朱元璋管官與柯爾貝爾拔鵝毛

文_冷月（福建龍巖）

十多年前，曾風行過這樣一則短信：“祝你：位高權重責任輕，錢多事少離家近；睡覺睡到自然醒，數錢數到手抽筋；別人花錢你收禮，別人加班你加薪！”這則短信生動形象地道出了一些人的心聲：誰不想好處占盡，不付代價，只享其利，不承其弊，當個有權無責的富貴閑人？若非父母耳提面命，就連三歲小兒，也想終日游戲而不學習。

同理，好逸惡勞做太平官，也是不少人潛意識中共同的夢想，哦不，妄想——天下哪有這樣的好事？古今中外，哪個老板會花錢雇群下屬來白吃白喝而不給自己創造價值？哪怕官做到國王這個級別，也還有一句西諺在等著他呢：“欲戴王冠，必承其重。”

誰當皇上都不會想要一堆光吃飯不干活的大臣，誰當百姓都不會想要一群尸位素餐的公仆。恰恰相反，假如你是皇上，必定希望手下文臣武將個個奮勇爭先，最好是那種不食人間煙火的神馬，既能晝夜兼程馳而不息，又不用吃草。這是有的雇主的理想。為了用“光干活不發薪”的“雇主夢”去消滅“光領薪不干活”的“雇員夢”，古往今來，管理者們做出過許多努力，大體可概括為“德治”與“法治”。朱元璋式的嚴刑峻法，便是后者的一個極端案例。

朱元璋不但以重典治貪官著稱，而且作為歷代皇帝中著名的工作狂之一（曾創下平均每天批閱奏札200 多件、處理國事400 多件的記錄），自然容不下不賣力的庸官。他的子孫們承襲了這一做法，從“打屁股”（廷杖）到扣工資（罰俸）到降級革職，明朝立下了一整套操作性極強的“治庸”細則。比如，缺勤1 天則笞20 小板，每再滿3天加一等，滿20 天則杖打100 大板。萬歷三年（1575 年），鳳陽巡撫、巡按，廣東巡按，浙江巡按，都因積壓太多公務未完成而被罰停俸三月；萬歷四年（1576 年），山東17 名、河南2 名官員，因稅收任務未完成而被降級，另有山東2 名、河南9 名官員被革職。天啟年間，甚至發生某高官為免遲到挨打而誤跌御河溺死的悲劇——破折號彼時紫禁城不準許點路燈，又禁止官員騎馬坐轎，冬季天亮得遲而上朝早，路上看不見，結果有天清早下雨路滑，一名住得較遠的官員因怕“朝會”遲到，一路摸黑小跑，失足墜河而死。明朝治庸制度之嚴厲、震懾力之強可見一斑。可結果呢？張居正當政期間，因績效考評不合格而裁革的官吏竟差不多達到了官吏總數的30%——破折號觸犯者太多，若認真處罰，罰得過來嗎？

所以，聰明人覺得，還是“德治”省力氣，最好是設法讓官員不僅僅“不敢庸”“不能庸”，而且“不想庸”。辦法很多，諸如強化思想教育，培育敬業奉獻的核心價值觀，樹立“公而忘私、國而忘家”的典范，等等。這當然也收到了相當的效果。只是，哪怕你開足馬力使勁宣傳“鞠躬盡瘁，死而后已”“不向組織提要求，只為國家比奉獻”等主旋律，也很難徹底戰勝人性深處的“私字一閃念”——破折號你可以在一部分時間里消滅所有人身上的私心與惰性，也可以在所有時間里消滅一部分人身上的私心與惰性，卻不可能在所有時間里消滅所有人身上的惰性和私心。現實恰似喬治·奧威爾《動物莊園》中所揭示：同樣是馬，同處于農莊大喇叭日夜不停的思想教育下，有的只知道干活不知道休息，有的卻終于抵擋不住愛美愛物質愛享受的本能。

以理性務實著稱的西方人意識到了這一點。據說，17 世紀法國路易十四的財政部長柯爾貝爾有句名言：征稅的藝術就像從鵝身上拔毛，最理想的是如何拔下盡可能多的鵝毛而又讓鵝盡量少叫。借用這一“拔鵝毛”論，“管官的官”們若想從自己所管理的官員身上最大限度地收獲更多的“責任擔當”之“鵝毛”而又可持續、不反彈，那就應當認識到：一方面，民眾納稅養官，官員理應盡責為民，休想袖手做太平官；可另一方面，從客觀上看，官也是人，承載力再強，也有一個上限。加壓加到何種程度為佳，也是一門藝術。唯有學會把好“加壓”分寸，設計出一套科學的機制，既不將官當神來苛求，又不將官當幺兒來溺愛放縱，才能最大限度激發官員“建功立業奮發有為”的積極性，立志不做“太平官”。