監督執紀看成效
——遼寧省持續加大高校系統監督執紀工作

文／韓建明

沈陽藥科大學黨委深入推進校園廉政文化建設工作，營造廉政氛圍，在全校二級黨組織中開展15項“廉政文化創新工程”活動，在全校411名畢業生黨員中開展“畢業生黨員廉潔從業活動”，構建良好政治生態基礎，取得了一定政治效果和社會效果。該校紀委書記王秀英介紹，學校開展了“黨規黨紀印我心”活動，在微信平臺推送“每日一題一學”內容，使廣大黨員對黨章和其他黨內法規入腦入心，深受教職員工和學生們的歡迎。

這是遼寧省紀委監委在全省高校開展監督執紀工作的一個縮影。黨的十九大以來，遼寧省紀委監委督促省教育廳及34所省屬高校黨委（黨組）認真貫徹落實習近平總書記關于加強黨風廉政建設的一系列重要講話和批示精神，在高校教育系統內有的放矢開展監督執紀工作，特別是把日常監督實實在在地做起來、做到位，敢于監督、善于監督、規范監督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫徹運用“四種形態”，使監督執紀工作更加聚焦、更加精準、更加有力。

緊盯“兩個責任”落實

遼寧省紀委監委夯實全省所屬高校各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，扛起政治擔當，強化責任追究，通過“抓黨委、黨委抓，抓領導、領導抓”，促使高校各級領導干部既要守土擔責、守土盡責，敢抓敢管、嚴抓嚴管，更要在守紀律、講規矩上以身作則、以上率下，立起標桿、當好表率，為黨員干部作出示范。省紀委監委不定期組建督查組，采取聽取匯報、查閱資料等方式，深入省屬大學附屬各院校，對落實“兩個責任”、黨風廉政建設等情況進行明察暗訪，下發檢查通報，督促限期整改，壓實主體責任。遼寧大學、遼寧中醫藥大學黨委（黨組）注重廉政教育與改進作風相結合、正面典型與反面教材相結合，牢固樹立高校在黨風廉政建設和反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，切實解決好堅定理想信念這個“總開關”問題，做到一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭、一手抓業務工作，始終保持從嚴管黨治黨的決心不變、標準不降、力度不減，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿于業務改革發展的全過程，保證黨的路線、方針、政策落到實處。沈陽藥科大學將黨風廉政建設學習內容納入黨組理論學習中心組年度安排，把廉政教育納入“兩學一做”學習教育常態化制度化建設和學習型黨組織建設活動的重要內容。中國醫科大學成立了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，組建所屬二級單位紀委，充實校機關紀委人員。全省34所省屬高校各級領導班子能夠嚴格遵守廉潔從政的各項規定，正確運用手中的權力，確保本系統“資金安全、項目安全、干部安全”。

扎實開展廉政教育

近年來，全省34所省屬高校紀委利用本校教育資源優勢，挖掘廉政文化建設資源，探索高校廉政文化建設的新思路，教育引導黨員、干部和教職員工增強抵御各種不良誘惑的心理素質。遼寧大學開展“讀廉政書籍，做廉政干部”讀書活動，依托學校廉政短信平臺和校紀委二級網站，發送7000余條廉政短信，提醒黨員領導干部和教職員工樹立紀律紅線意識。中國醫科大學利用遼寧省高等教育系統紀檢監察綜合信息平臺，要求學校處級以上領導干部開展在線廉政教育學習，并組織參加全國廉政文化作品推薦活動和全國“清廉中國微視頻”征集活動。

做好警示教育是審查調查的“后半篇文章”。“半篇文章”就要用足“半篇”功夫，決不能前緊后松、虎頭蛇尾。遼寧省紀委監委立足于查處一案、警示一片，以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責，把全省高校系統警示教育做深做透，把以案促改抓細抓實，以活生生的典型案例警醒黨員干部“見不廉而內自省”，不斷提高自身免疫力，防患于未然。沈陽藥科大學結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部觀看警示教育片，舉辦廉政教育講座，構建廉政教育長效機制。黨的十九大以來，全省省屬高校黨委（黨組）及其成員以中央紀委國家監察委網站“懺悔與剖析”專欄刊載的典型違紀違法案件為教材進行警示教育，深入剖析發生在身邊的鮮活案例，讓大家明白領導干部不注重人生觀、價值觀、世界觀的改造，政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落，最終就會走上犯罪道路、走上與人民為敵的道路、走上自取滅亡的道路。今年8月，駐省教育廳紀檢組與廳直機關黨委共同組織廳機關全體公務員、廳直事業單位處級以上共158名干部到省廉政教育基地接受警示教育。

加強巡視整改落實

以抓好巡視整改落實為突破口，推動監督檢查工作取得扎實成效。省紀委監委緊緊圍繞巡視反饋意見，督促省屬高校黨委（黨組）召開黨委（黨組）會議，深刻剖析原因，逐條研究問題整改方案，對工作臺賬實時滾動更新。對已完成的項目，見人見事，逐項對賬，及時銷號；對需要長期推進的任務持續跟蹤督辦，著眼整改的長效機制建設，以整改為有利契機，推動教育事業改革發展。大連工業大學先后組織中層干部、教授談話200余人次，提供有關材料300余份。沈陽化工大學紀委對巡視移交的問題線索以及巡視中與紀委相關的整改內容，開展全面徹底的整改工作，能夠立行立改的，馬上落實整改；需要長期推進的，認真統籌規劃，推動建章立制，構建長效機制，切實把整改成果轉化為改進作風、加快發展的強大動力。沈陽建筑大學在落實巡視整改的基礎上，把巡視整改“回頭看”和自查自糾專項活動作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的有力抓手，制定了“關于巡視整改‘回頭看’和自查自糾專項活動方案”和“巡視整改‘回頭看’和自查自糾專項活動查擺重點內容分解表”，提出了整改思路，提高了整改效率。沈陽航空航天大學黨委召開整改會議15次，健全完善各項規章制度56項，形成整改措施52項，落實整改措施50項，基本達到了巡視整改要求。與此同時，借助巡視整改東風，全省34所省屬高校紀委從作風建設入手，注重日常監督，緊盯重大節日，強化警示教育，持續釋放整治“四風”的強烈信號。省紀委監委有針對性地在高校開展督查抽查，重點問題重點督辦。對整改不力、拒不整改的，或高舉輕放、應付交差、企圖蒙混過關，甚至弄虛作假的，嚴肅追究問責，公開曝光典型案例。

深化運用“四種形態”

在新形勢下，全省34所省屬高校紀委逐步轉變執紀理念，堅持挺紀在前，前移監督關口，對苗頭性傾向性問題及早開展談話提醒、約談批評、誡勉談話，常態化對黨員干部和教職員工進行“咬耳扯袖”。遼寧省紀委監委紀檢監察四室主任宮良學介紹，今年年初以來，省紀委監委在全省所屬高校加大減存量遏增量工作力度，聚焦“動態清零”，強化信訪舉報、問題線索集中管理、分類處置、定期辦結等監督執紀工作取得明顯成效。督促全省34所省屬高校在第一種形態上狠下功夫，綜合運用第二、三種形態，精準運用第四種形態。聚焦黨的十八大后不收斂、不收手，特別是政治問題與經濟問題相互交織形成利益集團等方面問題，緊盯省管高校選人用人、審批監管、大宗物品采購、工程項目或基建維修招標、校辦企業資產管理、公共設施及服務對外承包、科研及其他經費使用等重點領域、關鍵環節開展監督執紀工作。沈陽理工大學紀委書記李蕓介紹，在省紀委監委的指導下，沈陽理工大學做實做細監督執紀職責，用好問責利器，著力在日常監督上實現突破。今年年初以來，共處置反映問題線索18件，其中，立案2件，初核8件，談話函詢5件，了結3件；給予開除黨籍處分1人，黨內警告處分2人，行政警告處分1人，誡勉談話1人，批評教育4人，談話提醒2人，收繳違規款物折合人民幣52064.5元。大連工業大學以開展“大走訪、大約談”活動為契機，采取層層約談方式，對學校科級以上干部廉政談話全覆蓋。沈陽藥科大學紀委讓“紅臉出汗”體現在監督執紀之初，對提拔的干部進行廉政談話，對有違紀苗頭的人員及時指出問題、提出要求，防止小問題演變成大問題。