從“基本均衡”到“優質均衡”

付躍宏

義務教育均衡發展一直是各級政府努力辦人民滿意教育的矢志追求。2012年，國務院出臺了《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，力爭到2020年全國2800多個縣中有95%的縣達到基本均衡目標。2019年，國務院發布了《中國教育現代化2035》，提出2035年實現優質均衡的義務教育。由此可見，義務教育的發展方向已經清晰明了。從2020年到2035年，十五年時間里，義務教育要完成基本均衡到優質均衡的華麗轉身。

從基本均衡到優質均衡，這注定是一條振奮人心又充滿挑戰的跨越之路。基本均衡解決的是量的問題、物的問題，也就是“有學上”。優質均衡解決的是質的問題、人的問題，也就是“上好學”。隨著中國特色社會主義進入新時代，老百姓對優質教育資源的需求越來越強烈。但是，優質教育資源是稀缺的，目前，政府還無力提供更多的優質學校來滿足老百姓的需要。我們所面對的現實是，有些地方的學校已徜徉在優質均衡的海洋里，謀劃美好教育的奮進篇章;有些地方的學校還跋涉在基本均衡的路途中，書寫窮財政辦大教育的美麗傳奇。沒有享受優質教育資源的家長孩子等不起。有些東西一旦錯過，就沒有選擇的機會。我們要秉承“辦公平且有質量的教育”的錚錚誓言，以更快的速度、更大的決心、更多的投入來提供更多優質教育資源，實現跨越之路。

優質均衡的核心指標是，師資優質與質量優異。優質，優質，優在何處？就是優在老師，優在教育教學質量。過去，在“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的時期，有些辦學條件差的學校還能培養出人才;而現在不少學校硬件條件上去了，但教育教學質量卻不盡如人意，家長肯定不滿意這樣的學校。為此，我們必須強力推進，強弱校，補短板，弱校趕優質。只有這樣，才能成就義務教育“百花齊放春滿園”的局面。我們必須強力推進優質學校幫扶薄弱學校，讓優質學校的管理經驗、優秀師資、優質課程資源等惠及更多的學校。

現在，優質均衡的瓶頸在于城鄉教育的差距過大。客觀地講，近些年來，城鄉教育都有長足地進步，但是，在共同發展的同時，我們也清醒地看到，長期以來，城鄉教育的差距一直沒有得到根本性的解決。近幾年來，基本均衡雖然解決了城鄉教育“硬件”上的差距，但是師資與教育質量等“軟件”上的差距仍然存在。目前，有些地方為了消除“大班額”，就讓一部分隨父母進城的農村孩子因條件不符而不得不回到農村學校就讀，有的則不得不選擇學費高昂的私立學校。這樣以控制班級人數的“公平”，換來的是農村家長更大的焦慮。

要真正解決城鄉教育差距的問題，需要社會各方共同出力。在師資、待遇、資金及政策等方面大幅度傾斜農村學校，一方面營造尊師重教的氛圍，吸引更多優秀人才來從教;另一方面抓教師隊伍的再提升，讓更多教師優秀起來。要讓城鄉教師合理有序流動，動得起，留得住，教得好。盡快啟動優質均衡的評價指標體系的研究及制定工作，讓義務教育學校的發展有更明確的方向。

十五年說短不短，說長不長，我們一定要有只爭朝夕的勁頭！

（作者單位：郴州蘇仙中學）