堅持黨的集中統一領導

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學院）黨建教研部教授 張榮臣

中共中央黨校（國家行政學院）黨建教研部博士研究生 王啟超

在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨運用歷史唯物主義，系統、具體、歷史地分析中國社會運動及其發展規律，在認識世界和改造世界過程中不斷把握規律、積極運用規律，推動黨和人民事業取得了一個又一個勝利。

——2013 年12 月3 日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第十一次集體學習時強調

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。

——2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出

黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》，指出我國國家制度和國家治理體系具有13個顯著優勢。其中，第一條顯著優勢也就是首要優勢，即“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”。為科學把握這一首要優勢，可以從三個方面來認識。

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議于2019年10月28日至31日在北京舉行，習近平總書記作重要講話 攝：鞠鵬/cnsphoto

一、我國的國家制度和國家治理體系是中國共產黨領導人民不斷開創的

20 世紀初，列寧把馬克思主義基本原理同俄國實際相結合，建立了世界上第一個社會主義國家，使社會主義實現了從理論到實踐的偉大飛躍。俄國十月革命的勝利給處在苦悶和彷徨中的中國人民指明了全新方向。“走十月革命的道路”，向社會主義方向前進，成為近代中國社會演變的必然結論和中國人民的鄭重選擇。

1921年，在馬克思列寧主義同中國工人運動相結合的進程中，中國共產黨應運而生。中國共產黨自成立以來，就天然地承擔起了實現民族獨立、人民解放的歷史重任。經過北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭，黨緊緊依靠人民進行28年浴血奮戰，打敗日本帝國主義侵略者，推翻國民黨反動統治，完成新民主主義革命，建立了中華人民共和國。中華人民共和國的成立，使人民成為國家、社會和自己命運的主人，實現了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實現了中國高度統一和各民族空前團結，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權。中華民族的發展進步，從此開啟了新的歷史紀元。

從中華人民共和國成立到基本完成社會主義改造，我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主，從新民主主義革命到社會主義革命和建設兩個歷史性轉變。到1956年基本完成對生產資料的社會主義改造時，初步建立起了社會主義基本制度，這為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。黨的十一屆三中全會以來，黨領導人民總結我國社會主義建設經驗，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實踐勇氣實行改革開放，實現了中華人民共和國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。經過改革開放偉大進程的艱辛探索，黨領導人民建立和完善了人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等根本制度、基本制度和重要制度。同時，在社會主義制度基本框架之下，經過不斷探索實踐和改革創新，形成和發展了黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善了國家治理，取得了一系列歷史性成就。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全黨全國各族人民，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。中華人民共和國成立70年來，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。歷史和實踐證明，我國的國家制度和國家治理體系是中國共產黨領導人民不斷開創的，它是“以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，也是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系”。

二、中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。”在中國特色社會主義的探索、開拓、發展中，中國共產黨始終是領導者、開創者和建構者，沒有中國共產黨，就沒有中國特色社會主義。不管是我們黨和國家長期形成的根本制度、基本制度和重要制度，還是在中國特色社會主義制度之下，經過不斷探索實踐和改革創新，所形成和發展的黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，在這些制度優勢中，中國共產黨的領導是最大優勢，它決定著這些特征和優勢的存在、彰顯和不斷發展。

（一）中國共產黨的領導首先體現的是政治領導，黨的政治領導決定著國家改革發展的政治立場、政治方向、政治原則

中國共產黨鮮明的政治立場，就是堅決維護和實現無產階級和最廣大人民群眾的根本利益，國家政策、方針都要符合人民群眾的意志，權力不能成為少數利益集團的“代言人”。政治立場決定政治方向。黨的領導指引堅定、明確的政治方向，這是中國特色社會主義制度能夠保持、發揮自身優勢的根本保障。堅定的政治立場要求堅定的政治原則，政治原則意味著要遵從黨的意志、維護黨的權威、堅定黨的立場。

（二）中國特色社會主義制度的制度優勢，依賴于中國共產黨確立的正確的思想路線

我們黨始終高度重視思想建設、理論建設，在實踐中堅持和發展真理，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，在實踐中豐富和發展馬克思主義，使黨的理論和方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求，使之永遠走在時代前列。2013年12月3日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨運用歷史唯物主義，系統、具體、歷史地分析中國社會運動及其發展規律，在認識世界和改造世界過程中不斷把握規律、積極運用規律，推動黨和人民事業取得了一個又一個勝利。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的過程中創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一思想指導中國特色社會主義制度不斷完善和發展，并在處理國際事務和構建人類命運共同體中彰顯了世界影響。

（三）中國共產黨的組織領導統領先進的組織建設

推動中國特色社會主義事業發展的主體是人民，政治領導、思想領導需要體現為組織領導，即要將黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路以及指導思想和意識形態建設貫穿于改革的實踐中，必須加強組織建設、隊伍建設，提高個人的政治覺悟、思想素質和實踐能力。治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層。我們黨歷來高度重視黨的基層組織建設，特別是改革開放以來，通過理論創新和實踐探索，不斷加強和改善黨的基層組織建設，保障和擴大了改革開放的偉大成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，運籌帷幄、謀篇布局，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，使黨的基層組織建設煥發出勃勃生機，展現出強大活力，創造積累了許多寶貴經驗。

中國共產黨的政治領導、思想領導、組織領導，鮮明地體現了中國特色社會主義制度的顯著優勢。中國共產黨的性質、立場和價值追求使其具有強大社會公信力和凝聚力，能將個體的利益、意志凝聚為社會合力，同樣彰顯出中國特色社會主義制度的強大優勢。當西方政黨各派別還在爭吵不休的時候，我們已經實現了歷史性變革，創造了中國奇跡。黨的十八大以來，我國所取得的一系列舉世矚目的巨大成就都凸顯了黨的領導力和向心力，這是世界上其他任何一個國家的任何一個政黨都做不到的。

三、堅持黨的科學理論和理論創新，才能把中國特色社會主義不斷推向前進

黨的十九大根據新形勢新任務對黨章進行了適當修改，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，并規定：“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。”從馬克思列寧主義到習近平新時代中國特色社會主義思想，中國共產黨的指導思想在實事求是的過程中不斷實現了與時俱進。黨的這些科學理論和創新成果，是中國共產黨領導人民在革命、建設、改革的偉大實踐中不懈探索的智慧和心血，是黨最寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，也是實現中華民族偉大復興中國夢的行動指南。

馬克思主義是黨的科學理論，馬克思主義的基本原理與中國具體實際相結合，產生了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，可以說，馬克思主義是它們共同的思想根基。以馬克思主義為指導，中國共產黨領導人民取得了中國革命的勝利和社會主義建設的成就，可見，馬克思主義是中國共產黨人認識世界和改造世界的強大思想武器。因此，我們必須堅持馬克思主義。同時，馬克思主義是科學，而不是教條。在堅持馬克思主義基本原理的基礎上，根據時代特征和本國國情，找到適合自己的發展道路，是一個馬克思主義政黨的理論能力和執政能力的重要體現。所以，只有在現實中發展馬克思主義，而不是把馬克思主義當作教條去生搬硬套，才是真正地堅持馬克思主義。正如恩格斯強調的那樣：“馬克思的整個世界觀不是教條，而是方法。它提供的不是現成的教義，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”

推進馬克思主義中國化，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，這是我們黨堅持科學理論和進行理論創新的基本經驗，也是我們黨堅持和發展馬克思主義的具體體現。在中國革命、建設和改革的實踐中，我們黨面對新情況、總結新經驗、探索新道路，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，產生了兩大理論成果，它們就是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。

毛澤東思想是馬克思主義中國化的第一次飛躍產生的理論成果。在毛澤東思想指引下，中國共產黨創造性地解決了中國革命的方向和路徑問題，以農村包圍城市的革命道路，取得了新民主主義革命的勝利。中華人民共和國成立后，我們黨根據科學社會主義基本原則，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，發展了社會主義政治、經濟和文化，為此后中國的發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的第二次飛躍產生的理論成果，它也是中國共產黨領導人民在改革開放的實踐中不斷探索、總結經驗過程中形成的。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想既表明了中國特色社會主義理論的形成過程，也反映出我們黨對社會主義認識的不斷深化。中國特色社會主義在改革開放的探索中，把馬克思主義基本理論與中國改革開放的實際問題相結合，依次回答了什么是社會主義和如何建設社會主義，建設什么樣的黨和怎樣建設黨，實現什么樣的發展和怎樣發展，堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這四大實踐問題。在毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的指導下，今天的中國已經巍然屹立于世界東方。

歷史奔騰向前，實踐永無止境。2013年1月5日，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的重要講話中指出:“堅持和發展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現在，我們這一代共產黨人的任務，就是繼續把這篇大文章寫下去。”黨的十八大以來，中國共產黨全部理論和實踐的主題就是堅持和發展中國特色社會主義。黨的十九大提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，并將其確立為我們黨長期堅持的指導思想寫進黨章，實現了黨的指導思想的與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的最新科學理論和理論創新成果，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了新的思想引領，把改革開放和社會主義現代化建設事業不斷推向前進。

討論題：

1.為什么說我國的國家制度和國家治理體系是中國共產黨領導人民不斷開創的？

2.如何理解“中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢”?