落實，勝過千言萬語
——臨朐縣人大常委會開展代表建議辦理“回頭看”

□劉景國

“下一步，縣政府將責成各承辦單位開展深入調查研究，拿出詳細辦理方案，制定時間表和路線圖，明確辦理思路和推進措施，并將堅持全過程、不定期督查，努力在‘事要解決、事要落實’上見成效……”近日，臨朐縣人大常委會組織對換屆以來人大代表建議辦理情況進行“回頭看”，在視察座談會上，副縣長王錫利代表縣政府作表態發言。

年初以來，縣人大常委會以認真學習貫徹省委書記、省人大常委會主任劉家義在全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會的講話精神為契機，以提高代表建議落實率為抓手，充分發揮人大職能作用，擔當作為，狠抓落實，對代表建議辦理工作開展“回頭看”專項活動，推動建議辦理落到實處。

擔當作為，強化督辦抓落實

今年年初，縣人大常委會針對換屆以來B類（正在落實或已列入計劃）代表建議占比較高的情況，在制定2019年工作計劃時明確提出，將提高代表建議落實率作為今年代表工作的重要內容，決定對換屆以來的代表建議辦理情況進行“回頭看”，制定《關于開展人大代表建議辦理工作“回頭看”活動實施方案》，并在年初召開的代表建議交辦會上，專門就“回頭看”活動作出部署，要求各承辦單位認真開展自查、落實承諾。

縣人大常委會人代工委將換屆以來143件B類建議認真梳理，列出清單，按照“對口督辦聯系部門”的原則，將代表建議分解到縣人大各專門委員會，形成了常委會領導牽頭專門委員會的督辦小組。各督辦組根據B類建議的特點通過采取會議調度、查看現場、結果核查、詢問跟蹤等多種方式方法進行，查看各承辦單位承諾落實情況。各督辦組在常委會領導帶領下，結合代表建議情況，深入一線調研，聽取承辦單位和人大代表對B類代表建議辦理工作的意見，加強對辦理情況的調度，隨時掌握辦理進展情況，推動落實落地。

在縣人大常委會督辦下，各承辦單位認真開展自查，積極進行“二次辦理”“再次辦理”，努力把“正在落實或已列入計劃”的B類建議，轉化為“已落實或基本落實”的A類建議。4月中旬，經主任會議研究決定，在前期督辦的基礎上，常委會對換屆以來代表建議辦理情況進行了一次視察，準確把脈代表建議落實情況。

不聽匯報，深入一線抓落實

4月26日，由縣人大常委會主任王晉成帶隊，組織部分提出建議的人大代表對換屆以來建議辦理情況進行“回頭看”視察。視察組嚴格按照“四不兩直”的要求，參考各督辦組前期督辦情況，先后到“駢邑古韻”非遺聚集區、縣化工園區、營龍路北延工程、彌河龍山段治理工程、龍條山田園綜合體、山旺鎮大櫻桃交易市場和為農服務中心等11件代表建議辦理現場進行了實地察看，詳細了解各項工作的進展情況，并召開了座談會。

座談中，視察組不聽匯報，直接帶著視察發現的問題與縣政府及各承辦單位展開問答。座談會堅持實事求是，直面矛盾，不遮掩問題，既充分肯定了縣政府及各承辦單位在代表建議辦理工作取得的成績，又客觀公正地指出了個別單位存在的諸如“避重就輕”“重答復輕落實”“單純追求滿意度”等問題和不足，并提出了針對性建議。

經過兩個多月的督辦，143件B類代表建議中，共有85件轉為A類，使得換屆以來A類代表建議的落實率從39.22提升至72.55%。

“營龍路北段原來是個‘斷頭路’，距青州市南環路不足3公里，現在打通后，極大地方便了龍山產業園群眾們的出行，也緩解了縣城交通壓力。目前群眾對這段路認同度很高、很滿意?！笨h人大代表王軍在看到縣十七屆人大一次會議第95號建議“關于營龍路北延與青州南環路對接的建議”辦理現場時說。

完善機制，一以貫之抓落實

換屆以來，縣人大常委會一直把推動人大代表建議辦理工作作為支持人大代表依法履職的重要環節，先后修訂通過了《臨朐縣人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》《臨朐縣人大代表建議辦理工作考核暫行辦法》和《臨朐縣人大常委會關于評選十佳代表建議和承辦工作先進單位的辦法》等多項制度，用制度進一步規范建議辦理及督辦工作，并且在今年召開的縣十七屆人大三次會議預備會議上，首次對評選出的十佳代表建議和代表建議辦理工作單位進行了公開表彰，以此激勵人大代表提出高質量的建議，激勵承辦單位提高建議辦理實效。

縣人大常委會創新精準督辦機制，建立B類建議臺賬，轉化一件，銷號一件，把督辦代表建議與審議、視察、評議等工作結合起來，一跟到底，加大對部分未落實的B類建議的督辦力度，確保建議辦理取得實效；創新代表建議辦理精準評價機制，不以“留痕”多少來評價承辦單位辦理工作好壞，改變以往重點看資料、看照片、看答復文件的情況為重點看實地、看實情和查看“實物工作量”。正如縣人大常委會主任王晉成在座談中所說：“落實，勝過千言萬語。只有持之以恒地抓好落實，把代表反映的問題解決好，盡快使承諾變為現實，才能以實際行動取信于人大代表、取信于人民群眾。”

開展代表建議辦理“回頭看”活動，是臨朐縣人大常委會扎實推進“工作落實年”，創新代表建議辦理工作的一項新舉措。通過對建議辦理工作經常性地“回頭看”，縣人大常委會讓辦理過程中已承諾的事項得到更好、更全面地落實，而不是僅僅停留在紙上，實現代表建議的滿意率和落實率雙提升，切實幫助群眾解決所關注的熱點難點問題。