司法改革：砥礪二十年

黃鳴鶴

近期，最高人民法院發布《人民法院第五個五年改革綱要（2019-2023）》。這意味著，人民法院的司法改革進程，已經砥礪前行了二十年，而未來五年，新的藍圖，新的征程，已經徐徐拉開帷幕。

回望1998年出臺的人民法院第一個五年改革綱要，彼時的人們，曾為庭審使用法槌、為肩章大蓋帽制服變成了西裝而歡呼。或許以今人的視角，這僅是微不足道的司法禮儀變化，或只是變換正義的行頭，卻不知所有變化中的艱辛與爭議。千里之行，始于足下，變化之初始，最為不易。

曾記否，被告人出庭能否自由著裝而不用穿看守所號服，一度引發激烈的公共討論。提議者依“無罪推定”原則，堅持“任何人在被法院宣告有罪之前，都應當推定為無罪”；異議者則以法律需要威懾力為由強烈反對，甚至指摘倡議者“滿腦子都是資產階級的法治思想”。簡單的著衣取舍，竟成為“姓資還是姓社”的立場問題，在二十年之后的今天看來，令人啞然。

爭議的風雨聲中，人民法院的司法改革終究還是穩健行進，點滴變化，默默見證。二十年光陰，日變或年變的結果比對或不明顯，累年卻是可觀。打個比喻，如果一位二十年前的法官穿越到今日，很可能在曾經工作過的法院迷路。在過去的二十年，即使在貧困地區，人民法院特別是人民法庭，已基本完成了硬件建設。在一些發達地區，隨著城市的發展和司法需求的倍增，法院審判大樓或已是二度更迭，或于無法擴容時索性易地重建。更富意義的實質變遷還在于，行政審判從無到有，破產、知識產權、生態審判等專業性審判庭室紛紛建立，強制執行工作從“執行員-執行組-執行庭-執行局”升級換代，以及審判管理體系的建立、互聯網技術在法院工作中的運用，等等。諸如此類的深刻變化，即便是親歷者亦需細細盤點。倘若認知仍停留于二十年前，的確需要頗費時日，方能實現知識更新、觀念迭代。因為于二十年前，即便是最狂野的想象力，也無法預見法院的變化，今昔竟如此迥然。

最好的變革是初心不忘，身體力行，目標千里，始于足下。那么，當時光之針指向2019年，在共和國即將迎來七十華誕之際，最高人民法院的改革設計者們，又為未來描繪出怎樣的一幅司法藍圖呢？且不論指導思想、基本原則、總體目標等高遠的理想，在正文菜單部分，人民法院又將迎來怎樣的具體變革呢？

可以想見，未來五年，司法的過程將更加公開透明，除法定不公開事由外，司法的過程、裁判的結果，將應公開而盡公開。陽光是最好的消毒劑，亦是最有效的防腐藥，海量的裁判文書，既是法官們司法智慧的載體，也是社會行為的規則指引，更是法學院學生們學習司法技能的寶藏。

未來，司法將更加親民，訴訟將更加便民。人民的法院，當以人民為服務對象、為中心。司法的目標，就是要讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。人民不再視法院為“衙門”或“公門”，而將其視為糾紛解決機構，一個“講道理、給說法”的地方。民眾選擇服從法律，并不是緣于對法律的畏懼，而是基于對法律的信仰。

未來，改革將是讓司法的過程更科學，以較少的司法資源，輸出公正高效優質之司法產品。種種具體的改革舉措，如健全審判權力運行、完善統一法律適用機制、完善審判監督管理機制等等，其目標均是為了確保審判權運行于制度的軌道上，由專業人士行使審判權，堅守程序正當性這一不可撼動的原則。有規則，有監督，權力不能恣意，也不敢懈怠。

未來，執行或不再成為困擾法律人的一大難題。社會信用體系的建立，將使人們如同珍惜自己的臉面一般注重對個人信用的“保養”。因為在信用年代，如若信用不佳，將如同大花臉行走于鬧市中。人人將視信用如“第二生命”，除非確實破產，沒人會拿自己的信用開玩笑，而即便破產，未來立法確立的“個人破產制度”，亦將為經濟上的失敗者提供“重生”的機會。

未來已不遙遠，一切美好，始于想象，始于規劃，始于行動。