推進垃圾分類投放與運營管理

文 本刊記者 郭 隆

城市垃圾的增長速度是驚人的。據了解，北京市生活垃圾全年產生量約902萬噸，日均2.47萬噸，全市垃圾填埋場的填埋容量基本飽和，日益增長的生活垃圾產生量與現實的垃圾處理能力存在較大缺口。

垃圾分類對于減少環境污染、保護人類健康和資源循環利用大有裨益，雖然北京市在2017年10月發布了《生活垃圾分類治理行動計劃（2017—2020年）》，但垃圾堆積的速度比消解快得多，推進生活垃圾分類、無害化處理勢在必行。

在政協北京市第十三屆委員會第一次會議上，市政協委員、北京電視臺主持人聶一菁提交了“關于推進垃圾分類，倡導全民參與治理‘大城市病’的提案”，對當下垃圾分類、減量化處理工作進行了詳細分析，提出了垃圾分類在意識、技術、管理三方面存在的問題和有針對性的意見建議。

“居住小區生活垃圾分類知曉率較高，但正確分類率并沒有大的改善。”通過走訪調研，聶一菁發現，目前生活垃圾分類處理存在“前期分類不到位，后期處理大鍋燴”的問題。聶一菁分析說，垃圾分類處理尚存在意識問題、技術問題和管理問題等。“首先是意識問題。垃圾分類雖然已經推廣很多年，但只是部分居民形成了分類處理的意識，多數居民對于如何分類、如何投放、分類意義等仍處于一知半解的狀態，導致公眾垃圾分類投放的自覺性和執行力還不強。”除此之外，聶一菁指出，清潔人員對垃圾的處理也存在一定問題，居民在投放垃圾時按照可回收與不可回收分類，但是清潔人員在收運時又將二者再次混合，一并運往垃圾中轉站，使得投放垃圾時做的分類功虧一簣。此外，相關法律法規的缺失，導致垃圾規范投放和分類運輸缺乏有效的約束。

為進一步推動垃圾分類工作取得實效，聶一菁建議，應首先完成各類垃圾終端處理設施建設，實現分類垃圾分類處置，將可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾分門別類進入不同的處理設施進行處理。其次，建立規范的分類垃圾收運體系，嚴格落實源頭、中間過程、末端全過程分類處理，分類后的垃圾要實現分時段分類收運。“可先確定強制生活垃圾分類的主體和空間范圍，可將主體按照國家要求確定為公共機構，包括黨政機關，學校等事業單位，協會、學會等社團組織，車站、機場等公共場所管理單位以及飯店、購物中心、商用寫字樓等相關企業，在社會上起到示范帶頭作用。居民區前期可以通過激勵獎勵機制逐步引導養成分類習慣，再逐步強制開展垃圾分類工作。”

在提案中，還進一步對打造垃圾處理產業鏈提出了建議：在垃圾處理及分類過程中，政府不能被動地作為一個管理者，可積極探索產業化方式，讓優質的企業進入，搭建以國有企業為主的、其他社會企業為補充的規范分類體系，政府更多地承擔引導和監督人的角色。

該提案的主辦單位市城市管理委表示，目前正在開展垃圾分類示范片區創建工作。到2019年底，全市開展垃圾分類示范片區創建工作的街道（鄉、鎮）覆蓋率可達到60%。此外，市城管委還制定了《北京市生活垃圾分類工作行動方案》及配套實施辦法，逐步在黨政機關、事業單位、社團組織、公共場所、經營性場所全面開展垃圾分類。實施居住小區垃圾分類，細化標準與容器設置，明確投放模式與收運要求，對大件垃圾與裝修垃圾存放、運輸與處置提出要求。落實垃圾收集運輸企業主體責任，各類垃圾實施分類收集與運輸，杜絕“混裝混運”。