堅持以人民為中心的發展思想

〉〉〉〉〉中共中央組織部黨建研究所 張愛豐

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

——2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的重要講話中指出

我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。

——2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出

黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》強調，“堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路”是我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優勢之一。這一顯著優勢，體現了我們黨作為馬克思主義執政黨的根本宗旨，體現了人民是推動歷史發展的根本力量的唯物史觀，體現了逐步實現共同富裕的社會主義本質要求，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本遵循，也有利于我們更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

一、深刻理解和把握堅持以人民為中心的發展思想的顯著優勢

中華人民共和國成立70年來，我們黨始終踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。改革開放后，我們在鼓勵一部分地區一部分人先富起來的同時，堅定不移走共同富裕道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，在保障和改善民生、朝著共同富裕目標持續邁進方面取得重大歷史性成就。這些充分證明，我國國家制度和國家治理體系始終著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，實現全體人民共同富裕。

（一）始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，彰顯了我們黨始終堅持立黨為公、執政為民的責任擔當

堅持以人民為中心，既是一種發展思想，也是一種執政理念，體現了我們黨以人為本、執政為民、造福人民的執政理念和價值追求，是中國共產黨人“不忘初心、牢記使命”的鮮明表達，彰顯了我們黨治國理政的不變初心與使命擔當。

為中國人民謀幸福，是中國共產黨人的初心。2012 年11 月15日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的重要講話中指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”我們黨始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力奮斗。人民立場是我們黨的根本政治立場。中華人民共和國成立70 年來，我們黨始終致力于推動經濟社會發展，把增進人民福祉，促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。改革開放40 多年來，黨團結帶領人民群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發展，堅持以人民對美好生活的向往作為經濟發展的出發點和目標，在領導推進改革開放的偉大歷程中，始終堅持以人民為中心，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，讓人民共享改革開放成果。進入新時代，我們黨正確認識和深刻把握我國社會主要矛盾的轉化，堅持以人民為中心統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，始終堅持以人民為中心的發展思想，體現人民的意志，使黨的路線、方針、政策在經濟社會發展的各個環節落地生根；切實加強政治文明建設，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面；切實加強物質文明建設，堅持在發展中保障和改善民生，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕；切實加強精神文明建設，滿足人民過上更豐富的精神文化生活的新期盼；切實加強社會文明建設，確保國家長治久安、人民安居樂業；切實加強生態文明建設，堅持人與自然和諧共生，建設美麗中國。這些確保匯聚堅持和發展中國特色社會主義源源不斷的智慧和力量，彰顯了我們黨以人為本、執政為民、造福人民的價值理念，充分體現了我國社會主義制度的本質和優越性。

（二）堅持人民主體地位，充分調動人民積極性、主動性、創造性

1.我們黨一再強調，黨的根基在人民、力量在人民，堅持以人民為中心推進中國特色社會主義偉大事業，是中國特色社會主義的根本特征和動力所在。2017 年10 月18 日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”中國共產黨之所以能夠發展壯大，中國特色社會主義之所以能夠不斷前進，正是因為依靠了人民。可以說，人民群眾不僅是歷史的創造者、社會主義事業的建設者，更是社會主義改革的積極參加者和力量源泉。在領導推動改革開放的進程中，我們黨始終堅持依靠人民推動改革，尊重人民的主體地位和首創精神，充分發揮人民的聰明才智，及時把來自基層的改革實踐升華為科學理論再用于指導改革實踐，使人民實踐創造和發展要求成為改革前進的動力。黨的十八大以來，我們黨順應實踐要求和人民愿望，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，積極調動人民群眾積極性、主動性、創造性。我們黨始終堅持人民當家作主，堅持國家一切權力屬于人民，堅持在黨的領導下不斷推進政治體制改革，健全完善人民代表大會制度、社會主義協商民主制度，擴大社會民主，改進人民民主參與方式。堅持深化行政體制改革，著力轉變政府職能，簡政放權，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。積極推進依法治國，促進社會公平正義，保證人民安居樂業。大力發展基層民主，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，不斷拓寬基層民主范圍途徑，豐富基層民主內容形式，實現了群眾在城鄉社區治理、基層公共事務中實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。我們黨一再強調，要自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策；充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用。我們黨緊緊依靠人民開展工作，始終牢記人民是黨的執政之基、力量之源，始終堅持問政于民、問需于民、問計于民。各項工作特別是涉及民生利益的重大決策部署，都始終堅持符合人民意愿，緊緊圍繞人民群眾所思所盼來進行，始終站在群眾的立場上考慮問題。

2.我們黨歷來強調，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。無論是深化改革，還是推進法治；無論是發展經濟，還是治理社會，都始終堅持看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障，人民群眾是否真正有了獲得感、幸福感和安全感。適應時代要求，我們黨反復強調，要創新群眾工作方法，運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾問題，依靠和發動群眾解決實際問題。堅持建立健全人民群眾社會參與機制，注重發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，激發群眾自治活力，組織群眾自我治理，實現了人民安居樂業，社會和諧安定。我們黨始終堅持以人民為中心的發展思想，緊緊依靠人民創造歷史偉業，匯聚成了進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的磅礴力量。

（三）增進民生福祉，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進

增進人民福祉、促進人的全面發展體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質；實現共同富裕，反映了社會主義的本質要求，體現了以人民為中心的根本立場。

1.我們黨始終帶領人民為創造美好生活、實現共同富裕而不懈奮斗。經過長期艱苦奮斗，我們黨在實踐中形成了先富帶動后富、逐步實現共同富裕的共識，推動人民生活質量和社會共享水平顯著提升，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅牢牢抓在手上，將其作為“三大攻堅戰”之一，全力實施精準扶貧、精準脫貧，向著共同富裕的方向穩步前行。

2.我們黨毫不動搖堅持發展是硬道理、發展應該是科學發展和高質量發展的戰略思想。在長期實踐中，我們黨始終貫徹落實共享發展理念，不斷推進中國特色社會主義事業。努力做大“蛋糕”，堅持以經濟建設為中心，不斷提高經濟發展的質量和效益，不斷提高全社會的富裕程度；認真分好“蛋糕”，深化改革收入分配體制，改革完善社會保障制度，讓人民群眾更多更公平地共享改革發展成果；加大對精神文明建設和公共文化的投入力度，為人民群眾提供更多的精神食糧。我們黨不斷將人民對美好生活的向往變成了現實，讓社會主義制度的優越性更加充分體現出來，讓實現全體人民共同富裕在廣大人民現實生活中更加充分展示出來。

（四）密切聯系群眾，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中

我們黨是在同人民群眾的密切聯系中成長、發展、壯大起來的，是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。

1.我們黨把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，作為永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。我們黨始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，強調把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，從而用制度機制保證黨真正依靠人民創造歷史偉業。黨的十八大以來，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，我們黨把群眾路線融入經濟社會發展全過程，始終堅持問題導向，做到老百姓關心什么、期盼什么，就抓住什么、推進什么，讓人民在改革中獲得更多實惠，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

2.我們黨把群眾路線貫穿于黨的全部工作中，通過全面從嚴治黨推進黨的自我革命。長期以來，我們黨通過著力解決“四風”問題，全面深入整頓黨的作風，健全完善改進作風建設的制度機制，強化制度剛性約束，強化制度執行力度和保障，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨一再強調，在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。為適應時代的需要，在群眾工作中，我們黨倡導深入研究新形勢下群眾工作的規律和特點，把黨的優良傳統和新技術新手段結合起來，學會通過網絡走群眾路線，提高做好群眾工作的本領。這些都切實保持了黨的先進性和純潔性，有利于解決群眾反映強烈的突出問題，密切了黨群干群關系，增強了黨的創造力、凝聚力、戰斗力，鞏固了黨的執政基礎和執政地位。

二、在發展實踐中貫徹落實以人民為中心的發展思想

中華人民共和國砥礪奮進的70年，是廣大人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強的70年，充分體現了我國國家制度和國家治理體系堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢。堅持以人民為中心的發展思想，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而是要著力踐行、落地生根，關鍵在于如何在發展實踐中貫徹落實。繼續堅持和加強這一顯著優勢，一方面，在改革發展過程中，要堅持做到依靠、動員和組織最廣大人民群眾積極投身到中國特色社會主義偉大事業中；另一方面，要堅持人民至上、民生為要的價值理念，著重解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，滿足人民多層次多樣化需求，不斷增進民生福祉，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）優先發展教育事業

推進城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育。繼續完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

（二）積極促進就業創業

實施更加積極的就業政策，加大創業擔保貸款支持力度，鼓勵各地加快建設重點群體創業孵化載體。健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，積極開展失業人員培訓，及時開展下崗失業人員幫扶和落實失業保險待遇，保障困難群眾基本生活。堅持完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。

（三）加強社會保障體系建設

按照兜底線、織密網、建機制的要求，堅持和完善覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。不斷健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾的基本生活。

（四）實施脫貧攻堅工程

黨的十九大報告強調指出，要確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。要實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效，實行脫貧工作責任制，建立解決相對貧困的長效機制。

討論題：

1.如何理解和把握“堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢”?

2.結合實際，談談如何貫徹落實堅持以人民為中心的發展思想。