堅持改革創新、與時俱進

〉〉〉〉〉中共北京市委干部理論教育講師團 陳小強

變革創新是推動人類社會向前發展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰。

——2018 年4 月10 日，國家主席習近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發表主旨演講時指出

改什么、怎么改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。

——2018 年12 月18 日，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中指出

黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系具有13個顯著優勢。其中之一是“堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢”。在中國共產黨的正確領導下，我們不斷堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，推動黨和國家事業取得巨大成就，經濟社會健康穩定發展，國家制度建設取得豐碩成果，制度優勢充分轉化為國家治理效能，社會在保持秩序井然的同時充滿了旺盛的生機活力。

一、堅持改革創新、與時俱進是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義

辯證唯物主義告訴我們，世界上沒有一成不變的事物，任何事物都處于不斷變化發展之中。中國共產黨成立以來，始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，積極探索實踐，不斷改革創新，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面制度。中華人民共和國成立70年的光輝歷程，也是我們黨團結帶領人民在實踐探索中逐步完善國家制度和國家治理體系的過程。在這個過程中，我們黨領導人民建立和完善中國特色社會主義制度，不斷加強和完善國家治理，國家制度和國家治理體系在實踐中顯現出強大適應性和旺盛生命力，社會創新活力迸發的同時，在國際競爭中也不斷贏得更大的比較優勢。

（一）改革創新、與時俱進，才能跟上時代步伐，走在時代前列

歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。改革創新是社會發展的重要動力，是發展和完善中國特色社會主義制度的必由之路。2018年4月10日，國家主席習近平在出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發表主旨演講時指出：“變革創新是推動人類社會向前發展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰。”國家制度和國家治理體系只有隨著實踐發展不斷改革創新、與時俱進，既不“畢其功于一役”，也不盲目自滿、固步自封，才能更好地提升制度的吸引力和凝聚力，進而以強大制度優勢提升國家治理效能，讓全社會充滿生機活力。

“茍日新，日日新，又日新。”實踐發展永無止境，堅持改革創新、與時俱進，就是弘揚以改革創新為核心的時代精神，堅持與時俱進的創新品格，秉持敢闖敢試的攻堅精神，在解放思想的基礎上，堅持實踐標準，堅決克服因循守舊的思想觀念，跟上新時代的步伐，大力推進理論創新和實踐創新。堅持改革創新、與時俱進，還要積極適應社會結構和利益關系的變化，注重激發社會活力，堅決破除各種障礙，促進社會公平正義，一切從實際出發，實事求是，勇于突破舊框框，打破體制機制藩籬，敢于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，大力推進制度創新，使社會充滿生機活力，不斷提高國家制度和國家治理體系對社會環境的適應能力，更好推動經濟社會發展，推進國家制度和治理體系更加成熟定型。

（二）自我完善、自我發展，才能提升制度韌性，彰顯制度優勢

改革是社會主義制度的自我完善和發展。中國特色社會主義制度和國家治理體系以馬克思主義為指導，是具有強大自我完善、自我發展能力的先進制度。《中國共產黨章程》指出，中國共產黨人追求的共產主義最高理想，只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現。社會主義制度的發展和完善是一個長期的歷史過程。

改革開放初期，鄧小平同志曾經指出：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。”2014 年9 月5 日，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發表重要講話時指出：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷推進制度體系完善和發展。”中華人民共和國成立70 年的制度建設史，就是一部中國特色社會主義制度不斷推陳出新、不斷超越、健全完善的歷史。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺上更加重要的位置，采取了一系列重要舉措，堅決破除了各方面體制機制弊端，一以貫之地推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的制度建設等各個方面改革，中國特色社會主義制度和國家治理體系得到進一步發展完善，治理效能進一步得到發揮。

激發社會活力是實現中華民族偉大復興的重要基石。面對西方社會治理亂象，中國“風景這邊獨好”，靠的就是在中國共產黨堅強領導下，不斷自我完善、自我發展國家制度和國家治理體系，不斷激發社會活力，從而戰勝前進道路上的各種風險挑戰，形成繁榮發展穩定的局面。當前，世情、國情、黨情發生深刻變化，自我完善、自我發展，就是根據我國發展的階段性特征，深入分析社會轉型時期的社會結構和特點，積極協調和平衡政府、市場與社會三者之間的關系，認真吸收借鑒其他制度文明成果，及時把成功的實踐經驗轉化為制度成果，不斷完善社會治理體制機制，以制度創新更好地激發社會發展活力，使我國國家制度和治理體系既體現科學社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。自我完善、自我發展還要拿出自我革命的勇氣，不斷加強和改進黨的建設，健全和完善各項黨內制度，把我們黨鍛造得更加堅強有力，才能更好地推動社會全面進步。

二、在堅持國家制度和國家治理體系穩定性、延續性基礎上，不斷改革創新、與時俱進，自我完善、自我發展

完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是新時代全面深化改革的總目標，是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務。堅定制度自信，發揮制度優勢，切實把國家制度優勢更好地轉化為國家治理效能，必須認真學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，牢牢把握“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，充分發揮“堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢”，堅持自上而下，加強頂層設計，優化治理體系，完善制度集成，提高治理效能，在保持國家制度和國家治理體系穩定性、延續性基礎上，不斷改革創新、與時俱進，自我完善、自我發展，才能更好地運用制度威力應對風險挑戰，最大限度地發揮出治國安邦的巨大效能。

（一）堅持頂層設計

中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。2018年12月18日，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中指出：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。”一是要明確改革創新的政治方向。要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終保持政治定力，始終堅持和發展中國特色社會主義，堅定不移走中國特色社會主義道路，不斷完善和發展中國特色社會主義國家制度和國家治理體系。二是要堅持頂層設計。要加強全面謀劃，注重統籌協調，有效增強各項改革的關聯性和互動性，推進各領域制度相互支撐、良性互動。三是要加強戰略謀劃。要處理好立足當前和著眼長遠的關系，做好前期調研和分析研判，兼顧好、平衡好各方面關系，推動國家制度和國家治理體系自我完善和自我發展持續健康進行。四是要做到破立結合。要著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，既有效突破阻礙貫徹新發展理念的利益藩籬、機制障礙，又建立適應新時代和實踐要求的體制，將社會治理的好經驗、好做法及時上升為管長遠的制度法規。五是要提升治理能力。要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，從各個領域協同推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

（二）堅持問題導向

堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，也是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。馬克思曾指出：“世界史本身，除了通過提出新問題來解答和處理老問題之外，沒有別的方法。”毛澤東在《反對黨八股》中也曾鮮明指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”2013 年11 月9 日，習近平總書記在中共十八屆三中全會上作的說明中指出：“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。”

《決定》中提出的重點任務具有鮮明的問題導向，要在黨中央統一領導下，緊密結合實際，加強調查研究，善于發現問題，明確回答難點問題，重點解決實際問題，著力化解體制機制弊端造成的問題，不斷將各項改革推向深入，從而更好地完善國家制度和國家治理體系。一是要堅持以人民為中心的發展思想，加強和創新社會治理，聚焦民生難點、痛點、堵點問題，從教育、醫療、就業、養老、社會保障、收入分配等人民群眾反映集中的問題入手，增強改革意識，注重創新驅動，把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放在突出位置，不斷完善相關領域體制機制，通過改革創新切實解決群眾關心的問題。二是要最大限度激發全社會的創造活力，充分發揮社會各方面的積極性、主動性、創造性，不斷激發創新發展的內生動力，營造大膽創新、勇于創新、包容創新的社會氛圍，形成市場、國家、社會良性互動的格局，不斷提高社會治理現代化水平，使經濟社會又好又快地發展。

（三）堅持守正創新

中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保證。2014年2月17日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的重要講話中強調：“我們全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”“守正”是根基，“創新”是源泉。一是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，努力做到在守正中創新、在創新中守正，不斷推動全面深化改革向縱深發展，讓國家制度和治理體系呈現出更顯著的優勢，展現出更加旺盛的生機活力。二是要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法，認清制度優勢，把握制度建設守正創新的辯證法，科學把握好“變”與“不變”的關系，實現繼承和創新的有機統一，在保持國家制度和國家治理體系穩定性延續性的基礎上，不斷根據發展變化的新情況，予以改革創新、發展完善。三是要堅持現實性和前瞻性的有機統一，統籌整體推進和重點突破，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，深入推進各類體制性、機制性、政策性改革，加快建立健全適應國家治理體系和治理能力現代化需要的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，及時總結實踐中的好經驗好做法，把成熟的經驗做法上升為制度，推動中國特色社會主義制度和國家治理體系在落實中創新。

當今世界正面臨百年未有之大變局，社會主義中國已經巍然屹立在世界東方，中國特色社會主義進入新時代，我們黨正站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，中華民族正處于實現偉大復興的關鍵時期。為順利完成黨的十九大提出的到本世紀中葉制度建設和治理能力建設的目標，更加需要充分發揮“堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢”，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證，進一步夯實實現中華民族偉大復興的制度根基。在新時代中國特色社會主義偉大實踐中，各級領導干部要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻領會中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，堅持改革創新，不斷與時俱進，自覺強化制度意識，堅決維護制度權威，堅定中國特色社會主義制度自信，切實發揮“關鍵少數”作用，不斷增強制度執行力，善于運用制度推動工作，全面提高執政本領和治理能力，把全會確定的各項目標任務落實到位，繼續書寫馬克思主義政黨引領社會全面進步的新時代篇章。

討論題：

1.為什么說堅持改革創新、與時俱進是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義？

2.結合實際，談談在推進國家治理體系和治理能力現代化上如何繼續堅持改革創新、與時俱進。