為人大工作提檔升級裝上創新引擎
——濰坊市人大常委會常態化開展“一地一亮點”和“一委室一亮點”

□宋立才

換屆以來，濰坊市人大常委會以常態化開展“一地一亮點”和“一委室一亮點”為載體，推動各層面改革突破、守正創新，有效提升全市人大工作活力和水平。

對標先進，凝聚共識，議定屆內履職戰略性舉措

2017年2月28日閉幕的濰坊市第十七屆人民代表大會第一次會議，選舉產生了新一屆濰坊市人大常委會領導班子。新時代、新使命、新征程。為履行好職責使命，更好推進人大工作在濰坊與時俱進、完善發展，新一屆濰坊市人大常委會放眼全國，尋標對標、學習經驗。在對全國10個先進省、26個先進地市160余篇常委會工作報告進行大規模檢索分析，形成《關于創新濰坊人大工作的研究報告》基礎上，2017年5月份市人大常委會組織12個縣（市、區）人大常委會主任和市人大常委會有關工作機構負責同志，赴杭州、常州、淮安、日照、煙臺等市進行對標學習，著力學經驗、找方法、明措施、謀創新。考察組邊走邊看、邊看邊思、邊思邊議，5月23日在煙臺召開了座談會。座談會上，考察組成員圍繞所看所想、存在差距、原因分析、工作規劃等暢談認識體會、進行深入交流，并就下步工作提出了意見建議。大家一致認為，做好新時代人大工作，關鍵是準確把握形勢任務要求，在完成常規性工作基礎上，敢于改革創新，善用新思路、新辦法開創人大工作新局面。

市人大常委會黨組副書記、副主任孫明亮說：“要將抓創新作為本屆履職的一項戰略性舉措，深入學習先進地市經驗做法，深入研究人大工作規律，在憲法法律范圍內積極探索創新，不斷豐富拓展地方人大工作的實踐特色和時代特色。各縣（市、區）人大常委會要結合實際，每年重點抓好一項創新性工作，爭取在全市、全省乃至全國推得出、叫得響，發揮好先行示范作用，推動全市人大工作整體水平明顯提升。”自此，抓創新逐漸深入人心，成為全市人大工作者的共識和自覺行動。

加強指導，精準調控，推動改革創新走深做實

對標學習結束后，市人大常委會結合工作實際，多措并舉推進“一地一亮點”工作走深做實、落地生根。

作出整體部署。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，常委會機關細化了工作舉措，對“一地一亮點”工作作出詳實部署：在節奏掌握上，提出“一年抓一項、一抓抓幾年”的要求，每年集中精力抓好一項工作創新；在責任界定上，要求將“一地一亮點”工作作為“一把手”工程，每年由主要負責同志主持研究確定年度創新方向、創新舉措和實現目標；在工作落實上，實行“年初部署、確定計劃，年中調度、查驗進展，年終總結、交流經驗”的鏈條式推進機制；在內容把握上，明確“不求大、重在實”，可以是履職中一件事的創新,也可以是一個流程、一個環節、一個點的創新，切實做到真創新、真改進、真提升。

加強過程指導。市人大常委會將加強過程指導、抓好過程反饋作為推動工作的一項重要舉措，通過確定聯系點、隨機調研、不定期督察等常態化方式，及時了解工作進展，掌握和發現新情況、新問題，提出應對舉措，促進工作扎實深入開展。比如，在推進代表小組規范化建設中，常委會從科學劃分代表小組、建好小組活動室、規范活動內容、提升信息化水平、建立主任會議成員分工包靠機制等方面入手，加強日常聯系指導；調研發現，有個別部門存在“將完成日常工作作為創新舉措”“求新有余、求實不足”“短期效應好、長久維繼難”等問題，對此市人大常委會在做好點對點提醒的同時，印發通知進行統一規范，推動創新成效的提升。

做好總結推廣。抓好經驗總結和成果運用是工作創新的重要一環，對此濰坊市人大常委會高度重視：2017年上半年，在每個縣（市、區）抓好1個示范點，為全市代表小組規范化建設提供借鑒；2018年初結集匯編上年度12個縣（市、區）創新成果，印發各級人大代表、市人大常委會機關和縣鄉人大；2018年2月，將“一地一亮點”向“一委室一亮點”拓展，要求各委室學習縣（市、區）經驗，每年抓好一項工作創新；2018年12月，召開全市鎮街人大工作經驗交流會；2019年初，著手匯編2018年“一地一亮點”和“一委室一亮點”創新成果；2019年3至5月，展開新一輪對標先進活動。至此，“一地一亮點”和“一委室一亮點”工作逐步走向成熟、結出碩果。

典型帶動，示范引領，實現整體工作提檔升級

經過兩年多的探索，濰坊市各級人大形成了一批行之有效的經驗做法，展現了人民代表大會制度在濰坊與時俱進的生動實踐。

在常委會工作層面，《聚焦民生問題建立專題詢問機制》入選濰坊市改革開放40周年改革創新案例，43個全國和省、市人大代表小組全部實現規范化建設,建成常委會電子表決系統、代表信息管理系統、代表履職終端服務系統和電子閱文系統，主任會議、常委會會議實現無紙化，人大信息化建設經驗被市委推廣。

在縣（市、區）人大常委會層面，青州市鄉鎮人大首試專題詢問，高密市人大常委會打造“一鎮一議案”工作品牌，臨朐縣人大常委會指導街道召開“小人代會”，昌樂縣人大常委會在濰坊市率先激活質詢監督，奎文區人大常委會首開“代表之聲?新時代新趨勢論壇”。

在機關建設層面，市人大常委會機關開創“動車黨建”模式，獲評濰坊市直機關黨建工作創新項目，推行的“集中辦公+AB角制度”改革有效提升了機關工作質效，深入推進學習型、創新型、服務型“三型”機關建設，積極爭創全國文明單位。

在專委會工作層面，市人大法制委、市人大常委會法工委與西南政法大學開展校地合作，市人大財經委集思廣益助力高質量發展，城建環資委推行“一委員一專題”深度調研，農業農村委圍繞打造“濰坊模式”升級版牽頭組織開展鄉村振興專題詢問。

作為“一地一亮點”和“一委室一亮點”工作的參與者、親歷者、落實者，濰坊市人大常委會研究室主任蔡相山深有體會地說：“要想推陳出新、取得實效，就必須精準把握時代脈搏，找準工作結合點，下足‘繡花’功夫。”通過創新驅動、示范引領，“一地一亮點”和“一委室一亮點”有效推動了全市人大工作提檔升級、完善發展。