為民守護(hù)那片綠水青山
——樂(lè)陵市人大常委會(huì)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法檢查工作側(cè)記

□趙洪燕

環(huán)境即民生。隨著“綠水青山就是金山銀山”理念的深入人心，樂(lè)陵市的人居環(huán)境日益改善。而面對(duì)依然存在的工業(yè)廢氣不當(dāng)排放、溝渠水質(zhì)黑臭、河道垃圾堆積等問(wèn)題，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有何為、作何擔(dān)當(dāng)？樂(lè)陵市人大常委會(huì)用實(shí)際行動(dòng)書寫了自己的答卷。

監(jiān)督選題：拍案而起

去年年底，圍繞2019年監(jiān)督議題，樂(lè)陵市人大常委會(huì)多次召開(kāi)主任會(huì)議進(jìn)行研討。在其他議題尚有爭(zhēng)議的情況下，對(duì)全市植樹(shù)造林情況進(jìn)行視察、對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展調(diào)研就早早確定列入2019年重點(diǎn)監(jiān)督議題。

在今年3月份的一次主任會(huì)議上，市人大常委會(huì)主任劉世昌拿著上級(jí)人大下發(fā)的2019年監(jiān)督計(jì)劃“拍案而起”：“太好了，今年對(duì)大氣污染防治法、省大氣污染防治條例以及水污染防治法的執(zhí)法檢查是省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，我們要用更寬的視角、更大的力度做好今年的環(huán)保執(zhí)法檢查工作，切切實(shí)實(shí)為老百姓做點(diǎn)實(shí)事、好事?！迸c省、市人大在監(jiān)督選題上“不謀而合”，有著相同的“題中之意”——為生態(tài)環(huán)保貢獻(xiàn)人大力量。

執(zhí)法檢查：喜憂參半

為科學(xué)有序地開(kāi)展此次執(zhí)法檢查活動(dòng)，樂(lè)陵市人大常委會(huì)制定了詳細(xì)的實(shí)施方案。由常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)，人大常委會(huì)各委員，各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人，部分市人大代表組成6個(gè)執(zhí)法檢查小組，并抽調(diào)市政府辦公室、環(huán)保局、財(cái)政局、住建局、自然資源局等部門單位業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查小組深入到城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的19個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了深入檢查，在污水處理廠、建筑工地、畜牧養(yǎng)殖廠、廢品收購(gòu)點(diǎn)、有關(guān)河道和排污企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)用攝像機(jī)記錄了大量客觀、詳實(shí)的影像資料。

執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)已深入人心，藍(lán)天碧水是眾望所歸?！敖衲辏覀円Ьo牙關(guān)，在企業(yè)營(yíng)收下滑的形勢(shì)下依然投資30余萬(wàn)元，新上了環(huán)保設(shè)備，絕不能因?yàn)榻档统杀?，就拿污染環(huán)境作為代價(jià)。”通力水泥有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。但受利益驅(qū)使，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，少量建筑垃圾和生活垃圾在河道及城區(qū)無(wú)序堆積，相關(guān)職能部門尚未建立精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，污染防治監(jiān)管職責(zé)仍落實(shí)不到位。

執(zhí)法檢查的目的，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)而促進(jìn)解決問(wèn)題。面對(duì)環(huán)境問(wèn)題中的沉疴痼疾，需要利劍出擊、因病施治。

整改落實(shí)：直插到底

從準(zhǔn)備到實(shí)施，在兩個(gè)月的時(shí)間里，市人大常委會(huì)辦公室相關(guān)數(shù)據(jù)表格、文字材料越堆越高，這背后飽含的是常委會(huì)依法履職為民盡責(zé)的熱忱。

經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，5月17日，樂(lè)陵市第十八屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議議程只有一項(xiàng)，即對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)。在這次專門為污染防治工作召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議上，所有問(wèn)詢和應(yīng)詢?nèi)藛T不兜圈子、不繞彎子，開(kāi)門見(jiàn)山、直截了當(dāng)。在一問(wèn)一答中，一場(chǎng)別開(kāi)生面的專題詢問(wèn)會(huì)拉開(kāi)了序幕。

“今年第一季度，樂(lè)陵市PM2.5反彈幅度排在全市首位，原因是什么？下一步將采取哪些措施？”

“盤河上游河道內(nèi)存在大量垃圾，請(qǐng)問(wèn)河段長(zhǎng)對(duì)責(zé)任河段如何開(kāi)展巡查工作的？為什么還存在這些問(wèn)題？”

“黃夾鎮(zhèn)陳孫社區(qū)污水處理站雖然設(shè)備運(yùn)行，但無(wú)出水，生化處理單元未見(jiàn)曝氣，附近溝渠水質(zhì)黑臭，有疑似排水口，初步判斷為不正常運(yùn)行。請(qǐng)問(wèn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)污水處理設(shè)施如何建立正常運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制？”

語(yǔ)氣很平和，問(wèn)題很尖銳。一道道直指癥結(jié)的問(wèn)題“主菜”，配以現(xiàn)場(chǎng)的視頻、圖片“佐料”，這場(chǎng)“麻辣大餐”在近三個(gè)小時(shí)時(shí)間里，讓與會(huì)部門單位深刻認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題所在。樂(lè)陵市環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局等部門單位主要負(fù)責(zé)人從細(xì)化監(jiān)管措施、加強(qiáng)污染源防控、加大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面客觀詳實(shí)地回答了代表們的問(wèn)題，并表示將以更大的決心、更有力的措施打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

會(huì)后，常委會(huì)梳理形成執(zhí)法檢查報(bào)告及執(zhí)法檢查問(wèn)題清單，其中問(wèn)題清單以常委會(huì)文件形式轉(zhuǎn)市政府，限期研究處理，并將在下一次的常委會(huì)會(huì)議上作問(wèn)題整改報(bào)告；同時(shí)，成立了由常委會(huì)分管副主任為組長(zhǎng)的督辦小組進(jìn)行跟蹤督辦，確保監(jiān)督取得實(shí)效。