如何理解“管理出效益”？

孫靚

效率效益是企業生存的基礎,發展的必要條件。提高效率效益是企業經濟活動的根本目的，可以創造出更多的社會財富，不斷提升企業價值,滿足人們日益增長的物質文化需要。在市場經濟條件下，只有以效率效益為中心的企業化運作機制，才能適應發展要求。

企業的經營管理是對企業整個生產經營活動進行決策、計劃、組織、控制、協調，并對企業成員進行激勵，以實現其任務和目標一系列工作的總稱。經營是對外的，追求從企業外部獲取資源和建立影響；管理是對內的，強調對內部資源的整合和建立秩序。經營追求的是效益，要資源，要賺錢；管理追求的是效率，要節流，要控制成本。對于一個企業而言，對外追求效益、增加利潤；對內管控成本、提高效率是至關重要，而且是同等重要的。

近年來，國資委要求中央企業必須承擔“保增長、保效益”的重大責任，提出了“經濟增加值增長要達到8%以上、利潤增長要達到10%以上”的硬任務和工作底線，并加大工效掛鉤力度，將經濟效益與薪酬掛鉤，嚴格獎懲兌現。

面對新形勢、新挑戰，如何盡快構建與公司發展環境相適應，與公司發展目標相匹配，以效率效益為導向的經營管理機制，需要認真研究。

企業的管理效率與經濟效益是什么關系？

企業管理效率在經濟學上表述為:單位管理系統投入資源費用所產生的經濟效益。由于經濟效益的改變是復雜而多因素作用的結果,當假設其他因素不變時,經濟效益的增量即為企業管理效率的增量。它表示企業管理效率提高的趨勢。企業管理效率也是由組織效率、管理機制效率和管理體制效率構成的,它們的改變直接影響著企業管理效率。

首先，企業管理效率是通過管理過程中的各個環節的效率反映出來的,企業管理效率對經濟效益的作用也是通過這些環節而產生的。而這些環節(組織、計劃、領導和控制)又是在組織機構、管理體制、管理機制運行中出現的。所以說,企業的組織效率、管理機制效率和管理體制效率對經濟效益的作用就是管理效率對經濟效益的作用。總的來看,企業管理的目的是通過管理職能使組織中成員按照指定的規范要求去努力工作,以期實現企業目標。如果管理效果顯著,就會使企業的生產經營活動規范有序,使勞動生產率處于較高水平,生產經營成本得到有效控制,這樣就可以促進經濟效益的不斷提高。反之,如果企業管理效率低下,無用的管理資源過多,投入的管理費用浪費嚴重,只能增加產品成本。組織中成員不去努力工作,勞動生產效率就低。在此期間,當影響經濟效益的其他因素未變時,企業的經濟效益只會下降。

如果分開來看,企業經營管理機制是通過組織職能運行的效果反映出來的:組織機構設計是否合理,是否適應管理職能的正常運行;組織中分權與授權是否符合成員中絕大多數人的心愿,也就決定了能否起到調動成員積極性的作用;對人力資源的管理是否有效。由于生活環境、群體結構和組織中各種矛盾的影響,企業組織中成員的心理活動反映到個體行為及群體行為上,而影響著組織效率;能否創造良好的組織氛圍。因為一個組織若是沒有激發成員積極進取的精神食糧,沒有使組織成員之間形成融洽的人際關系氛圍,組織機構要想正常運行是很困難的。

其次，企業管理機制是管理系統運行的機理,管理者就是在管理機制的支持下使得被管理者向著一定的狀態發展或運動的。這種機制應該包括管理方法、制度、條例等內容。而這些內容在實際使用中效果就出現了差異,在有的企業中能夠起到支持管理向目標發展的作用,而有的企業則起不到支持作用。制定管理機制的是企業管理者,管理效率與管理者素質和能力有著十分重要的關系。在制定管理機制或在變革管理機制時期,管理者的思維方式應具備時代特征,不能固步自封。應全面考慮社會、文化、組織機構、技術水平等因素,找到適合本企業的管理機制,只有在運行當中及時收集各方面信息,不斷創新,管理效率才會不斷提高。

探討企業管理效率的機制,其目的就是為了調整企業內部管理機制,使之能充分發揮應有的效益,亦即如何提高企業管理機制效率。管理機制效率是企業管理“硬件”效率,它雖然可以借鑒別人用之有效的東西,更主要的是消化吸收成自身的“硬件”以適合本企業管理環境及管理過程。提高企業管理效率的目的，是為了不斷增長企業的經濟效益,且經濟效益增長質量不斷改善,同時兼顧社會效益。搞清楚企業管理效率與經濟效益的內在關系和作用，有利于提高經濟效益。

第三，企業組織是通過自我改造與發展或是外因造成組織變革而達到提高的。這些過程都是改進或更新企業組織,以求實現更有效的協調和管理。企業組織發展的目標，是為了提高管理效率和經濟效益。這里人的作用是十分重要的,重視滿足員工的心理需要以期達到“各盡所能”的效果,最大限度地開發組織中個人的潛能,即組織內部人際關系的協調與改善,使個性得以充分發揮。企業組織的效率可以通過以下幾個方面反映出來:適應能力;融洽的文化氣氛;決策的理性與分權化;高的效能。影響企業組織效率的因素很多,有來自內部的,也有來自外部的。有領導因素、組織結構、人際關系、組織績效、經濟關系等等。

企業管理效率對經濟效益有著非常重要的作用。這些作用目前暫時無法量化,但確實是存在的。這些作用可以在一定時期內,當企業生產經營處于相對穩態時,通過改革企業管理,找出障礙所在,并實施相應的新措施、新辦法來得以體現。提高企業管理效率,投入資源費用不一定很大,要根據企業的人員和技術狀況,采取適應本企業環境的辦法、措施。學習其他企業行之有效的管理經驗和技術固然重要,但能否在本企業環境下實施卻不是肯定的。重要的是，只有了解認識自己,不斷創新,才能不斷提高企業管理效率。

現行公司經營管理存在哪些缺陷？

公司現行的是“集團公司—A公司—業務公司”的三級管理體系，采用集團化資產運營管理模式，具體業務分散到下屬單位運作，本部負責經營發展、職能管理工作，包括戰略規劃、投資管理、計劃經營、財務資產、人力資源、黨建工作、監察審計、工程管理以及對所屬企業的經營結果、資金運作等進行全面監控等職能。

（一）計劃管理現狀及不足

計劃經營部協同其他部門全面統籌下屬單位的運營管理，向上對接集團公司歸口管理部門，向下進行業務的規劃和管理，計劃制度較為完備，遵照集團公司發展部計劃建議上報工作要求，綜合計劃制度管理體系完善。但是在戰略、計劃、運營數據整合，特別是戰略和運營之間建立聯系，以及戰略閉環管理方面仍需要提高，缺少從制定戰略并將戰略轉化為具體運營措施的一整套綜合流程和工具。

（二）財務管理現狀及不足

公司嚴格遵循集團公司財務集約化管理要求，資產方面受到集團公司嚴格管控，主營業務經營狀況穩定，營業收入和利潤也能保持穩定。但是在預算管理方面，還存在籠統粗放、深度不夠、執行不到位的問題，在重點費用管控方面，還存在報銷審核不嚴、費用項目列支不規范、制度執行不到位等問題。

（三）人力資源管理現狀及不足

目前，公司管理員工超過4000人，主要用工形式為勞動合同職工和外委用工，其中市場化招聘職工和外委用工占絕大部分。公司嚴格遵循集團公司人力資源集約化管理要求，用工形式、職工人數、工資總額、人工成本投入產出效率等受到集團公司嚴格管控。近年來，受人工成本上升影響，成本控制的壓力逐漸增大，同時存在激勵約束不足、企業和員工活力激發不夠的問題。

如何優化經營管理機制？

隨著社會發展的不斷變化，國企改革的不斷深入，對企業的運行效率與效益，提出了更高更嚴的要求。目前，公司的運行效率與經營效益雖然每年穩定提升增長，但離集團公司要求仍有很大差距，需要我們積極適應市場變化，不斷優化經營管理機制，提高運行效率；積極拓展業務領域，不斷提高經濟效益，推進做優做強做大。

（一）優化公司治理結構，完善決策運行機制

完善的管理治理結構，是企業規范運營、可持續發展的重要保障。健全完善治理結構，應遵循市場經濟、行業和企業自身的發展規律，不斷優化管理層與執行層的整體功能，加強運行機制建設。各級領導班子應增強決策能力，提高決策效率，把企業引導到加強戰略管理、規范治理結構、自主創新、提高增長質量上來。執行層要增強執行力，嚴格按規定辦事，按程序履職，做到工作到位而不越位，創造性地完成好上級部署的工作任務，并為公司決策提出合理化建議。健全領導人員履職評價、內部問責制度，完善約束和責任追究機制，做到分工明確、責權明晰，形成合力，加快推進現代企業制度建設。

（二）優化業務管理流程，完善內部控制機制

市場具有不確定性和風險性，企業向市場化轉型，應建立健全與之相適應的管控體系。建立以市場、客戶為導向的工作管理流程，優化使用各種資源，協調內部組織角色，將流程落實到經營管理各個環節，實現內部控制的有章可循，有規可依。加強重大投資決策的可行性分析，降低投資決策風險。建立風險預警監測機制，關注事前風險，實施事中防范，落實風險責任，加強風險評估和控制，降低經營風險，增強適應市場變化和調控的靈敏度和應變力。加強內部審計監督，推行內部控制的評估機制，更好地發揮內部審計為企業正常經營保駕護航的作用，增強駕馭市場和抗擊風險的能力。

（三）優化績效管理制度，完善激勵約束機制

加強目標管理，把企業經營目標、戰略意圖按組織結構層層分解落實到管理者和一線員工，使目標轉化為全體員工的具體責任，將目標管理與績效考核有機結合。突出效率效益類指標考核，拓展完善考核結果的應用范圍，加大與薪酬分配、評先選優、職務晉升、培訓發展、辭退解聘等的掛鉤力度。有效激勵，嚴格約束，充分發揮績效考核的導向作用。為員工搭建成長平臺，把能力、業績、奉獻精神作為衡量人才的主要標準，打破學歷、資歷、年齡、身份、職務的限制。規范員工價值取向，依托企業文化建設，激發員工自我使命感、榮譽感、責任感，營造良好環境，造就一批高素質的專業人才，有效提升管理水平，增強創新發展的內在動力，促進企業經營效益的持續增長。