畢節試驗區發展關鍵詞

整理_貴州日報當代融媒體記者 / 肖大熙

畢節試驗區

畢節位于貴州省西北部，具有典型的喀斯特地形地貌特征，在建立試驗區之前是貴州省最貧困落后的地區之一。由于歷史、地理等多方面原因造成畢節地區生態惡化、人口眾多，嚴重遏制了畢節經濟社會的發展。針對嚴峻的現實，1988年6月，經貴州省委、省政府上報，國務院批準建立畢節試驗區。

開發扶貧

畢節試驗區堅持以開發扶貧工作統攬全局，變救濟式扶貧為開發式扶貧。在扶貧項目安排上，優先解決群眾溫飽問題、優先投入見效快覆蓋面廣的產業、優先投放到貧困少數民族村組戶、優先投入解決技術物資配套、優先投放到能帶動種養業發展的項目。同時，把開發扶貧和生態建設、優化農村經濟結構、培育發展支柱產業結合起來，促進農民增收。

生態建設

畢節試驗區在成立之初就把生態建設放到了突出重要的位置。試驗區建立以來，生態建設已成全民共識，每年冬季聲勢浩大的水土保持工程，畢節各地群眾都自覺自愿參加。“3356工程”“長防工程”“長治工程”等生態建設骨干工程均取得了預期的成果，各小流域的山、水、林、田、路等綜合治理取得了扎扎實實的成效。畢節在生態方面所取得的業績，為全省生態建設樹立了榜樣。

“五子登科”

這是1987年提出的最富有成效的水土流失綜合治理舉措，即山頂植樹造林戴“帽子”；山腰種地砍樹、搞坡改梯拴“帶子”；坡地種牧草、綠肥鋪“毯子”；山下大辦鄉鎮企業、庭院經濟、多種經營抓“票子”；大田大壩改造中低產田土，興修水利，推廣農業實用技術收“谷子”。

兩新使命

2014年5月15日，習近平總書記在對畢節試驗區批示中強調：“希望畢節試驗區為貧困地區全面建成小康社會闖出一條新路子，同時也在多黨合作服務改革發展實踐中探索新經驗。”

四個高地

2016年3月25日，貴州省委常委會專題聽取畢節工作情況匯報，要求畢節全力建設“精準扶貧、精準脫貧的高地，生態保護、綠色發展的高地，對口幫扶、多黨合作的高地，實干作風、奮斗精神的高地”，與時俱進打造畢節試驗區改革發展升級版。

113攻堅戰

2017年，畢節市委二屆一次全會作出堅決打贏“113攻堅戰”的總體部署，明確要求全市上下聚焦“創新發展、同步小康”這一目標，堅持“大黨建”這一統領，抓實“大扶貧、大安全、大發展”三個重點。

精準識別“四看法”

為了將扶貧資源從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”，變“概略瞄準”為“精確瞄準”，畢節探索出“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”的精準識別“四看法”，切實解決了識別和幫扶過程中的關鍵問題。這一創舉，為全市準確掌握貧困人口信息進一步提供了參照，各縣（區）依此建立了貧困戶一戶一檔，構建了信息完善、運行穩定的精準扶貧信息平臺，解決了“扶持誰”這個首要問題。

一市五金多套餐

在脫貧攻堅征程中，畢節通過機制創新改變扶貧方式，實施“一市五金多套餐”措施，走出了一條因地制宜、創新扶貧的新路子。“一市”指建立免費苗木超市；“五金”指建立大病醫療抵墊周轉基金、產業發展扶持基金、精準扶貧風險兜底基金、小額貸款貼息基金、壯大產業發展擔保基金；“多套餐”指根據貧困戶實際需求推出的精準扶貧多套餐。

“1+5”經濟運行調度新機制

“1”即《畢節市經濟運行工作調度制度》，“5”即《畢節市招商引資工作調度制度》《畢節市政府性資產與債務管理工作調度制度》《畢節市固定資產投資及項目建設工作調度制度》《畢節市經濟體制和行政管理體制改革工作調度制度》《畢節市人民政府資金安排與投融資工作調度制度》。

四看四比四促

畢節市委二屆二次全會提出，開展以培育和弘揚新時代貴州精神為主題的“四看四比四促”，即看狀態好不好，比想干事的態度，促團結奮進；看勁頭足不足，比敢干事的氣魄，促拼搏創新；看作風實不實，比能干事的擔當，促苦干實干；看成效好不好，比干成事的能力，促后發趕超。

“19456”工程

“1”即倒天河兩岸環境整治工程；“9”即碧陽二道和碧陽大道、機場高速、小瓦路、工業大道、畢節西至同心立交連接線、濱河東路至濱河西路、百里杜鵑路、麻園路—擁軍路—洪山路—洪南路、梨寨路—新雙路等9條景觀大道環境整治工程；“4”即畢節站、畢節東站、畢節西站、畢節北站等4個高速公路站房環境整治工程；“5”即畢節站、畢節東站、畢節西站、畢節北站及機場周邊等5個門戶環境整治工程；“6”即洪山路片區、碧陽湖片區、碧陽二道片區、畢節高新產業園區、職教城片區、金海湖國際內陸港開放平臺等6個片區環境整治工程。

“糧改飼”改革

畢節市根據國家農業農村部開展的改革部署，重點調整玉米種植結構，大規模發展適應肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧業需求的青貯玉米，將糧食、經濟作物的二元結構調整為糧食、經濟作物、飼料作物的三元結構，有效解決畢節產業發展。

五城同創

為進一步提升畢節城市形象，打造“宜居畢節”，畢節市在2017年2月提出“五城同創”戰略構想，即爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市、國家園林城市和全國雙擁模范城（縣）。

五個全面建成

全面建成鄉鎮衛生院（含政府辦社區衛生服務中心）遠程醫療網絡體系、全面建成鄉鎮衛生院（含政府辦社區衛生服務中心）規范化數字預防接種門診、全面建成縣級以上公立醫院統一預約掛號平臺、全面建成醫藥監管平臺、全面建成省市縣人口健康信息基礎平臺。

“8+1+1”路徑

“8”即8條路徑突破融資瓶頸，分別是政府發債、PPP模式融資、政府購買服務、涉農資金整合、設立政府投資基金、發行企業債、平臺公司實體化轉型、應收賬款融資；“1”即建立融資擔保體系；“1”即建立地方金融控股體系。

“雁歸興畢”計劃

為進一步引進畢節在外創業的優秀人才，留住人才，建設畢節，發展畢節，畢節市在2015年12月出臺了《“雁歸興畢”促進農民工返鄉創業就業實施方案》，倡導外出務工人員返鄉創業就業。方案的適時出臺，吸引大批畢節在外創業人員回歸，發展家鄉，建設家鄉。

老少共融之家

將留守兒童、流浪未成年人和空巢老人等備受社會關注的特殊弱勢群體，統一安排入住老年公寓，搭建一個老幼共享、老少共融的和諧共處平臺。