從內部生態鏈到外部生態圈：縣級融媒體中心建設的抓手
——以河南焦作部分縣級融媒體中心現狀為例

□ 文/李 明

內容提要 作者以對河南焦作部分縣級融媒體中心建設情況的考察為例，結合其他地區在縣級融媒體中心建設中的問題，認為縣級融媒體中心建設要把握好內部生態鏈和外部生態圈，以之作為加快發展的重要抓手。

縣級融媒體中心是基層主流媒體轉型發展的抓手，是基層網絡傳播的重要載體。抓好縣級融媒體中心建設將打通媒體融合的“最后一公里”、連接群眾的“最后一公里”、基層治理的“最后一公里”，既解決了媒體融合在基層的信息采集和傳播問題，也提供了把黨的聲音傳播到千家萬戶的平臺，以及為基層群眾服務的平臺、溝通的平臺、惠民政策落地的平臺。

一年來，縣級融媒體中心建設扎實推進，發展速度超出預期。但是，由于各地經濟社會發展狀況存在一定差異，融媒體建設水平和層次也各不相同，出現了一些不容忽視的突出問題，在頂層設計、體制機制、服務功能、經營管理等方面還存在某些不足。這些問題如果不能及時解決，將嚴重制約縣級融媒體中心的健康發展，并在一定程度上影響基層治理能力。目前，影響縣級融媒體中心建設的因素主要集中在內部生態鏈和外部生態圈兩個方面。

一、打破傳統瓶頸，完善內部生態鏈

2018年9月，河南焦作市的縣級融媒體中心建設開始啟動，溫縣、博愛作為省級試點，按照“做強媒體主業，拓展文化產業”的思路，整合縣域新聞媒體資源，努力打造區域性全媒體矩陣，建立新型區域主流媒體。隨后，其他縣級融媒體中心也相繼成立，目前已有6家縣級融媒體中心基本實現了報、臺、網、端、微的技術融合。與其他地區的縣級融媒體中心相似，這些融媒體中心都是在廣播電視臺的基礎上，整合宣傳部新聞辦的資源，實現多渠道傳播的，在傳播內容、傳播形式上都有所改善提高。

牌子掛起來了、技術融合了，但在業務的提升上，部分縣級融媒體中心卻遇到發展瓶頸。

首先，來自傳統的宣傳思維模式、舊的體制管理模式等使規模化傳播難以實現，“移動優先”的策略沒有落到實處，政務服務和基層治理的功能還不健全。

其次，縣級融媒體中心多數主要依托當地廣播電視資源，舊有的欄目制、頻道制在形式上被打破，但重新理順采編制播流程并不是件容易的事，傳統的編輯、制作人員要成為一線記者，“大編輯”的作用必須得到充分發揮，“互動傳播”“用戶思維”的理念需要全面樹立，只有如此，才能真正實現“中央廚房”式內部生態系統。

二、提升自身定位，融入基層治理

縣級融媒體中心是群眾身邊的數據平臺，它不僅是區域性的媒體中心，還承擔了很多基層治理的社會職能。

面對上級媒體和同城自媒體的競爭壓力，功能單一就容易被用戶所忽略，縣級融媒體中心需要既立足于媒體，又承擔更多角色，縣級融媒體中心作為黨媒有強大公信力，又有豐富政務資源，因此，具備打造成為生活服務、政務服務平臺的天然優勢。只有做到平臺化，根據用戶所需提供更多資源和服務，才能更好發揮區域主流媒體和主流平臺的功能作用。這就要求具備文化宣傳、政務服務、社會監管等多重功能。焦作市的部分縣級融媒體中心已經確立了“新聞+政務+應用服務”的融媒體建設思路，如融媒體中心與百姓文化超市相融、與網上政務辦理相融，拓展智慧城市綜合服務平臺功能，加快推進社區信息樞紐建設，提供定制化信息服務。

隨著政府機構改革的逐步完成，各地都成立了大數據中心（局），實時為政府、社會提供各種數據，如地方經濟數據、信用體系數據、社會發展數據等等。融合后的媒體平臺既是信息發布者也是信息采集者，接入大數據中心，實現數據的共建共享，才能更好發揮自身作用。媒體融合平臺也要和大數據中心相“融”，既成為各項數據的發布渠道、通過自身專業優勢分析研判數據背后的新聞故事，又能成為大數據中心的信息采集者，為基層治理提供更多數據支撐。

三、具有全國視野，突出本土特色

縣級融媒體中心不僅要與同級媒體“橫向融”，還要積極發展與上級主流媒體的“縱向融”：要借力上級媒體云平臺，融入到頂層的“中央廚房”，成為全媒體生態系統的末端觸角，從而打通中央和省市縣各級媒體傳播系統。同時，要發揮地方本土優勢，以構建移動傳播矩陣的模式，挖掘本土資源，實現乘勢而上、比肩上級媒體的傳播效果。

堅持移動優先的方針，根據移動傳播規律，推廣碎片化、短小化、可視化、易傳播的視音頻信息。不僅從區域傳播角度考慮，也從更好地借助上級平臺或自媒體平臺傳播著手。隨著5G時代的到來，短視頻正在成為傳播的重要形態，縣級融媒體中心要充分發揮自身特色，甚至可以考慮成立相關的品牌工作室。新華社半月談2018年適應可視化傳播規律制作50集微視頻《“理論達人”解讀十九大》，每集點擊量均超500萬，打造“理論達人”品牌，逐步構建“理論達人”數據庫。這都是適應媒體融合的發展方向，改變傳播模式帶來的傳播效果。

四、發揮終端作用，打造外部生態圈

縣級融媒體中心是新型的區域性主流媒體平臺，是黨重要的執政手段。內容是媒體立身之本，是讓人民群眾聚合在自主可控平臺的必要手段。沒有內容，就形不成主流平臺，形不成主流平臺，就會失去話語權。如果沒有積極健康、昂揚向上的內容作為媒體支撐，一切傳播要素將是空談。焦作在縣級融媒體中心建設中，外部生態圈也給傳播內容提供了強有力的支撐。

由于空間、地域等諸多因素影響，縣級融媒體中心的信息資源較少，人力物力財力也跟不上媒體融合的發展。托管縣屬各個部門的微信公眾號、網站，就成了運行中的有力補充。幾十個局委成了融媒體中心的記者站，提供的工作信息經過編輯刊登在本單位的新媒體發布渠道，實現了政務公開。同時，篩選與公眾密切相關的信息刊登在融媒體中心的平臺上，實現了傳播效果最大化。外部生態圈的打造，給縣級融媒體中心提供了內容支撐、財力支撐，又架起了政府部門與群眾的連心橋。

隨著互聯網技術的發展，媒體融合發展關系主流輿論陣地的發展壯大和意識形態安全。融合時代將形成傳播渠道互相交叉的生態系統。縣級融媒體中心是這個系統的一部分，也會形成矩陣式的生態圈。如何發揮系統的終端作用，打造好縣級融媒體中心的生態圈將決定著國家戰略的實施效果。這就需要進一步加大對縣級媒體融合的研究，不斷強化建設力度。