔助決策能力。

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